规章制度建设的重要性

规章制度建设是企业基础管理工作的重点，但是也是管理的难点。

其难度在于：第一、规章制度所涉及的范围非常广，非常分散，涉及企业职能管理的各个方面，不易管理；第二、规章制度所涉及的管理关系复杂，存在执行的难度。

规章制度往往要涉及组织内部纵向和横向的交叉，在目前大部分以科层制为主要形式的组织结构下，企业部门间的信息不对称以及横向配合、纵向指挥都存在很大问题，制约了制度的执行；第三、规章制度建设受组织文化影响。

大部分规章制度都分散在各个职能部门进行管理，政出多门、职能交叉互相矛盾的情况在制度中屡见不鲜。

企业长期形成的习惯也会影响规章制度的制定与执行；第四、规章制度具有时效性，存在制度创新的内在要求。

规章制度在一定时间段内是有效的，但是随着外部环境变化和企业的不断发展，规章制度有时候会滞后，甚至会阻碍企业的发展。

因此，必须对规章制度进行及时修订或更新。

在未来一段时间内，无论是国有企业还是民营企业都面临通过加强规章制度建设以提高企业基础管理水平的挑战。

企业规章制度建设应着力于从以下几方面入手：一、加强规章制度的体系建设规章制度虽然是以一个个文件单体的形式存在，但是，从企业整体角度来看，规章制度的集合是一个内在有机联系的系统。

这个系统基本可以划分为规章制度管理体系和规章制度内容体系两大部分。

二者相辅相成，缺一不可，共同构成企业规章制度体系。

其中，规章制度内容体系是制度建设的本体系统，规章制度管理体系是制度建设的保障系统。

所以，规章制度建设要首先从体系入手，一方面要强化管理体系，另一方面要优化内容体系。

1.强化规章制度管理体系规章制度与企业发展之间的关系是从基本适应到基本不适应再到基本适应的过程，这就需要对规章制度进行有效管理。

对规章制度的管理需要进行系统的思考。

从系统论角度来看，一个系统可以由外部环境、宏观系统、中观系统和微观系统组成。

国家有关法律、法规和行业政策等是规章制度的外部大环境；而企业战略、企业文化、管控模式和组织职能则构成了规章制度的外部小环境。

规章制度建设是企业的基础管理工作之一，涉及公司各个部门和各层管理人员。

因此，在宏观层面要做好规章制度的规划工作，规章制度的规划工作是公司层面的涉及全局性的一项工作，需要有专门的部门进行统筹规。

而规划工作则要满足公司战略发展的要求，兼顾企业现实和未来发展的需要。

通过有系统的规划，推动企业整体规章制度的建设。

职能部门则在规章制度的中观管理方面发挥重要作用，一个职能部门为行使职能管理，往往需要制定一系列的若干存在各种关联关系的规章制度集合。

这些部门需要定期对本职能领域的各项规章制度进行监督、评估和修订，不断完善其管理职能。

因此，在中观管理层面，需要积极发挥职能部门的能动性。

在制度的微观管理层面，涉及到对具体一个制度的生命周期管理。

一个制度的生命周期要经历申请立项、需求分析、起草、审核、颁布、实施、监督、评估、修订等阶段。

制度生命周期管理就是要对构成制度生命过程各个环节实施全过程管理，并实现制度生命的更新或延续。

2.优化规章制度内容体系制度内容体系与管理体系相对应同样可以划分为宏观、中观和微观三个层面，每个层面侧重点虽然有所不同，但是层面之间又有着内在的必然联系对于内容体系的宏观层面，主要考虑公司规章制度建设如何与公司的发展战略和管控模式相适配。

不同发展战略和管控模式，意味着公司管理模式和管理重点是不一样的，必然会体现在不同的管理职能上，并最终落实的规章制度里面。

例如：对于战略管理型的管控模式，集团公司管理的重点是战略、财务、人力资源和投资等方面，制度建设必须要与管理重点相匹配，才能有效保障管理目标的实现。

对于内容体系的中观层面，主要考虑构建支持企业各项职能管理的制度集合，并进行有效分类。

对于某一项职能，需要建立若干相互联系、密切配合的制度组成一个完整的、系统的制度集合，即制度树。

因此，中观层面的制度内容体系建设的重点是建立职能管理的制度树体系，力求做到不遗漏、不重叠。

若干项职能制度集合组合在一起，就形成横向分类、纵向分级的制度内容体系架构。

（注：关于制度优化的方法和工具，将会在后续文章中介绍）对于内容体系的微观层面，主要是指构成制度内容体系的基本单位—单体规章制度。

单体规章制度内容建设主要从两个方向入手，一个是从形式上对规章制度进行规范；另一个是从内容上对规章制度进行优化，使之更具有合理性和可执行性。

形式规范可以从格式规范、结构清晰、文字准确等几方面进行优化；内容优化可以从权责明确、内容完整、流程合理等几方面对其进行优化。

二、加强规章制度的组织保障我国绝大多数企业目前对规章制度管理实行的是各个职能部门分散的专项管理体制－即一级（分散）管理体制。

这种一级管理体制的弊端在于制度制定和监督分散在各个部门，制度之间的内在联系被削弱甚至被割裂；规章制度很不规范，影响其权威性；制度建设的出发点从部门利益考虑较多，对公司总体利益考虑较少，制度建设存在短视行为，造成制度建设不能充分聚焦并服务于公司整体发展战略。

因此，对于规模较大的企业集团，尤其是母子公司模式的企业集团，需要建立规章制度的二级管理体制－即由一个职能部门对公司制度建设进行统一归口管理，加强公司层面制度建设的统筹管理；而各个职能部门行使对本职能领域规章制度的垂直监督与管理的职能。

通过这种二级管理体制，将有利于实现制度建设与公司总体目标、发展战略的有效对接，形成制度的合力。

三、加强规章制度体系与其它体系的融合构成企业基础管理工作中包括规章制度体系、流程体系、内控体系、标准体系，几大体系既相互独立，又有联系。

随着企业越来越强调规范管理和风险管理，企业在规章制度建设过程中要注意加强将内控体系、流程体系和标准体系与规章制度体系的结合，形成以规章制度体系为基础平台，几大体系相互支持、配合的基础管理体系。

而不同体系间的有机结合，恰恰是我国企业目前在基础管理工作中所面临的难点问题。

国外企业的经验表明，只有将规章制度体系、流程体系和内部控制体系有机融合在一起，制度的内容才能得到有效贯彻，流程的执行才能得到有效保障，企业的风险才能得到有效控制。

四、加强规章制度的宣传教育工作企业规章制度管理的价值在于可执行。

没有执行的制度只能称之为“制度文件”。

执行者对制度内容的理解和认同是关系到制度执行与否、执行好坏的关键。

制度制定出来，并不是下发完成之后就万事大吉。

各种信息在传递过程中总会发生一定的衰减，如果过程中不进行有效的信号增强，到终端信号会衰减的很厉害，甚至失去使用价值。

因此，对制度的教育培训工作就起到了一个信息增强的作用。

保障制度执行者对制度内容有充分的理解。

在实际工作中，很多企业相关主管部门只管埋头发制度，下发之后就不闻不问，没有进行及时、有效宣贯，给下面的工作带来很多不便。

对规章制度的宣贯工作要形成制度化、长期化和专业化，并宣贯到制度所涉及的各个部门和员工。

篇二：论规章制度建设的重要性和必要性论规章制度建设的重要性和必要性基于在最近一个月实习当中看到的一些问题，在这里做一些赘述并浅谈一下自己的看法。

在公司五六联动期间，公司的项目运作出现了一些问题，主管对于项目没有起到足够的重视，业务员工作热情低下，对于公司所制定的项目纪律熟视无睹，导致项目前期的运作收效甚微，乃至于出现工作停滞。

之所以出现这种情况，在我看来，究其原因在于两点：一、从大主管到属员，在思想上倦怠，对工作丧失激情，对于项目不重视，甚至于对于项目纪律产生抵抗心里。

二、公司的规章制度建设不够完善，执行力度不够，执行不到位，这直接导致了对项目本身的不尊重，也间接的助长了员工的不良风气。

对于主管及业务员观念的扭转与工作热情的激励，这涉及到公司及团队的精神文明建设，是一个长期性、持续性、更高层面的问题，而这一切的基础，则是规章制度的建设。

俗话说，“没有规矩，不成方圆”，大到国家建设，小到公司的经营，都离不开规章制度的支持与保障。

邓小平说过：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。

这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做事,甚至会走向反面”，这充分的说明了，在一定程度上，制度建设的重要性犹在思想建设之上。

当今中国尤其重视法制建设，强调有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，而这四点，对于公司的经营同样有着不可忽视的作用。

那么制度究竟究竟是什么？对于公司而言，制度就是在一定条件下形成的，为维护人与人、人与公司之间相互关系的不可触犯的一种行为制约。

而加强公司的制度化建设最大好处有这样几点：一、严格的规章制度是公司经营的重要保证，是维持公司秩序，保障政令畅通的基本措施；二、严格的规章制度能够将公司各团队及其属员凝聚在一起，发挥公司的整体优势，使公司内外能够更好的配合，避免由于公司中个别员工负面情绪的影响扩大，使公司的经营管理产生波动甚至停滞；三、严格的规章制度可以为公司员工能力的发挥制定一个公平的平台，不会因为游戏规则的不同、评分标准的不同，导致评定结果产生较大的误差；四、严格的规章制度有利于更好的规范公司的工作流程，让员工能够在其中找对自己的位置，有法可依，使工作更顺畅；五、严格的规章制度有利于公司员工的自我发展，公司员工由于有统一的标准可供参考，可以自己明了自己工作需要达到的标准，能够对自己的工作有一个明确的度量，自己可以发现差距，有自我发展的动力和标准。

一个国家的管理靠法制，一个公司的管理靠制度，这是人人皆知的常识，但是在一个公司（如舞钢公司）要真正实现制度化管理，抓好团队建设，实现公司各项工作上的突破，则必须有一定的决心和魄力。

在此，就加强舞钢公司的制度化建设，推行制度化管理，谈几点个人的看法：1.规章制度的执行必须是刚性指标，不能留有弹性空间。

公司的规章制度就像是国家的法律，切忌朝令夕改和高举轻放。

公司的规章制度是普适性的，并非针对某个团队或者个人，作为公司的员工所能考虑的，并非是和公司讨论制度的合理性及修改问题，因为执行可以说是员工的天职，员工唯一需要做到的就是如何在制度下做事，如何在制度之下规范自身的行为从而提高工作的效率。

2.作为管理者，要加强执行力度，做到有法必依、执法必严。

作为制度的执行者，首先要保证自己对于制度的尊重与重视，所有的规章制度必须严格落实到位，保持公司制度的权威性尤其重要。

“规章制度上墙”，将公司制度贴于职场，并于晨会当中加强制度权威性及严肃性的宣导，坚决做到违反制度必罚，杜绝个别员工的侥幸心理。

3.要实现制度化管理，必须建立相应的考核机制。

在一个单位，只有科学合理，符合实际的规章制度还不够，还必须建立与这配套的相应的考核制度。

考核是检验规章制度落实情况、评价规章制度是否合理可行和便于操作的方法。

同时考核工作也需要规范，也要建立制度，而且必须是更具操作性和标准化。