无标底招标实施的风险及对策研究
工程量清单计价模式下无标底招标实施研究
工程量清单计价模式下无标底招标实施研究摘要:2008年新版计价规范发布以来,无标底招标成为我国建筑市场发展的趋势,也是我国未来建设工程交易的主要方式。
文章分析了无标底招标的内涵和意义,并通过对现行无标底招标实施过程中出现的问题,提出了对策和建议。
关键词:工程量清单无标底招标分析1、无标底招标产生的环境分析标底是招标人根据招标项目的具体情况,自行编制或委托具有相应资质的工程造价咨询机构代为编制的完成招标项目所需的全部费用,是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价和招标工程的预期价格。
标底有利于招标单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务;为上级主管部门提供核实建设规模的依据。
并在很长的一段时间内,成为国内大部分工程在招标评标过程中衡量投标报价的准绳和评标的主要尺度。
然而由于有标底招标存在着计划性、滞后性和易出现暗箱操作等弊端,2008年的新版《建设工程工程量清单计价规范》中,已删除旧版规范中对招标标底的要求,并提出了国有资金投资工程应编制招标控制价。
工程量清单计价模式下的无标底招标得到广泛发展和应用。
无标底招标是相对于有标底招标而言的,即业主在招标过程中不设置标底或即使设标底也不作为评标标准,业主只要提出评价的标准和方法即可的一种招标方式。
无标底招标采用了量价分离的科学形式,更加符合市场经济的要求,有利于节约投资,提高社会效益,整顿和规范建筑市场。
2、无标底招标实施的意义无标底招标的实施,有利于加强招投标的竞争机制,降低造价,避免有标底招标的腐败现象,增加评标标准的透明度,其意义主要体现在以下几个方面:(1)符合市场经济,促进自由竞争,与国际市场接轨。
无标底招标采用的最低价中标法可促进企业加强管理,创新技术,能有效市场的自由竞争,进而促进整个行业的发展。
无标底招标是现今国际市场上普遍采用的招标方式。
在我国推行无标底招标能够使建筑也尽快与国际接轨,使建筑企业尽快适应国际环境、参与国际竞争。
工程量清单模式下的无标底招标风险研究
度， 这使得无标底招标在相 当一段 时间内发展缓慢。随着 《 中华 失 。在 具 体 实 施 过 程 中业 主可 视 实 际情 况 ， 持 高 保 额 有 条 件 坚
人 民共 和 国 招 标 投 标 法》 健 设工 程 工 程 量 清 单 计 价 规 范》 和 的 担 保 和 低 保 额无 条 件 担 保联 合运 用 。 颁 布 实施 ， 标 底 招投 标 开始 在 我 国迅 速 发 展 。 无 ３ ．基 准 价 的确 定 风 险 及 相 应 应 对 策 略 。采 用 综 合 评 分 法 在 我 国 现 行 的 无 标 底 招 投 标 中 ， 是 采 用 合 理 低 价 评 标 模 和报价评分法 时需要确 定投标 基准 价， 多 基准价在投标有 效期截 给 式 。合理低价评标模式是对于最低价评标模式 的一种 修正 ， 止 前 可 能 会 被 人 透 露 给 某 投 标 人造 成 围 标 现 象 ， 业 主 带 来 高 目 在 的 是 防止 不合 理 低 价 的 出 现 。 工 程 量 清 单 计 价 模 式 下 ， 无 标 价 风 险 。此 外 ， 评 标 过 程 中采 用 双 向扣 分 的形 式 给 商 务 标 打 在 “ 如 低 可 底 招 标 ， 理 低 价 中 标 ” 招 评 标 方 法 已 开 始 逐 渐 替 代 “ 底 分 ， 果 基 准 价 确 定过 低会 出 现 高 分 较 少 、 分 较 多 的 情 况 ， 合 的 标
一
技术市场
工程量 清单模 式下 的无标 底
招 标 风 险 研 究
张 毓
（ 东交通 大学经济管理 学院， 华 江西 南昌 ３ ０ １ ） ３ ０ ３ 【 摘 要】 结合 工程 量清单模 式下无标底招标在我 国的发展 背景及 现状 ， 细阐述 了无标底招标 过程 中＊ ￣ 出现 的风 险， 详 １ －ｇ － 并
无标底招标实施的风险及对策研究
（ 重庆 大学 建设 管理与房地产学院，重庆 ４ ０ ３ ０ ００）
摘 要 ：无 标底 招 标 是 我 国建 筑 市 场 发展 的必 然 趋 势 ， 也是 加 入 ＷＴ Ｏ后 我 国建 设 工 程交 易 的主 要方 式 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
文 章 分析 了无 标底 招 标 的 内涵 ，并 通 过 对 无标 底 招 标 实 施 的 风 险 的剖 析 ，提 出 了应 对 风 险的对 策 和 建 议 。
ｍａ ｒ ｅｔｒｎａｔ ｎｗａ ｆ ｒ ｏｎｎ ｔ Ｏ． ｅａｔ ｌ ａ ａｙｅ ｅｃｎ ｏａｉｎｏ ｅｎ ｎｐ ｃ ｏｔｍ ｉｄｎ ｉ ｐｏ ｃ ｔ ｓｃｉ ｙａ ｅ ｉｉｇｉ ｏＷＴ Ｔ ｉ ｅ ｎ ｌ ｓ ｈ ｏｎ ｔｔ ｆ ｏ —ｒ ｅ ｔ ｂｄ ｉｇ ｎ ｊ ａ ｏ ｔｊ ｎ ｈ ｒｃ ｚ ｔ ｏ ｔ ｈ ｉ ｂ ｏ
ＬＩＨｏｎ —ｉ Ｉ Ｎ ｎ ｇｌ ． Ｈｏ ｇ
（ ａｕｔ ｆ ｏ ｓｒｃｉｎＭ ａ ａ ｅ ｎ ＆ Ｒ ａ ｓａｅ Ｃ ｏ ｇ ｌｇＵｎｖｒｉ ， ｏ ｇ ｉｇ４ ０ ３ ， ｈｎ Ｆ ｃ ｌ ｏ ｎｔｕ ｔ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｙ Ｃ ｏ ｅ ｌ ｔｔ， ｈ ｎ ｑｎ ｉｅｓ ｙ Ｃｈ ｎ ｑｎ ０ ０ ０ Ｃ ｉａ） Ｅ ｔ
无标底招标是相对于有标底招标而言的 ，就是在业主招标过程 中不设置标底或者是既使设标底也不 作为评标标准 ，业主只要提出评价 的标准和方法即可 的一种招标方式 。无标底招标采用了量、价分离的 科学形式 ，更加符合市场经济的要求 ，有效地节约投资 ，提高社会效益 ，整顿规范建筑市场 。无标底招 标的实施 ， 有利于加强招投标的竞争机制 ，更有利于降低造价 、减小标底编制过程 中人为失误、倾 向性 、 漏项等原因对评标产生的不利影响 ，有效避免有标底招标的腐败现象 ，增加评标标准 的透明度 ，保证公 平、公正 ， 促进建筑业的健康发展 ，加快与国际接轨的步伐。
工程招投标管理中存在的风险及问题探讨
工程招投标管理中存在的风险及问题探讨工程招投标管理是工程项目实施过程中非常重要的一环，它直接关系到工程项目的成本控制、质量保证、安全管理等方面，同时也是工程项目合作伙伴之间利益分配、风险控制的重要手段。
随着工程项目的复杂性和规模的不断扩大，工程招投标管理中存在的风险和问题也日益突出。
本文将从不同角度探讨工程招投标管理中存在的风险及问题，并提出相应的解决方案。
一、信息不对称风险工程招投标管理中存在的一个重要问题就是信息不对称风险，这主要表现在以下几个方面：1. 投标方信息不对称在工程招标中，投标方往往面临信息不全或信息不准确的情况。
一方面是由于招标方提供的信息不足或不准确，另一方面是由于投标方自身无法获取到准确的项目信息。
这就导致了投标方在决策时面临较大的不确定性，增加了投标的风险。
解决方案：招标方应尽可能提供准确、全面的项目信息，增加透明度，同时鼓励投标方积极获取项目信息，可以通过信息发布平台、咨询等多种途径进行信息传递。
2. 招标方信息不对称招标方在项目招标中也可能面临信息不对称的情况，即招标方无法获取到准确的投标方信息，无法了解投标方的实力、资质、信誉等情况，导致无法做出较为准确的评判和选择。
解决方案：建立健全的投标方资质审核机制，通过合作机构、第三方机构对投标方进行信誉评估和资质审核，同时鼓励投标方自愿提供真实、全面的信息，增加信息的透明度。
二、激烈的竞争导致价格战随着经济发展和市场竞争的加剧，工程招投标中存在激烈的价格竞争，有的甚至演变成了价格战。
这会导致以下几个问题：1. 低价中标的工程质量难以保证在价格战中，投标方为了降低成本，往往会采取一些不正当手段，如使用劣质材料、降低工程质量等，以获取低价中标。
这将导致工程质量无法保证，进而影响工程实施效果。
解决方案：招标方应建立合理的价格评估机制，不仅考虑经济效益，还要充分考虑工程质量、安全和环保等因素，鼓励投标方提出合理的报价，增加投标方在工程实施中的责任感。
无标底招投标风险的二维分析
低价者中标 。具体 内容概括为“ 一审二评三算 四权” ：
一
审— — 投标 资格审 查 ；二评— —技 术方 案评 审 ； 三
（） ３赋予 企业 报价 自主权 ， 动 了企业 的积 极性 ， 调 防止 竞争不 充分 。招标 投标 的核 心是价 格竞争 。 传统 的招 投 标 由于投 标人 在 投标 时不 是按 市 场价 格 和 自 己企 业 的实 际经 营及管 理水 平 自主报 价 ， 而必 须依 据 国家 制定 的统一 定额为 标准 报价 ． 在很 大程 度上 影 这 响 了投标人 个体 成本 作用 的发挥 ， 格竞 争 的核心 作 价 用 不 能 充 分 体 现 。也 不 利 于 引 导 企 业 加 强 经 营 管
二 次加权 ， 最后 计算 在百 分制 的风 险规模 下 每个项 目
对应 的风险数值 （ 见表 １ 。 ）
表 １ 无标 底招投 标风 险分 类表
风险类别 影响程度 ｓ 风 险评级
（） ２ 无标底招投标一个很突出的优势就是降低了 中标价 ， 承包商为了中标 ， 采取“ 低价夺标、 索赔盈利”
１ 无标 底招 投标 的优 点
（） １无标底招投标防止了定价不合理。投标方脱 离 了标底这个 紧箍咒的束缚［ 可以根据本企业 自 １ ］ ， 身 拥有的管理和技术方面的优势． 结合现时的市场价格 信息 ， 编制投标 报 价 。
（） ２ 杜绝 了标底 泄 密 的可能性 。按规定 编制 标底
所 谓 无 标底 招 投 标就 是 在 工程 招 标 中不 编 制 标 底． 由投 标 单位 按 统 一 的工 程 量 清单 自主报 价 ． 理 合
千方百计打探标底 ． 采用各种各样 的手段拉拢知情人员 这 已是 公开 的秘 密 ： 而泄 漏 标底 、 钱 交 易 在我 们 身 权 边时有发生 。所 以标底的取消有效的遏制 了这一现象 。
无标底招标体系下业主面临的风险与防范
ｌｗ ｒ ａ－ｏｔ ｒ ｅｂｄ ｉｇｍａ ｏ ｅ ｎｔｙ ｈｒ ｕ ｆｒｐｏｅｔ ｗｈｌ ｃ ｒ ｎ ｉｄｎ ｖ ｌａｏ ａ ｎ ｔ ｒｖ ｎ ｏ ｅ－ ｎ － ｓ－ ｃ ｉｄｎ ｙｎ ｔｄｆ ｉ ｌ ａｍｆｌ ｏ－ ｈ ｔ ｃ －ｉ ｐ ｉ ｅ ｅ ｅ ｂ ｕｉ ｎ ｐ
于 各 利 益 攸 关 方 在 招 投 标 博 弈 过 程 中 的 风 险 错 位 导 致 对 立 的 收 益 预 期 。 过 对 低 成 本 报 价 动 因 分 析 指 出 其 通 对 工 程 质 量 不 一 定 具 有 反 面 作 用 ，而 现 行 无 标 底 招 标 评 标 方 法 亦 无 法 有 效 防 止 承 包 商 变 相 围 标 。在 此 基 础
ｉ ｐ ｅ ｅ ｅ ｎ— ｒｃ ｔｏｍ ｄｄ ｎ ｉ ｅ ２ ０３．Ｔｈｅ ｅ ｅ ｉｔｄ ｓ ｅ ｉｈａ ｍ ｏ ｏｕ ｈ ｏ ｅ ｎ ｉ ｈ ｒｔｆ ｍ ｌｍ ｎｔｄ ｎｏ ｐ ｅ ｂｏｔ ｉ ｂｉ ｉ ｇ ｓｎｃ ０ ｒ ｘ ｓｅ ｏｍ ｎ ｒ ｎｉ ｓ ｐ ｅｎ ｍ ｎｏ ｎ ｔ ｅ ｆ ｓ ｅｗ ｅ ｒ ， ｉ ｙ ａ ｓ ｓ ｃ ａ ｃ ｎｓ ｒ ｄ ｉ ｄｉ ａ ｏ ｕ ｈ ｓ ｏ ｐｉｅ ｂ ｄ ｎｇ ｍ ｎｇ ｏｗｎｅ ｓ ｎ ｃ ｔａ ｔ ｓ ｒ ｉ ｐ ｙ ｎ ｏ ｒａ ｏ ｓ ｔ ｓ ｈ ｅ ｅ ｏｎ ｍ ａ ｋ ｏ ｅ ｅ ｒ ａ ｄ ｏｎ ｒ ｃｏｒ ｏ ｓｍ ｌ ｉ ｃ ｎｔ ｃｔｒ ．Ｉ ｉ ｔ ｓ ｎ ・ ｒ ｅｔ ｒ ｎｔｄ ｉ ｂ ｈａ ｉ ｒ ｈ ａ ｍ ｏ ｉｈ ｓ ｅ ｖ ｏ ｔ ｔｄｅ ｌｓ ｅ ｏｒ ｅ ｓ ｄ ｒ ｏｆ ｃ ｓｒ ｃ ｉ ｍ ａ ｋ ｔ ｏｎ ｔｕ ｔｏｎ ｒ ｅ ．Ａ ｉｍ ｅ ｒ ａ ｏ ｔ ｓ ｃ ｃ ｄ ｔｏ ｌ ｓ ｎ ｐｐ ｉｅ ａ ｏｆ ｐｒ ｅ ｓ ｎ ｏ ｕ ｈ ｏｎ ｉｉ ｎ ｉ ｉ ｏ ｏｓｔ ｐ ｙ— ｆ ｅ ｅ ｐ ｔｔｏ ｔ ｋ ｈｏ ｄ ｒ ｎ ｂｉ ｄ ｎ ａ ｅ．Ｂｙ ａ ｌｚｉｇ ｃ ｔｄｒｖｅ ｓｏｆｌ ｗｅ —ｈ ｎ—ｏｓ— ｒｃ ｉ ｄ ｎ ｔｐｒ ｅ ｔ ｈ ｔ ｘ ｅｃａｉ ｎｓｏｆｓａ ｅ ｌ ｅ ｓ ｉ ｄ ｉ ｇ ｇ ｍ ｎａｙ ｎ ｏｓ ｉ ｒ ｏ ｒｔ ａ ｃ ｔｐ ｅ ｂ ｄ ｉ ｇ ｉ ｅｓ ｎｓ ｔ ａ ｉ
招标采购风险点及防控措施
避免招标采购风险，了解这些关键措施！招标采购是企业重要的采购形式之一，但是也存在很多潜在风险。
在进行招标采购时，有必要了解以下一些风险点及防控措施。
1. 市场调研不充分招标采购前必须进行市场调研，评估供应商，评估市场价格。
如果调研不充分，就有可能会采购到低质量的产品或者被高价所扰。
评估的供应商应该是合规的，资信良好。
措施：提高市场调研的效果、充分了解供应商资质和口碑、评估市场价格。
2. 招标文件不完整、规范如果招标文件不完整、规范，容易产生争议、纠纷，或者导致投诉。
因此，我们应该制定好招标文件，确保其合规，精确，促进公正，遵循省级招标规则，及时更新和完善。
措施：完善招标文件书目、说明文件和其他材料、制定透明和全面的招标程序。
3. 竞标者的资质不合适、体量过大招标采购过程中，往往会发现不符合条件、资质不够、资产量过大的竞标者。
这可能引起一系列的问题和纠纷，也可能会导致采购项目的失败。
措施：要保证供应商资质合规、拥有必要的经验和能力、控制供应商风险。
要根据实际情况调整招标要求，避免不必要的招标争议。
4. 权利义务不清晰权利和义务是合法招标中的重要组成部分。
如果权利和义务不清晰，会导致企业无法对供应商要求货品的质量、交货时间、服务等方面的问题。
同时，也可能会发生违规行为和诉讼等事故。
措施：重视合同的签订和约定条款的明确，规范合同中的内容和细节，确保招标采购的任务、依据和绩效得到充分保障。
综上所述，我们应该确保好采购过程中的公平、公正、公开，规范招标文件、防范风险、合理调整招标要求，明确权利和义务，以避免采购相关的风险。
招标投标采购中的风险与规避措施体会
招标投标采购中的风险与规避措施体会招标投标采购工作是企业经营中的一项重要环节，其成功与否，关系到企业的经济效益和业务发展。
同时，在招标投标采购的过程中，也存在着一定的风险和问题。
本文将就招标投标采购中的风险和规避措施进行分析和探讨。
1、技术风险招标投标采购中最大的风险之一就是技术风险，有时候某些企业可能会因为缺乏相关的技术或者是技术人员无法胜任而面临着品质难以保证的问题。
如果企业不能保证产品的质量，很容易失去客户，导致营业额下降。
2、竞争风险在招标投标采购过程中，竞争非常激烈，参与者往往人数较多，可能会因价格和品质等因素造成利润下降。
如果参与者不了解市场，很可能无法赢得招标合同，导致资本损失。
3、法律风险招标投标采购过程中，合同的合法性和交付的时间是很重要的。
许多企业可能会忽略法律规定，面临违约、罚款、损失的风险。
同时，如果合同中的关键条款模糊或不完整，也会带来重大法律责任。
企业的技术力量是非常重要的，若不能保证产品质量，可考虑扩大技术投资，增加研发人才队伍，或者与高端科技型企业建立联合体，以便于使企业所购买产品的技术指标得到保证。
竞争是无法避免的，但企业可利用自身的优势来减少竞争的风险。
同时可通过优化产品价格、品质和服务等方面来提高自身的竞争实力，从而获得招标合同。
企业在招标投标采购过程中，必须遵守合同法律规定，要求合同中所有重要条款必须清晰和完整，保证交货期限。
当出现问题时，应根据实际情况对合同进行仔细审查，如需法律协助，则及时寻求专业律师的帮助。
综上所述，招标投标采购是企业必须面对的一项常规业务，其中存在较多的风险和问题。
企业必须要对其中的风险和问题进行规避和解决，使其招标投标采购过程更加合规、标准化、科学和透明，从而更好地为企业的发展和经济效益服务。
招标风险点及防控措施
招标风险点及防控措施
一、风险点
1. 投标人资质不符合要求。
2. 投标人信誉不佳，存在违约、欠款等问题。
3. 投标人报价不合理，存在恶意低价竞标或围标行为。
4. 投标人不具备实际履约能力，存在虚假投标行为。
5. 招标文件编制不规范，存在漏洞或歧义。
6. 评标过程不公正，存在主观因素和人为操控。
7. 合同条款不完善，存在漏洞和风险。
8. 工程量清单不准确，存在漏项或数量错误。
9. 工期、质量要求不明确，存在无法按时完工或质量不达标的风险。
10. 安全生产措施不到位，存在安全隐患和事故风险。
二、防控措施
1. 对投标人资质进行严格审查，确保其符合要求。
2. 对投标人信誉进行调查，避免与存在问题的投标人合作。
3. 对投标报价进行合理性分析，防范恶意低价竞标和围标行为。
4. 对投标人履约能力进行评估，防止虚假投标行为。
5. 规范招标文件编制，避免漏洞和歧义。
6. 建立公正的评标机制，减少主观因素和人为操控。
7. 完善合同条款，确保公平、合理、无漏洞。
8. 对工程量清单进行认真核对，避免漏项和数量错误。
9. 明确工期和质量要求，确保工程按时完成且质量达标。
10. 加强安全生产管理，落实安全生产措施，消除安全隐患和事故风险。
招标采购过程中的风险识别与对策
在现代⼯程项⽬管理中，风险管理已成为衡量业主管理⽔平的主要标志之⼀。
近年来，招标⽅式越来越⼴泛地被运⽤到⼯程项⽬的采购过程中。
招投标阶段是合同的形成阶段，招投标活动的⾏为后果直接影响⼯程项⽬的实施，在招投标阶段进⾏风险管理，有利⼲业主选择合适的供应商或承包商，有利于项⽬⽬标的实现。
按照商务部的要求，关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公⽤事业等项⽬进⾏国际采购的机电产品，以及全部或者部分使⽤国有资⾦投资项⽬进⾏国际采购的机电产品等，都必须采⽤公开的国际招标。
招标⽅式公开性⼤，透明度⾼，除国家规定强制招标的机电产品或⼯程以外，也常被业主（招标⼈）应⽤于⾮强制招标的产品及货物采购。
本⽂从招标风险控制的⾓度，讨论招标采购过程中⼏类常见的风险与应对策略。
风险的分类识别⼀、准备不⾜带来的风险招标采购过程中的风险往往与采购活动的绩效指标，如成本、采购周期或采购质量等息息相关。
例如，在招标采购过程中，业主经常需要对所招标的标的物采购过程拟定时间进度安排，并安排必要的⼈⼒和时间去完成过程中的每个任务或⼯作单元。
⽽在实施过程中，业主有时对完成⼀个任务或者说达到⼀个⼯作时间节点所需要的努⼒没有充分预估，通常原因源于：业主对所招标的标的物缺乏明确的要求或规范；业主对采购过程中的某⼀环节⽣疏，缺乏应对经验；影响因素相互关联从⽽导致复杂程度⾼，完成的难度超过预期；业主对招标采购存在偏见，或对完成采购过于乐观。
这类风险产⽣的主要根源，可概括为业主对招标采购管理模糊不清。
例如，业主在招标⽂件中必须给出项⽬的招标范围，即明确采购的内容和供货（服务）范围。
招标范围不明确，⼀⽅⾯造成投标商投标报价不准确，产⽣多报漏报现象；另⼀⽅⾯容易造成投标商钻空⼦，在中标后引起合同争议，影响项⽬的后续进展。
⽽招标后进⾏设计变更容易造成索赔或者诉讼。
对于业主⽽⾔，这种变更风险往往造成投资额的增加，使项⽬的预算难以掌握和控制。
对于投标商来说，也会感觉招标⼈不严肃，⽆所适从，对招标的严肃性产⽣质疑。
浅谈无标底招投标出现的问题及对策
浅谈无标底招投标 出现的问题及对策
张 竹 赵 方
（ 沈阳腾越建筑工程有限公 司 ）
【 摘 要】 无标的招投标是 经济发展 与国际接轨 的需要 ，更是
下，只有 “ 投标人的报价明显低于其他 投标报 价”才被认 为低于成 本价。如果有几个投标人的报价都低于成本价 时，如何认定呢？ 这个 问题 没 有 解 决 。 同时 ，即 便 投 标 人 报 价 低 于 成 本 价 ， 评 标 委 员 并 不 都 是 工 程 造 价 方 面 的 专 家 ， 由评 标 委 员 会 认 定 某 投 标 人 报 价 低 于 成 本 价 是 否 具 有 权 威 性 也 值 得 商 榷 。 因 此 ，评 标 委 员 会 往 往 不 能 很 好 地行使其 “ 确 定 低 于 成 本 价 ” 的 权力 。 （ ２ ）《 评 标 委 员 会 和 评 标 方 法 暂 行 规 定 》 只规 定 了投 标 人恶 性 竞争 、低于成本价投标 的情况 ，却没有提到投标人相互 串标 、哄抬 标价 、私 下分赃 的情况 。这种情况没有司法介入恐怕难 以定性 ，但 作 为业 主 或 招 标 人 不 应 为 此 蒙 受 损 失 。 ４ 解 决 无 标 底 招 投 标 问题 的对 策 为 什 么 国 际 上 通 行 的 无 标 底 招 标 的做 法 （ 当 然 国 外 也 有 设 标 底 招标的项 目） ，国内就行不通 呢？笔者 以为 ，国际竞争性招标，一方 面 ，往 往 有 十 几 个 甚不 同 国家 和 地 区 的投 标 儿相 互 串标 、哄 抬 标 价 的 可 能 性基 本 上不 存 在 ，另 一 方 面 ， 投 标 人 大 多 是 私 有 制 或 股 份 制 等 形 式 的 公 司 ，投 标 人 一 般 不 会 无 故 牺 牲 公 司 的利 益 ，低 于 成 本 价 投 标 （ 低 于 成 本 价 争 夺 市 场 的情 况 很 少见 ） 。为杜绝投标人相互串标、哄抬标 价或抵 于成本价 中标 ，根据 国 内招 投 标 的现 状 ，在 今 后 一 段 时 期 内应 保 留有 标 底 的做 法 。但 评 标方法应进行改革 ，标底不应 以直接作为评价投标人报价得分 高低 的依据 ，也不应 以参 与计算复合标底等形式作为评价投标 人报 价得 分高低 的依据 。 标底只能作为招标人对工程项 目成本价的控 制依据 ， 如认为低 于标底价 ａ ％ 为低于成本价 （ 指所有投标人所能承受的最低 成 本价 ） ， 招 标人 有 权拒 绝 其投 标 ； 高 于 标底 价 ｂ ％ 为 不 具 有 竞 争 性 （ 指高出行业平均利润较大幅度 ） ， 当所有投标人报价均高于标底价 ｂ ％ 时 ， 招 标人 可 以拒 绝 所 有 投 标 ，重 新 组 织 招 标 。 （ １ ）更新观念，转变管理职能 。观念 问题 是影 响 “ 无标底 ”招 标推行的最大障碍之一。要保证 “ 无标底 ”招标 的推行 ，政府主管 部 门首先应更新观念 ，转变管理职能 ，为其发展积极创造条件 。其 次 是 建 筑 市 场 主 体 观 念 的 转 变 ，业 主 应 遵 守 市 场 规 则 ，取 消 买 方 市 场 的优越观念 ，依法办事 ，严格履约 ；承包商应打消 “ 等” 、“ 靠” 观念 ，加强 内部管理 不断提高 自身的竞争 能力 ；咨 询服 务单位则 应建立与 国际惯例相一致 的服务机制 ，不断提 高从业 人员的素质， 建立行业 自律机制 ，共 同为 “ 无标底 ”招标的推行创造 良好条件。 （ ２ ）制 定 和 完 善相 配 套 的法 律 、法 规 。为 保 证 “ 无 标底 ”招 标 完全 与 国 际接 轨 并健 康发 展 必 须 有 健全 的 法 律 法 规 作 保 障 ，从 目前 状 况看 ，一 方 面 需调 整和 完 善 己颁 布法 规 中 与 现 行 要 求 不 相 适 应 的 条款，另一方面需建立工程担保法和工程保险制度，搞好市场监管 的立法 。通 过立法规定工程投标人必须提供投标保函 、履约保 函， 招标人必须提供付款保函；工程保险方面 ，则应通过法规将有 关费 用 列 入 报 价 ，作 为 工 程 建 设 的 必 投 险 种 ，来 完 善 风 险 转 移 体 系 。 同 时应培育完整的社会信 用体 系， 建立 守信的激 励和 失信的惩 罚机制 。 （ ３ ）做 好 招 投 标 环 节 的 配 置 改 革 。实 行 “ 无标 底 ”招标 必 须 实 行 工 程 量 清 单 报 价 ，使 承 包 商 能 够 独 立 私 人 估 价 。为 此 行 业 协 会 应 在 现 行 的全 国统 一 基 础 定 额 的基 础 上 并 结合 国 际 惯例 来 尽 快 制 定 统 的工 程 量 计 算 规 则 ，而 单 价 则 应 由部 分 费用 单 价 （ 该综合单价 由 按定额单价算得 的非竞争性 费用和 由投标 人根据 工程 实际情况和 自 己的能 力自由报价 的竞争性 费用两 部分组成）模 式向全费用单价过 渡 即单价 中的量 （ 资源 消耗量 ） 、价 （ 人、材、机的基础单价 ） 、 费（ 各种 间接 费用） 均 由企业根据市场 自主确定 。
招标各环节的风险及解决措施
招标各环节的风险及解决措施招标是企业采购的重要环节，但在招标过程中也存在着各种风险。
本文将从招标各环节的角度出发，分析招标过程中可能存在的风险，并提出相应的解决措施。
一、招标前期风险及解决措施1. 招标文件编制不规范招标文件是招标过程中最重要的文件，如果编制不规范，容易导致招标过程中出现问题。
解决措施是在编制招标文件时，要严格按照相关法律法规和招标规定的要求进行编制，确保招标文件的规范性和合法性。
2. 招标范围不清招标范围不清容易导致招标过程中出现争议，影响招标的公正性和透明度。
解决措施是在招标前期，要明确招标范围，确保招标的公正性和透明度。
3. 招标人资质不合格招标人资质不合格容易导致招标过程中出现问题，影响招标的公正性和透明度。
解决措施是在招标前期，要对招标人的资质进行严格审核，确保招标人资质合格。
二、招标中期风险及解决措施1. 投标人资质不合格投标人资质不合格容易导致招标过程中出现问题，影响招标的公正性和透明度。
解决措施是在招标中期，要对投标人的资质进行严格审核，确保投标人资质合格。
2. 投标人联合投标投标人联合投标容易导致招标过程中出现问题，影响招标的公正性和透明度。
解决措施是在招标中期，要对联合投标的投标人进行严格审核，确保联合投标的投标人资质合格。
3. 投标人价格过低投标人价格过低容易导致招标过程中出现问题，影响招标的公正性和透明度。
解决措施是在招标中期，要对投标人的价格进行严格审核，确保投标人价格合理。
三、招标后期风险及解决措施1. 中标人资质不合格中标人资质不合格容易导致招标过程中出现问题，影响招标的公正性和透明度。
解决措施是在招标后期，要对中标人的资质进行严格审核，确保中标人资质合格。
2. 中标人履约能力不足中标人履约能力不足容易导致招标过程中出现问题，影响招标的公正性和透明度。
解决措施是在招标后期，要对中标人的履约能力进行严格审核，确保中标人履约能力足够。
3. 中标人价格变动中标人价格变动容易导致招标过程中出现问题，影响招标的公正性和透明度。
无标底价格密封招标法风险管理
业降低工程造价 ， 而使 工程造价得到合 意 外 事 故 等造 成 的 进 理有 效的控制 ， 具有十分重要 的意义。
损失 ，包括气候 、 周 随着建设工程招投标制度的实施， 建 围环 境 和现 场 条 件 设工程的招投标市场 日趋规范 ， 也使得建 等 因素 引 起 建 设工 设工程项 目投标单位 之间 的竞 争更加激 程 经 济 损 失 的风 险 。 烈。建设项 目具有 多样性和复杂性 ， 使得 两 种 风 险 既可 以各 传统模 式对 于工程造 价的准确 界定存在 自独 立发生 ， 时还 有
临的 风 险 进 行 分 析 。
资项 目、 国有独资企业投资项 目试行了无 的风险主要是 由于 建设工程 市场结构 或 人为因素、 经济 因素 、 政治因素 标底 的价格密封招标。 比如， 上海浦东国 条件缺 陷、
关键词： 无标底 ； 格密封招标法 ； 价 风 险管理
中图 分 类 号 ： ２ 文献 标 识 码 ： Ｆ７ ＾
无标底价格密封招标法风险管理
口文 ／宋 磊
提要 随着我国建筑业与国际接轨
一
如人的建设活动能够引发 定的困难， 其弊端逐渐暴露 。随着经济 能够相互影响。
建设项目中无标底招标的风险防范
引言 ： 由于现阶段我国缺乏必要的法律、 法规 合同。 财务状况审查重点应故芷报表中货币资金、 范围的确定。本工程的评审内容包括商务标和技 的约束 ， 缺乏守信的激励和失信的惩罚机制等 ， 实 年营业额或合同额 以及正在实施而尚未完成工程 术标的内容 ， 经分析论证 ， 本工程经济标评审参数 行无标底招标还面临着各种风险。 的总投资额、 年均完成投资额等。 ２技术能力。 （） 技 的合理范围取值为： 综合单价为 ０ ～ ． ， ． １ Ａ 措施项 ８ Ｉ ｌ 标底招标的风险 无 术能力对工程质量和工期有重大影响，这方面的 目费为 ０ ５ １ Ａ ． ～． ，主要材料 和设备价格为 ０ ～ ７ １ － ９ １ 无标底招标的风险因素。 Ｉ ｌ 无标底招标的风 评审包括人员能力和设备能力两方面。人员能力 １ Ａ ． ｏ合理范围必须根据工程特点和所抽取项 目 １ 险因素可以表现为以下几种 ： 宏观环境风险因素 、 重点应考察相关人员的技术和管理水平、 经验 ， 是 的特点来确定 ， 既要保证不低于成本， 又要引导合 招标过程风险 、 公共关系风险、 合同风险等 。 这些 否完成过同类工程等等。设备能力包括评审投标 理低价 。（）各指标的详细评审。标底总价为 ： ２ 风险因素有的作用于招标工作开始之前，有的涉 人拟投入 到本工程 的施工机具和设 备在质量、 数 ８ ８ ５９ ６ ， ５ ８ ７． 元 措施项 目 ８ 费为：１ ９５ ９ 经审 ８５ １． 元； ０ 及到招标的过程， 有的在招标工作之后。 下面将重 量和性能方面是否自 满足设计标准和招标文件中 查， 所有投标人的投标总价者 于标底价， 、 没有脱 旨 点讨论的是建设项目 招标过程中的风险。 的要求 ， 是否能满足施工需要等。 标者。以下所有的评审指标都把标底价作为—个 １ 无标底招标的风险效应。 ２ 确定风险因素的 ２＿ ． 用户评价。 １ ３ 用户评价指走访用户 ， 获得用 投标人参与评标， 限于篇幅， 这里只讨论综合单价 目 的就是要研究风险效应 ， 其实质 Ｅ 是某种形式 户对投标人以前工程质量和后期服务等方面的评 的评审 。 的行为模式与趋向， 通常表现为诱惑效应、 约束效 价。资格预审体系的信息 表 １各投标人综合单俐 定表 应、 平衡效应。 可通过现场访问、 发放资 一 ～ － — — －－ … — —— 一 诱惑效应（ Ｒ ） ＤＡ， 是风险利益作为一种外部 格预审 申请表等渠 道获 分 Ｉ 名 靴 。 项 程称 … 刺激使 ＾ 们萌发了某种动机， 进而做出 某种风险 得 。业 主应根据项 目要 面 一 — — 硼 — — ＿ 选择并导致风险的行为。 其大小取决于风险利益 求、 时间和经费， 选择获得 ２ 懿瞄 厚 耐 ｍｌ ｎ ” ｍ７ ∞ ２ ｍ ∞ ｍ ３ ∞ 和风险代价及其组合方式。 信息尽可 能多而成本 相 带 黜＆ ｊ 伪 Ⅲ ２６ ２ ３２ ｊ ７４ ７１ ７ 自 １０ ． ＆ ７ ４ ２ ３ 小自 ４ ｉ 捣 黜 蛔翻 ３３ 。 ３． １７ ８ ２５ ９６ 。 约束效应（ Ｒ ） Ｄ Ｃ， 是风险约束产生的威慑 、 抑 煦
工程“无标底”招投标存在的弊端及审计对策探讨
工程“无标底”招投标存在的弊端及审计对策探讨目前大多数单位对工程招投标，采用的是“有标底”招标方式。
由于标底在此方式中处于“判官”的特殊地位，围绕着标底产生过权钱交易或者其他腐败行为。
为了减弱标底的消极作用，有些单位因此推行了“无标底”招投标办法。
在实施“无标底”招投标中，有无必要进行审计监督，以及审计监督如何更有效地为“无标底”招标服务，是值得探讨的问题。
笔者所在单位经过多年实践，初步探索出工程“无标底”招标的审计工作思路，仅供商榷。
一、“无标底”招投标中存在的弊端(一)“无标底”招投标工作方法“无标底”招投标，是建设单位在招投标过程中不编制标底，而是依据工程特点制定评标定标原则，按照法定的程序确定中标单位。
“无标底”评标定标，分为技术性评标和经济性评标两部分。
技术性评标，与有标底评标的方法相同，主要针对施工组织设计、技术方案和现场管理措施等重要程序，细化评分内容，根据投标单位情况予以各项内容不同的分值，合计得分即为技术性得分。
经济性评标，一般要以各投标单位报价去掉“异常”报价(偏高或偏低)后的“算术平均值”确定评标基准价。
值得强调的是，工程“无标底”评标，并不是倡导“低价中标”，为避免给工程质量带来隐患，而是对应基准价的报价得基准分，同时根据偏离程度(一般为1%)相应减少分值的得分办法。
最后根据确定的经济标、技术标分值及权重，计算总分，得分高者为优先中标人。
对于经济性评标，有的单位仅依据各投标单位的一次预算报价进行评分。
但是为保证造价趋于合理、具有可比性，有的单位还要采用二次投标价或优惠价继续进行评分。
需要指出的是，通过无标底招标所获得的评标基准价，一般不能作为工程“一次性包死”的依据，但在具体审核预算、签定合同时可作为参考。
通常的做法是，为减少工作量，“无标底”招标只确定中标单位、计算办法和优惠率，在工程竣工时还要具实结算和审核。
(二)“无标底”招投标中存在的弊端工程采用“有标底”实施招投标时，审计监督的必要性体现得比较明显。
招标采购各环节可能存在的风险与对策
招标采购各环节可能存在的风险与对策招标采购是一种重要的采购方式，它可以促进市场竞争，提高采购效率和质量。
然而，在招标采购过程中，各环节都可能存在一定的风险，需要采取相应的对策进行防范和控制。
以下是一些可能存在的风险及其对策：一、招标文件编制环节的风险与对策在招标文件编制环节，可能存在以下风险：1.招标文件内容不准确或不完整，导致投标人不理解或误解招标要求。
2.招标文件存在歧视性条款或不公平要求，导致某些投标人无法参与竞争或处于不利地位。
3.招标文件发布渠道不当或时间不够，导致投标人无法及时获取招标文件或准备投标文件。
针对这些风险，可以采取以下对策：1.编制招标文件时应仔细审查，确保内容准确、完整、清晰易懂，避免歧义和误解。
2.招标文件应遵守法律法规和公平竞争原则，不得含有歧视性条款或不公平要求。
3.选择适当的招标文件发布渠道和时间，确保所有潜在投标人都能及时获取招标文件并准备投标文件。
二、投标环节的风险与对策在投标环节，可能存在以下风险：1.投标人提供虚假信息或不符合要求的投标文件，以获取中标资格。
2.投标人之间存在串通投标、恶意竞争等行为，破坏公平竞争秩序。
3.投标人在投标过程中采用不正当手段，如行贿、利诱等，影响评标结果。
针对这些风险，可以采取以下对策：1.加强对投标人的资格预审和信誉评估，对存在不良记录的投标人进行限制或禁止参与招标。
2.加强对投标文件的审查和评估，对不符合要求的投标文件予以淘汰。
3.加强对投标过程的监督和管理，防止投标人之间串通投标、恶意竞争等行为的发生。
4.加强对评标专家的培训和管理，提高评标质量和公正性。
三、评标环节的风险与对策在评标环节，可能存在以下风险：1.评标专家不公正或不专业，导致评标结果不合理或不准确。
2.评标过程中存在信息泄露或不当干预，影响评标结果的公正性和准确性。
3.评标标准和方法不合理或不科学，导致评标结果无法反映投标人的真实能力和水平。
针对这些风险，可以采取以下对策：1.选择具有专业能力和经验的评标专家，加强对评标专家的培训和管理，提高评标质量和公正性。
招投标中的风险及应对策略
招投标中的风险及应对策略在商业领域中，招投标是常见的采购方式，它涉及到供应商与采购方之间的合作与竞争。
然而，招投标过程中存在各种潜在的风险。
本文将探讨招投标中的风险，并提出相应的应对策略。
1. 投标准备阶段的风险在招投标的准备过程中，供应商需要投入大量时间和精力来准备相关文件和材料。
然而，以下几种风险可能会导致投标失败：1.1 投标信息不准确：供应商在准备投标文件时，如果对招标文件中的要求理解错误或者信息填写不准确，可能导致投标被拒绝。
为避免此类风险，供应商应仔细阅读招标文件，确保准确理解招标要求，并认真填写投标文件。
1.2 时间管理不当：供应商需要在截止日期之前提交投标文件，因此，时间管理不当可能导致投标延误或错失机会。
为应对此风险，供应商应根据招标文件中规定的截止日期和时间表，制定详细的时间计划，并在其中留出充足的时间以应对可能的延误。
2. 评标过程中的风险在评标过程中，招标方对投标文件进行评审，并最终选定中标供应商。
然而，以下风险可能影响评标结果：2.1 主观偏见：评标委员会成员可能会受到个人偏见的影响，导致评审结果偏离客观标准。
为应对此风险，招标方应确保评标过程的透明度，并建立完善的评标标准和程序，减少主观判断的影响。
2.2 潜在的关联关系：在评标过程中，评标委员会成员可能与某些投标方存在潜在的关联关系，导致评标结果不公平。
为降低此类风险，招标方应建立审查机制，对评标委员会成员进行背景调查，并确保评标过程的公正性。
3. 合同履行阶段的风险招投标合同的履行过程中，供应商与采购方之间可能遇到以下风险：3.1 资金风险：在履行合同的过程中，供应商可能遇到资金问题，导致无法按时交付货物或提供服务。
为应对此风险，供应商应合理规划资金，并与采购方协商支付方式及期限。
3.2 供应商能力：供应商可能无法按照合同约定提供所需的产品或服务。
为降低此风险，采购方应在合同中明确规定供应商的责任和要求，并对供应商进行评估和监控。
招投标中的风险管理与应对策略
招投标中的风险管理与应对策略在当前市场竞争日益激烈的背景下，招投标成为企业获取项目和业务机会的重要渠道。
然而，招投标过程中存在着各种风险，如信息不对称、合同纠纷等，这些风险可能影响企业的商誉和经济利益。
因此，有效的风险管理和应对策略在招投标活动中显得尤为重要。
本文将就招标过程中的主要风险及相应的管理措施进行探讨。
一、信息不对称风险在招标活动中，信息不对称是一种常见的风险。
一方面，投标人对项目需求、业主要求等信息不了解或有限了解，无法准确把握项目背景和业主期望，导致投标方案不符合需求；另一方面，业主可能会对某些重要信息对投标人保密，使得投标人在缺乏信息的情况下难以提出全面和准确的投标方案。
为降低信息不对称风险，企业应采取以下措施：1. 加强信息收集和分析，与业主建立良好沟通渠道，确保项目需求和期望能够准确传递。
2. 提高内部组织能力，建立完备的信息汇总及分析机制，确保项目相关信息能够及时、准确地传递给参与投标的各个部门。
3. 鼓励与其他投标人之间的合作和信息共享，通过合作能够理解市场走向，提高对项目的把握程度。
二、合同风险合同风险是招投标活动中另一个需要重视的方面。
一旦中标后，合同的签订和履行必然牵涉到各种法律和商业风险。
例如，合同条款是否合理、是否能够充分保护企业权益、是否明确约定了各方责任等等，这些都是需要认真考虑的问题。
为降低合同风险，企业应采取以下措施：1. 充分理解和分析合同条款，确保企业利益得到充分保护。
在合同签署前，必要时可以寻求法律意见，避免合同陷入不利于企业权益的条款。
2. 与业主进行充分的谈判和沟通，明确双方的权责，避免因对合同条款理解不同而引发的纠纷。
3. 在合同履行过程中，要及时跟踪、检查和评估合同的履行情况，确保各方按照合同约定履行义务，并及时采取相应措施以应对可能出现的问题。
三、风险评估与控制招投标活动中的风险评估和控制是风险管理的核心。
企业应对潜在风险进行全面的评估，找出可能对招标活动造成影响的因素，并合理制定相应的控制策略。
投标方案实施风险与应对
投标方案实施风险与应对在当前激烈竞争的市场环境中，企业通过参与招标投标来争取项目合同，已成为一种常见的商业策略。
然而，在进军招标市场的过程中，企业必须认识到投标方案实施所面临的风险，并采取相应的应对措施，以最大限度地降低风险并提高项目成功的概率。
本文将就投标方案实施风险的多个方面进行分析，并提出相应的应对策略。
一、技术风险投标方案实施的技术风险主要涉及企业在项目执行过程中可能遇到的技术难题、技术难度高等问题。
这些问题可能对项目的顺利实施产生不利影响，甚至导致项目失败。
为了降低技术风险，企业可以采取以下应对策略：1.技术实力评估：企业在参与投标前，应对自身技术实力进行全面的评估，包括技术人员的知识和经验水平，以及技术设备的先进程度等。
只有确保企业具备足够的技术实力，才能胜任复杂的项目实施。
2.技术方案细化：在编写投标方案时，企业应对技术方案进行充分的细化和优化。
明确项目的关键技术问题，提供可行的解决方案，并展示企业所具备的技术优势，进一步增强自身竞争力。
3.技术团队建设：企业应注重技术团队的建设和培养，确保团队人员具备必要的专业知识和实践经验。
同时，通过技术培训和学习，提高团队的整体素质和技术水平。
二、合同风险投标方案实施的合同风险主要包括合同条款不明确、合同风险分摊不合理等问题。
合同风险的存在可能导致企业遭受经济损失和法律纠纷。
为降低合同风险，企业应采取以下应对策略：1.仔细审查合同条款：在参与投标前，企业应认真审查招标文件中的合同条款，特别是关于责任、支付条件等重要条款。
如发现不合理或模糊的内容，应及时与招标方沟通，明确各方责任和权益。
2.风险分摊协商：在合同谈判过程中，企业应与招标方进行细致的风险分摊协商。
根据项目的实际情况和风险来源，合理分配责任和风险，确保各方的权益得到保障。
3.法律支持：企业在签订合同前，应咨询专业的法律意见，了解相关法律法规的规定，并确保合同的合法性和有效性。
如遇到合同纠纷，应及时寻求法律支持，维护自身合法权益。
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无标底招标实施的风险及对策研究
发表时间：2010-03-22T18:59:34.357Z 来源：《价值工程》2010年第2期供稿作者：张磊；荆崇戌；高殿森
[导读] 目前建筑市场竞争非常激烈，一些发包单位为了减少投资，盲目追求低价中标
张磊①② Zhang Lei；荆崇戌② Jing Chongxu；高殿森① Gao Diansen
（①后勤工程学院，重庆 401331，②解放军68206部队后勤部，临夏 731100）
摘要：目前建筑市场竞争非常激烈，一些发包单位为了减少投资，盲目追求低价中标。
基于这种客观情况，目前出现了一种的名叫“无标底”招投标的新式招标实施方案。
本文分析了无标底招标的内涵，并通过对无标底招标实施的风险的剖析，提出了应对风险的对策和建议。
关键词：无标底招标；风险；对策
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）05-0042-02
0 引言
无标底招标是招标单位在招标中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准，而是将项目合同授予投标书实质上响应招标文件要求且具有最低评标价格的投标人。
这种招投标方式采用最新的经济学理念，量、价分离，既科学又合理，而且极为高效，贴近当前市场经济的发展，符合客观经济规律，所以从一出现，就受到了市场和建筑商的欢迎。
但是任何制度都不可能是尽善尽美的，有优点就会有缺点，这是相辅相成的，以下我们对“无标底”招标所存在的一些弊端进行逐一的分析。
1 实施无标底招标所面临的风险
任何的经济制度和运行方式都是建立在某一特定市场基础上的，所以无论是空间还是时间上，其应用范围都有一定的局限性。
综合目前我国建筑市场的现状来看，由于长期受计划经济体制所囿，无论是建筑商还是建筑市场的发育都还不够成熟，在不少方面还不能完全市场化，在这种客观条件下，如果不以审慎的态度加以辨析和筛选，贸然的照搬国际上通用的模式，很可能会在国内遇到水土不服的情况，进而引起一系列的问题：
1.1 计划经济观念的束缚任何改革都是对某一群体既得利益的重新分配甚至是剥夺，因此毫无疑问，那些在旧体制下的既得利益者总不愿意主动放弃已经到手的好处，总是有意无意地对改革进行抵触，或者持观望心理，这是阻碍新制度推行的最根本原因，具体到国内的建筑市场上，则会大大地制约“无标底”招投标制度的顺利推行[1]。
1.2 法律法规不健全。
就我国目前的客观情况的来说，由于接触“无标底”招投标制度时间不长，还没有一套统一的实行方法，导致整个招标过程从方式到程序都比较混乱。
缺少一套完整的无标底招标管理办法，无标底招标项目的实施过程存在许多的漏洞。
比如手续不全开工，要求垫资，拖欠工程款等。
1.3 违法违规问题严重。
主要是承包商与投资人互相串通，沆瀣一气，做出很多违法违规的事情来，长此以往，整个建筑市场都会受到严重损害[2]。
1.4 招投标价格虚高。
就我国目前的客观情况的来说，由于接触“无标底”招投标制度时间不长，还没有一套统一的实行方法，导致整个招标过程从方式到程序都比较混乱。
其中比较突出的一个现象就是无法合理的确定基准价，从而造成招标价格超过合理水平，甚至会出现最低价格也高于基准价的现象。
2 防范风险的对策与建议
2.1 加大无底招标的宣传力度政府有关主管部门应率先更新观念，转变管理职能，为无标底招标的采用、发展积极营造条件；建筑市场主体观念转变，投资商应遵循市场规则，消除买方市场意识，依法办事。
承包商要加强内部经营管理，不断提高和解决自身竞争能力，寻求适应WTO规则的途径,以崭新的观念意识适应和挑战建筑市场。
2.2 制定和完善相配套的法律和法规无标底招标要求有成熟、开放的建筑市场，需有法可依，为此应加快市场完善步伐，加大规范建设市场的力度，确保公开、有序的市场竞争环境，进一步完善市场准入机制、严格清出机制，确保规范、统一、有序、公平、公正的建筑市场环境，在招投标过程中应严格查处低于成本价的恶意竞标行为。
通过调整和完善己颁布法规中与现行要求不相适应的条款以及完善工程担保法和工程保险制度，搞好市场监管。
同时应培育完善的社会信用体系，建立健全完善的社会信用体系、守信的激励和失信的惩罚机制[2]。
2.3 强化施工合同管理合同管理机构应同相关部门共同对招投标工程项目的合同进行跟踪管理，并及时了解和掌握合同履约动态，力争在工程招标活动过程中加大施工合同在评标中的作用，增加重合同、守信誉的分值，使重合同守信誉的承包商在招投标活动中占优势地位[4]。
2.4 加快工程造价计价依据改革在无标底招标中，为投标者提供了一个共同的竞争性投标基础，使承包商能够独立计价，充分发挥自身的优势。
建立符合市场经济规律的交易价格机制，实行统一工程量计算规则和工程类别划分标准，放开价格控制，实行由当事人根据市场自主定价的原则。
2.5 业主风险的防范措施招标文件应保留业主认为投标报价全部异常时，重新进行招标的权力。
业主应在开标前编制一个标底，以合理的幅度作为报价上限，依次判断投标价格是否异常，投标文件需包含施工图预算，供业主分析报价的真实性和合理性。
另外保证评标方法的严谨、公正、可靠。
确定评价办法前应预测开标可能出现的各种情况，测算经济标和技术标的适宜权重，建立技术标每项评审内容相应造价的数学模型。
3 无标底招标工作中如何防范投标价低于成本价
为保证公平竞争，防范供应商低于成本报价，经多方面多层次研究可采取以下策略：
3.1 坚持无标底招标与投标保函、履约保函的配套使用，完善投标制度，避免低信誉行为的发生。
3.2 严格投标商资质审查制度，对投标商的资质进行三连审（招标代理机构初审、招标管理部门复审、评标专家决审）和共同签名确认（审查人签字，存档备查），这样可以确保邀请投标商的资信和实力。
3.3 严格把好技术评审关，评委要根据招标文件的要求对投标商的投标项目的质量、性能、技术方案做认真的评审，以适应当前经济发展要求，凡是不实质响应招标文件要求的应及时予以废标。
3.4 仔细做好商务评审，对投标人的投标报价要认真核实，有分项报价的要逐项审查，保证投标报价的正确性、完整性，公正性，排
除投标商有意或大意漏报、误报现象，保证公平竞争[6]。
4 结束语
通过加强法律、法规建设，规范建筑市场和参与各方的行为，逐渐建立一个完善的招投标新机制，从而克服弊端，发挥优势，适应市场经济的要求和我国建筑业发展的需要，促使企业走改革之路，内强素质、外树形象，强化市场竞争意识。
从发展趋势来看，无标底招标将是我国建筑市场发展的必然趋势。
参考文献:
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