我国知识产权服务业发展概述及展望

强化政府的基本公共服务职能，加强知识产权
工作，帮助企业“走出去”。
四、结语
中国发展知识产权服务业，健全知识产权服务体 系，是提高中国国际竞争力、优化产业结构和吸引外资 及转移外来技术的必要前提【１０】。我国要从经济发展的战 略角度出发，充分认识到知识产权服务业的重要性，构 建适应中国经济发展所需要的、适应知识产权开发、保 护和运用各环节服务要求的、功能齐备、结构合理的服 务体系，构建基于服务链、政策链、分工链、知识信息 链和价值链的产业结构链，推动中国知识产权服务业体 系的完善，促进中国经济的发展。（作者单位：国家知 识产权局专利局专利审查协作北京中心材料部）国
执业人数在２０人以下，许多代理机构的实际执业人数 或更少Ｈ】。甚至有些地区的代理机构仅有３．５名执业代 理人。
徽等省份的专利代理机构近几年增长较快，成为后 起之秀，但是广西、云南、贵州等地区的专利代理 机构增速仍然不快，经济技术发展较慢地区知识产
权服务业仍需要加大力度发展；我国东部知识产权 资源分布相对平均，其中上海、天津、浙江表现更 为均衡。西部倚重单个城市，且多为省会城市。截
进和培育制度的完善，重质重量，才能使服务机构人员
三、我国知识产权服务业的发展对策 １．加强知识产权法律体系建设。为知识产权服务
体系发展奠定基础
从世界范围看，知识产权的立法体制主要有三 种：单行立法、编纂专门法典、编人民法典。我国目前 的知识产权立法为单行立法，但学术界主张向法典化方 向发展，即在民法典之外制定一部知识产权法典。我国 法律体系由于国情的特殊化和国家发展情况的因素，并 不像德国、日本等发达国家已经具有了完备的法律体 系，我国在借鉴发达国家法律法规的同时，考虑自身需 求，在不断的调整某些法律法规，与时俱进，在参考国 际知识产权的立法趋势、先进国家的立法经验、国内知 识产权诉讼现状的基础上及时推进现有知识产权法律法 规的修订。此外，需要将国内现存的知识产权相关法 律、法规和条例进行统一梳理、整合，统一立法层次和 法律效力，消除不同法规存在的交叉、抵触的地方，逐 步推进知识产权法典化的建设，加强知识产权立法的衔 接和配套，提高法律的可操作性ｐ刮。 ２．借鉴发达国家知识产权服务业体系的发展模式 发达国家具有完备的技术创新体系，功能强大的 网络平台和数据库，完善的风险投资体系，投融资担保 体系、知识产权转让和退出机制等知识产权服务配套体 系，已经形成了一定的规模和模式体系；而我国知识 产权服务业飞速发展的过程，并没有严格的标准模式体 系，因此在大力发展我国知识产权服务体系的过程中， 可以借鉴发达国家或地区的发展模式，扬长避短。 日本模式：在日本专利运用与产业化服务体系 中，公共服务体系包括产业技术振兴会、新技术开发 事业团、技术交易市场、技术城、政府指定的事业法 人机构等。民营服务体系包括商社、技术顾问公司、 包括独立开业的咨询公司和各类高校、科研单位或企 业创办或从中分离出来的机构，主要针对行业内或相 关领域提供多层次的科技服务。 美国模式：在美国专利运用与产业化服务体系 中，公共服务体系包括国家技术信息中心、大学一产 业合作研究中心、高科技园区与孵化器、国家技术转 移网络和国家实验室技术转移联合体等；民营服务体 系包括研究开发性企业、风险投资公司、咨询公司和
能够尽快胜任知识产权专业的高要求，培养出大批社会 急需的知识产权服务高端人才。 （３）知识产权信息资源开发利用的不充分： 知识产权信息资源具有广泛传播性，是可再生、可 共享的，其价值与其共享利用程度成正比。美国、 欧盟、日本、韩国等发达国家或地区，政府或官方 组织提供及时、准确、完整和标准化的知识产权信 息，企业和商业服务机构可以以低廉的价格获得基 础知识产权信息资源，进行加工和信息处理口１。在 这方面，我国的知识产权信息处于条块分割和散在 状态，没有有效集成和共享。专利、商标、版权、 集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等知识 产权信息分属不同的政府部门管理，企业和公众查 询与利用知识产权信息存在较大难度和不便，信息 利用效率低下卜１。
质量，为此，要以知识产权服务业发展所需的人才为导 向，有计划地在大学、职业学校中增设相关专业，建立 多渠道竞争的人才培养机制，着重培养知识产权服务业
［１］毛昊．对我国支持产权服务业发展的思考［Ｊ］．工作
实践，２０１３（１２）：７５．８０．
【２】刘菊芳．发展知识产权服务业的关键问题与政策研 究［Ｊ】．工作实践，２０１２（５）：６７．７３．
至２０１４年底，专利代理法人机构按照省份分布如图２
所示。
在市场需求的驱动下，我国已涌现出一批新兴的 知识产权服务机构，如北京国之企业专利应急和预警
图ｌ
２００９—２０１４专利代理法人机构增加情况
图２专利代理法人机构省份／直辖市分布情况
１１８
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我国知识产权服务业发展概述及展望
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摘要：随着知识产权事业的蓬勃发展，相关的知识产权服务业也得到 了一定的发展，本文通过介绍我国知识产权服务业的发展现状，以及存在的
问题，归纳了发展的对策，为将来我国知识产权服务企业机构“走出去” 提供思路． 关键词：知识产权服务专利代理机构
本文作者：李娇
一、知识产权服务业概述 “大力培育知识产权服务业”是国家知识产权 局、国家发展与改革委员会、科技部等十部委联合发
布的《国家知识产权事业发展“十二五”规划》里的 重点任务之一。此后，国家知识产权局、国家发展与 改革委员会、科技部等九部门联合发布了（（关于加快
培训、高端实务培训㈦。 目前，加快发展知识产权服务业，是我国提高产 业核心竞争力、促进经济结构调整、加快转变经济发
的启示［Ｊ】．知识产权进行时，２叭４（９）：３０．３１．
发展所需要的高素质人才；注重在职教育，培养一批年 轻化、既懂技术又懂法律的复合型人才；加强岗位职业 培训，建立知识产权服务业职业资格标准体系，以提高 知识产权服务业中人才的专业水平和整体素质瞪－９】。 同时，开拓除专利商标申请代理服务之外的知识
我国知识产权服务资源主要集中在东部，其中， 北京、广东、上海、浙江和江苏五个地区占机构总量
的６０％。 截至到２０１４年底，国家知识产权局批准设立的专 利代理机构（法人）超过１００家的省份有北京（１０２２
知识产权服务业提供知识产权“获权一用权一
维权”的相关服务，贯穿知识产权创造、运用、保护
家）、浙江（４１２家）、广东（４０４家）、上海（２９７ 家）、江苏（２９３家）、山东（２１３家）、辽宁（１４６ 家）和湖北（１１１家），８省市占全国专利代理机构法 人单位总数的７０％左右。
从２００９－２０１４年专利代理机构审批的数量如图１所 示，五年之间专利代理结构增加了４２５家，２０１４年更 是达到了１１ ８家的增幅。五年间北京增加１ 面的内容：①知 识产权信息服务，如检索分析、数据库建设；②知识 产权代理服务，如申请、注册、登记、复审、无效；
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咨询服务中心、北京东方灵盾科技有限公司、江苏舜 禹信息技术有限公司等，它们积极拓展预警分析、风 险评估、知识产权战略制定、知识产权高端软件和工 具的开发等高端服务。 ２．目前我国知识产权服务业存在的问题 （１）总体规模小：专利代理机构和商标代理机 构大多是小微型企业，无论是数量还是规模，都还不 能满足本地区对知识产权服务的需求。同时，代理机 构普遍反映所承担的税费较重，而且我国大多数知 识产权服务机构的社会影响力较小，更谈不上国际 竞争力，不能满足我国企业“走出去”战略的市场 需求。 （２）知识产权服务专业人才缺失：知识产权服务 产业贯穿了知识产权创造、运用、保护和管理等方面， 涉及了专利、商标、著作权转让与服务代理，著作权、 软件登记、集成电路布图设计、工商登记的代理服务、 无形资产的评估服务、专利等无形资产的咨询与检索等 服务，因此，对从事知识产权服务业的从业人员也提出 了较高的要求，需要知识产权服务机构中能够胜任知识 产权诉讼、预警、评估、咨询等高端业务的专业人才； 针对该要求，知识产权服务机构只有完备人才培训，促 进人员合理流动，增加人才培养的积极性，促进人才引
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家；北京由于占据经济技术发达、地理和人才优势， 近几年一直保持快速发展，占据半壁江山；四川、安
伴随专利代理法人机构的持续发展，涌现出一批
规模较大、实力较强、效益较好的专利代理机构，如 中国国际贸易促进委员会专利商标事务所、中国专利 代理（香港）有限公司、北京柳沈律师事务所等。但 同时也存在发展严重不均衡的特点，如很多代理机构
产权咨询服务、法律服务、许可和转让服务、信息服
［８】席芙蓉．如何发展上海知识产权服务业？［Ｊ】．创新・
小生态，２０１３（５）：６４．６５．
［９】魏建．上海知识产权服务业产业链构建研究［Ｊ】．科
学发展，２０１２（３）：４６—６０．
［１０］张鹞．中国发展知识产权服务业的战略意义［Ｊ】．改 革与战略，２００５（８）：４９．５１．
参考文献：
信息资源的收集、加工，整合专利、商标、版权、植 物新品种等各类知识产权信息，建设综合性知识产权 信息公共服务平台。进一步开放基础知识产权信息资 源，扩大共享范围，使各类知识产权服务主体可低成 本地获得基础信息资源。建设国家重点发展产业专利 信息服务平台，自主研发知识产权分析与管理软件。 完善知识产权服务行业协会建设，建立行业自律性机 制，制定服务标准和规范，制定行业职业道德准则， 维护行业内公平竞争，引导知识产权服务行业向规范 化、专业化、国际化方向发展。 ４．建设结构合理、素质过硬的人才队伍 知识产权服务业人员的素质直接决定服务水平和
展方式的一项重要举措。
二、我国知识产权服务业发展情况及存在问题
１．发展概述
培育和发展知识产权服务业的指导意见》
（以下简称
（（意见》），（（意见））明确指出，促进知识产权服务与 科技经济发展的深度融合，知识产权创造、运用、保 护和管理能力大幅提升，为科技创新水平提升和经济
发展效益显著改善提供支撑”。２ｌ。
③知识产权法律服务，如企业上市或并购中的相关法 律事务、尽职调查、国内外维权诉讼；④知识产权商 用化服务，如评估、交易、投融资、托管、经营；
⑤知识产权咨询服务，如预警分析、管理咨询、战略 咨询和实务咨询；⑥知识产权培训服务，如职业资格
４２％），上海增加了３８家，深圳增加３ｌ家，广东增加 ２７家，江苏增加２９家，山东增加１６家，浙江增加１２
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个人等，美国政府还有企业科技创新资金支持机制， 通过财政专项补贴、财政低息贷款、政府财政担保等 为企业科技创新提供资金支持。 欧洲模式：以英国为例，英国的知识产权服务和 知识产权相关的服务机构从整体上可以分成３个层面： 政府层面、公共层面和私营公司。政府层面和公共层 面上的服务职能主要与相关机构的其他职能融合在一 起，而私营机构则往往与咨询、工程、商务等融合在 一起，且大部分都具有商务模式。英国的小企业服务 局就属于政府层面的知识产权服务及其相关服务中介 机构。英国的一些公共机构，如英国学会、皇家工程 院、研究理事会等都具有技术咨询的职能，在国家的 科技政策和重大工程项目咨询中起了关键作用ｐ】。 ３．加强知识产权基础信息资源建设与开发利用
［３】
刘海波．知识产权服务行业分类标准研究［Ｃ】／／中国 科学学与科技政策研究会，第六届中国科技政策
与管理学术年会论文集，２０１０．
［４】吴桐，等．我国知识产权服务业发展现状与对策研 究［Ｊ］．中国发明与专利，２０１２（６）：６３．６７． ［５］吴离离．浅析我国知识产权公共服务体系的构建 田．知识产权，２０１ｌ（６）：６３—６６． ［６］洪群联．我国知识产权服务体系发展现状与战略思 路［Ｊ】．经济纵横，２０１１（１１）：４４．４９． 【７］王瑛，等．英国等发达国家知识产权服务业发展