林业局全面深化改革工作自查报告

林业局全面深化改革工作自查报告按照县委《关于全面深化改革的意见》（委发〔2014〕15号）和县委办公室、县人民政府办公室《关于印发〈中共县委关于全面深化改革意见〉重要部署责任分工方案的通知》(委办发〔2014〕37号)文件精神，县林业局高度重视深化改革工作，认真开展学习研究并积极组织实施，取得了较好的成绩，现将今年深化改革工作报告如下。

一、建立机构，明确责任局成立了以局长蒲俊担任组长，副局长白洪、龙海洋、总工程师张强任副组长，办公室、监察室、林政资源股、产业股、造林股、森防站、绿委办、防火办负责人为成员的深化改革领导小组，林政资源股主要负责抓好深化改革日常工作。

并成立了由总工程师张强为组长，局其余五位高级工程师为成员的重大生态影响评价小组，负责协调配合环保局等相关部门执行重大生态影响评价。

二、高度重视，落实任务局党组高度重视深化改革工作，将深化改革工作纳入单位年度工作安排，多次召开会议研究部署。

对县委县府关于深化改革的新目标，新要求及时传达到每一位干部职工，并将县委全面深化改革重要部署责任分工涉及林业部门的工作，逐个分解到相关科股室进行实施。

要求按时完成县委改革领导小组和县委改革办安排的各项工作任务，重在落实，并及时向县委改革办上报创新改革工作开展情况信息。

三、组织实施，创先争优按照县委全面深化改革重要部署责任分工，2014年度，我局主要做了以下工作：1．全面深化集体林权制度改革。

2008年我县全面启动集体林权制度改革以来，已完成林农确权登记20余万户。

今年以来，我局积极开展集体林权制度改革回头看活动。

一是组织乡镇对集体林权制度改革工作开展检查，对过去工作中存在的问题进行纠错。

全年为漏登的林农办理林权证1268起，为错登的林农纠错420起，协助乡镇人民政府调解林权纠纷6起。

今年5月，我局在全省农村土地承包经营权登记工作会议中被评为筹备、组织和服务先进单位，县目标办给予了0.5的年度目标考核加分。

二是积极支持业主使用林权证抵押贷款2000余万元；三是在省林业厅印发新的《省集体林权流转管理办法》于今年8月1号生效以后，我局及时向螺湖国际养老社区和龙凤峡侏罗纪地质公园通报了林权管理新政策，并引导他们率先在其开发建设区域，租赁林农公益林，在不改变林地用途、公益林性质、不违法国家林业政策法规的情况下，挖掘利用森林观赏效应，充分发挥森林三大效益，既实现了自身发展目标，又加强了公益林管护，也增加了林农收入，有效地激发林农的造林护林积极性。

形成多赢格局。

2．加强森林资源保护力度，严守森林资源利用保护红线。

一是严格控制森林采伐限额指标。

今年我县森林采伐限额指标共42047立方米，全县全年共采伐林木39200立方米，其中，公益林采伐1700立方米，商品林采伐37500立方米，未超过年采伐限额，确保了森林资源稳定增长。

二是严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等破坏森林资源的违法行为。

全年共办理各类林业违法案件34件，其中刑事案件2件，林业行政案件32件，共刑事拘留1人，起诉1人，网上追逃2人，收缴木材50余立方米，罚款10余万元，收缴作案工具40余件，取缔非法加工场地3处。

三是严格林地征占用管理。

今年我局分两次全面开展了违法占用林地的清理工作，加强了林地的监督管理。

按照“提前介入，依法加快”的办法，对逾期不办理征占用林地审批手续者，发放停止违法行为通知书，责令其停止违法行为，并依法查处毁损林地行为。

严格按照林地征占用相关政策，加强政策宣传，对接相关职能部门，督促和指导各业主依法征占用林地，严格林地勘验，并依法审核报批。

今年，我县排查非法占用林地25宗，涉及面积9.6公顷，除移交森林公安立案查处5宗外，其他全部实施行政处罚和责令限期恢复还林，收缴罚款3万余元。

督促市县重点工程办理征占用林地手续8宗，涉及面积255亩，收取植被恢复费151万元。

通过依法审批，实现依法占用，为我县涉林工程依法启动建设奠定了基础。

四是加强森林病虫害预测预报和综合防治。

测报准确率达97.2%，成灾率控制在3‰以内，无公害防治率任务达100%。

五是森林防火工作力度不断加强。

按照《省森林防火条例》要求实行行政首长负责制，在加大宣传力度的同时，做好重点林区、风景区森林防火工作，完善各种巡山护林制度，组建专业扑火队伍，并率先在金华山道观进行森林防火“六有”标准建设。

全年全县未发生一起重大森林火灾，将森林火灾损失率控制在了0.1‰以下。

今年12月1日，我县的森林防火工作代表全市在市政府召开的“全市森林防火工作会议”上作交流发言。

通过上述工作，有效保证了我县的森林资源实现可持续发展，严守了森林资源利用保护红线。

3．加强国土绿化和全民义务植树，开展生态破坏修复工程。

一是抓好春季、秋季大造林和全民义务植树运动。

今年全县共营造林3万亩，植树200余万株，建设太湖湿地公园75.48万平方米。

二是结合“创建全国文明城市”、“省级环境优美示范县城”等活动，促进城乡环境综合治理工作常态化。

对城区内各节点、广场及道路绿地、行道树的绿化严抓细管，按要求对花、草、树木定期修枝整形、提干疏枝。

对城区苗木进行了全面施肥两次，共计26万余平方，并定期进行病虫害防治，保证了城区苗木生长茂盛，绿地整齐美观。

新建绿地82.5亩，补栽补植树木8.2万余株，草坪5000平方米。

完成通道绿化补植32公里，完成江河补植9.5公里、塘库补植10余亩。

近期，我局还将组织绿委成员单位在河东片区开展涪江生态修复工程冬季大造林。

三是改变木质原料林建设方式。

将过去的一家一户分散落实土地造林，改为统一落实土地，由木材经营加工业主集中造林，便于造林质量监督管理，统一落实人员管护，保证造林效果。

全年将在青岗、曹碑集中投入30万元,成片营造木质原料林1000亩以上,可预期收益240万元。

全年森林面积增加1.07万亩，森林蓄积增加13万立方米，森林覆盖率达到41.51％。

通过森林资源的不断增长，森林涵养水源、保持水土、净化空气、净化污水、降低噪声、维护生态平衡、美化环境、促使人体健康等生态效益得到充分发挥。

4．加强林业龙头企业和林业专业合作社示范社建设。

我县采取以林业项目为依托，以龙头企业、专业合作社和种植大户为重点，大力发展优质高效经济林基地和野生动物驯养繁殖基地，从而带动林业专业合作社示范社建设。

一是《县核桃良种基地建设项目实施方案》，通过了市林业局审批，实施单位太阳湖公司正积极开展项目实施工作，目前已完成“平灵一号”、“平灵二号”本土优质核桃品种的申报工作；二是以金皇乐爽鹿业有限公司为野生梅花鹿驯养繁殖基地，开发了青岗、大英两处养殖分厂。

目前该公司获得国家林业局颁发的野生动物专用标识产品贴签正式启用，全省仅此一家。

精制鹿血酒包装获得国家级设计优秀奖，圣鹿尚品鹿胎胶囊的研发也正式启动。

三是林业专业合作社发展迅速。

今年我局在开展全县林业专业合作社摸底调查工作的基础上，切实做好了专业合作社建设项目的方案编写的指导和项目实施的检查督促工作，积极为我县林业合作社发展做好分类指导，大力开展林业合作社示范社创建活动，凤来镇居家沟村香玲核桃专业合作社获得省级财政专项资金50万元。

瞿河乡牛心村鑫清泉核桃合作社被评为市林业专业合作社示范社，并获得省级财政专项资金50万元。

5．完善森林资源动态补偿机制。

一是大力宣传林农参加森林保险，并积极配合协调保险部门做好森林保险工作。

2014年，全县20余万林农全部参加了森林保险，参保面积达52.8万亩，保险公司提前支付森林病虫害防治经费十万元用于生物防治，尽可能减少林农因森林病虫害、森林火灾等造成的经济损失。

二是开展森林生态效益补偿。

严格贯彻国家惠民政策，将森林管护资金以一折（卡）通形式补助给林农，2014年，我县实施天保管护面积为33.58万亩，兑现林农生态效益补偿资金495.305万元。

6．积极利用林业项目进园区，促进农业和农村改革发展。

一是利用新增巩固退耕还林成果专项建设项目，全县共发展青花椒面积8400亩、补助资金为300万元，规划用于种植210万元，基础设施补助90万元。

规划机耕道建设11.25公里，标准为8万元每公里。

其中威迈农业有限公司在万林乡发展青花椒3400亩，生产便道4.5公里；丁乙公司在沱牌证、万林乡发展青花椒5000亩，生产便道6.75公里，目前该项目正在进行补植补造。

二是在瞿河高家沟村实施育林基金城乡绿化项目，省级投资100万元，通过公开招标，招标资金59.52534万元，分别在瞿河乡高家沟村、老城村、牛心村实施。

该项目目前正在实施过程中。

三是在广兴塔子山到双溪建成良种核桃示范基地2000亩。

四是在沱牌镇开展森林抚育1000亩，金鹤乡开展森林抚育1000亩，荒山造林620亩。

7．实现林业废弃物转化成可利用资源。

引导新尺度木业有限责任公司秉承“节能、环保、生态、绿色”理念，抓住国家大力发展生物质能源政策，利用生产加工过程产生的林业“三剩物”即采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物和周边丰富的秸秆原料资源，投资5138万元，在金华镇实施“年产10万吨生物质固化成型燃料加工项目”，年产值可达4000万元，今年十月已经正式投产，推动了我县森林资源综合利用迈上一个新台阶。

8．推进新的化工原料林品种发展,打造新的林产品,促进林企合作共嬴。

引进省恒美杰生态农业有限公司在我县青岗镇车家沟村流转土地打造皂角树、菩提树（学名无患子）种植示范基地，建成种植示范基地1000亩。

以提取皂角树、菩提树的果实富含的药用、保健、油脂等成分，开发高价值的洗洁、皮肤保健、美容、生物质油料产品，预计生产规模达到10万吨，实现税利3000万元。

既推进了我县闲置土地的利用，又提高了植被覆盖，改善了生态，美化了环境，增加了农民收入。

四、存在的问题1．由于地方绿化投入减少，致使一些乡镇对造林绿化工作重视程度不够，抓的力度不大，造林效果不理想。

2．破坏森林资源的行为日趋隐蔽，打击难度进一步加大，森林资源保护任务艰巨，森林资源稳步增长难度大。

3．我县林业产业规模普遍较小，品牌特色基地少，缺乏具有竞争优势的龙头企业，生产装备、工艺落后，林业专业合作社助农增收脚步缓慢。

4．投入不足。

国家对林业投入政策缺乏持续性和可操作性，项目投资少，特别是对野生动物驯养繁殖几乎没有项目扶持。

五、下一步工作打算明年，我局将进一步深化林业改革，创新林业发展。

1．全面深化林业产权制度改革，积极开展林业产业化经营和林业产权经营试点示范，进一步巩固深化集体林权制度改革试点成果，规范组建林业合作社，有序流转林地，规模经营森林资源，提高林业效益。

2．积极搭建林业产权交易平台，为林业产权交易创造条件，加速森林资源向效益的转化。

3．积极推进林业产权融资，促进森林资源向资本转化，增加林业再投资能力。

4．大力扶持龙头业主兴建林业特色种、养基地，兴办林产品开发企业，做长产业链，提高林业收益。