关于市场化工具及其在中国的运用概述(ppt 17页)
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第二部分 工具、市场与定价理论ppt课件
2014年中国证券业协会、中国期货业协 会、中国证券投资基金业协会发布了修 订后的《中国证券期货市场场外衍生品 交易主协议（2014年版）》及补充协议、 《中国证券期货市场场外衍生品交易权 益类衍生品定义文件（2014年版）》
金融市场条件变化与衍生工具创新展望
利率市场化进一步改革
二、金融工程中的定价原理
◦ 引入远期询价交易、建立做市商制度
自主双边询价、双边清算 做市商制度
◦ 2009年出台新《中国银行间市场金融衍生产品交易 主协议》
利率工具：国债远期交易、利率互换和远期利率协议 外汇工具：掉期交易、外汇远期交易、外汇期权 信用工具：信用风险缓释合约（CRMA）和信用风险 缓释凭证(CRMW)
4.中国金融衍生品市场的发展 场内 场外
品种 持续时间 交易内容 国债 1992.12- 针 对 1992-1994 期货 1995.5 年发行的大部 分二年期、三 年期、五年期 可流通国债
交易概况 正式向投资者发行，1994 年迅猛发展，总交易量达 到28000亿元，全国出现 空前的国债期货热。
第二部分 工具、市场与定 价理论
第二部分 工具、市场与定价原理
一、工具与市场
1.工具的种类 划分1： 现货工具（本讲略） 基础衍生工具（远期、期货、期权、互 换）（其他名称：衍生证券、衍生品） 混合衍生工具（介于现货和衍生品之间 的工具，如可转换债券、可赎回债券等） 复杂衍生工具（期货期权、互换期权、 复合期权、奇异期权）
新的发展（场内）：股指期货、国债期货
未来的几个方向：ETF期权、股指期权、 外汇期货、期货期权、商品指数衍生品
金融创新中的衍生品市场发展（场外） 2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为 基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮 动汇率制度。
举例说明市场化各种工具在当代公共管理中的具体应用
市场化是一种经济理论，旨在通过模仿自由市场的原则来提高效率和促进资源的优化配置。
在当代公共管理中，市场化工具被广泛应用于各种领域，以提升政府机构的运作效率和服务质量。
本文将举例说明市场化工具在当代公共管理中的具体应用。
1. 政府采购市场化工具在政府采购中的具体应用是通过竞争性招标的方式来选择供应商。
政府部门会发布招标公告，吸引符合条件的供应商参与竞标，以获取最优质、最具竞争力的产品或服务。
通过市场化的竞争机制，政府可以获得更优惠的价格和更高质量的产品，同时也为企业提供了公平竞争的机会，促进了经济的发展。
2. 公共服务在公共服务领域，市场化工具的具体应用包括引入竞争机制和多元化服务提供者。
例如在医疗卫生领域，政府可以通过引入竞争性医疗服务提供者，来提高医疗服务的质量，并降低医疗成本。
市场化工具也可以更好地满足公众不同需求，并提高公共服务的效率和透明度。
3. 事业单位改革在事业单位改革中，市场化工具的具体应用主要是通过引入竞争机制和激励约束机制来提高事业单位的运行效率。
例如引入员工股权激励机制，建立事业单位绩效考核和奖惩制度，以及引入外部竞争机制等方式，来激励事业单位员工的积极性和创造力，提高事业单位的管理效率。
4. 公共基础设施建设在公共基础设施建设领域，市场化工具的具体应用包括引入PPP（政府和社会资本合作）模式和竞争性建设市场机制。
通过引入社会资本和竞争性机制，政府可以更好地满足公众对基础设施建设的需求，降低建设成本，提高建设质量，同时还可以刺激地方经济发展。
5. 政府监管在政府监管方面，市场化工具的具体应用主要是采用市场监管手段和推动政府监管的转型升级。
政府可以引入市场化监管手段，如市场准入和退出机制、行政许可制度改革、市场主体信用评价制度等，来提高监管效率，降低监管成本，促进市场公平竞争，保护用户权益。
通过以上举例说明，我们可以看到市场化工具在当代公共管理中的具体应用非常广泛，涵盖了政府采购、公共服务、事业单位改革、公共基础设施建设和政府监管等多个领域。
第一ppt市场2024新版
强化品牌营销
通过品牌建设和营销推广，提高消费者对品牌的认知度和忠诚度， 降低价格战的压力。
个性化定制服务在价格策略中应用
1 2
提供个性化定制选项
允许消费者根据自己的需求定制产品或服务，以 满足不同消费者的个性化需求。
制定个性化定价策略
根据消费者的定制需求和产品成本，制定合理的 个性化定价策略，以实现收益最大化。
成功案例分享：某品牌ppt营销实践
案例背景
某ppt制作品牌在市场上竞争激烈，需要寻求突破。
营销策略
通过线上线下融合营销，提高品牌知名度和美誉度；利用 社交媒体与目标客户建立紧密联系。
执行过程
制定详细的营销计划，包括目标客户群体定位、线上线下 活动安排、社交媒体内容策略等；按计划执行各项营销活 动，并不断调整优化。
在选择创新型PPT产品时，消费者更 注重产品的易用性、稳定性和价格等 因素。
03
营销策略与手段探讨
目标客户群体定位及需求分析
目标客户群体
企业高管、教育工作者、学生、创业 者等
需求分析
专业性强、内容丰富、设计美观、易 于编辑和修改
线上线下融合营销策略部署
线上营销
利用社交媒体、搜索引擎优化(SEO)、电子邮件营销等手段， 提高品牌曝光度和知名度。
消费者对于第一ppt产品的需求日益多样化，要求产品具备更多功能和个性化定制服务 。
消费者需求变化促使第一ppt市场产品品质提升
消费者对产品品质的要求不断提高，企业需要不断优化产品设计和生产工艺，提高产品 品质。
消费者需求变化对第一ppt市场营销策略影响
企业需要密切关注消费者需求变化，调整营销策略，提高品牌知名度和市场占有率。
调查目的：了解消费者对于不同类型 PPT产品的偏好和需求，以便更好地
通过品牌建设和营销推广，提高消费者对品牌的认知度和忠诚度， 降低价格战的压力。
个性化定制服务在价格策略中应用
1 2
提供个性化定制选项
允许消费者根据自己的需求定制产品或服务，以 满足不同消费者的个性化需求。
制定个性化定价策略
根据消费者的定制需求和产品成本，制定合理的 个性化定价策略，以实现收益最大化。
成功案例分享：某品牌ppt营销实践
案例背景
某ppt制作品牌在市场上竞争激烈，需要寻求突破。
营销策略
通过线上线下融合营销，提高品牌知名度和美誉度；利用 社交媒体与目标客户建立紧密联系。
执行过程
制定详细的营销计划，包括目标客户群体定位、线上线下 活动安排、社交媒体内容策略等；按计划执行各项营销活 动，并不断调整优化。
在选择创新型PPT产品时，消费者更 注重产品的易用性、稳定性和价格等 因素。
03
营销策略与手段探讨
目标客户群体定位及需求分析
目标客户群体
企业高管、教育工作者、学生、创业 者等
需求分析
专业性强、内容丰富、设计美观、易 于编辑和修改
线上线下融合营销策略部署
线上营销
利用社交媒体、搜索引擎优化(SEO)、电子邮件营销等手段， 提高品牌曝光度和知名度。
消费者对于第一ppt产品的需求日益多样化，要求产品具备更多功能和个性化定制服务 。
消费者需求变化促使第一ppt市场产品品质提升
消费者对产品品质的要求不断提高，企业需要不断优化产品设计和生产工艺，提高产品 品质。
消费者需求变化对第一ppt市场营销策略影响
企业需要密切关注消费者需求变化，调整营销策略，提高品牌知名度和市场占有率。
调查目的：了解消费者对于不同类型 PPT产品的偏好和需求，以便更好地
中国市场特点和营销原理应用(3)
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中国市场特点和营销原理应用(3)
2.后非典市场的需求分析
5月7日，国务院召开应对非典做好 经济工作会议：
培育新消费热点： • 房产需求 • 汽车需求 • 电信需求
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中国市场特点和营销原理应用(3)
3.中国转型市场的特征：
• 中国市场正处从“计划经济”到“社会主 义市场经济”渐进改革之中。
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中国市场特点和营销原理应用(3)
二 . 宏观、微观、竞争环境分析
1.宏观环境的力量
–人文统计 –经济 –自然环境 –技术 –政治-法律 –社会-文化。
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中国市场特点和营销原理应用(3)
环境的相互作用
• 虽然这些力量有一定的独立性，营销者必 须注意它们之间的相互作用，因为它们是 新机会与威胁的舞台。
3.公司对待市场的导向
生产观念， 推销／销售观念， 营销观念， 社会营销观念。
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中国市场特点和营销原理应用(3)
•推销与营销的区别：
•观念 •起点 •重 点 •手 段 •终
点
•推销 •工厂 •产 品 •推销促销 •通过销售获得利润
•营销 •市场 •顾客需要 •整体营销 •通过满足顾客获利
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中国市场特点和营销原理应用(3)
•一.现代营销的重点内容
•1. 什么是营销
• ------市场管理的学问。
•
Marketing is a societal process by which individuals
and groups obtain what they need and want through creating,
市场分析PPT课件
突出产品与其他竞品的差异化特点， 强调其优势和独特性。
市场推广策略
广告宣传
制定有针对性的广告策略，包括 媒体选择、广告创意、投放计划
等。
促销活动
策划各种促销活动，如折扣、赠 品、限时抢购等，以吸引消费者。
公关活动
组织各类公关活动，如新闻发布 会、产品试用活动、公益活动等，
提升品牌形象。
价格策略
成本导向定价
详细描述
市场增长率是指市场在一定时期内的增长速度，通常用百分比来表示。了解市场 增长率有助于企业判断市场的发展趋势和投资价值，预测未来的市场变化。
市场饱和度
总结词
市场饱和度反映了市场的竞争程度和 需求状况。
详细描述
市场饱和度是指市场中已有企业数量 和市场份额的占比情况。了解市场饱 和度有助于企业判断市场的竞争格局 和进入门槛，制定有效的竞争策略。
02 市场分析的核心要素
市场规模
总结词
市场规模是衡量市场潜力和吸引力的关键指标。
详细描述
市场规模是指市场中潜在客户群体的数量和购买力，通常通过人口数量、收入 水平、消费习惯等因素来评估。了解市场规模有助于企业了解市场容量，制定 合理的销售策略和目标。
市场增长率
总结词
市场增长率反映了市场的发展速度和增长潜力。
购买渠道选择
分析消费者在购买时选择的主 要渠道，如线上或线下购买。
价格敏感度
探究消费者对于价格的敏感程 度，了解其价格接受范围。
品牌忠诚度
分析消费者对于品牌的忠诚度 ，了解其是否愿意持续购买同
一品牌的产品。
04 竞争者分析
竞争者类型与数量
直接竞争者
与目标企业提供相同产品 或服务的企业数量。
我国社会主义市场经济PPT课件
2020年10月2日
1
二、社会主义市场经济 的资源配置方式
2020年10月2日
2
经济活动必须的
劳动力
生产工具
资
土地
源
（资金、技术等）
社会需求
（无限）
2020年10月2日
（有限）
3
现代化大生产中存在的两种资源配置方式
方式
特点
相对应的体制
市场 由市场机制来调节 市场经济体制
计划
按行政命令，通过 计划经济体制 指标调拨由政府直
接来调节
2020年10月2日
4
2、计划配置方式的缺陷 反应不灵敏 或长期短缺 或长期积压
2020年10月2日
5
合理，有效配置资源 1、现代化大生产中存在两种资源配置方式：Fra bibliotek计划方式
计划经济体制
市场方式
市场经济体制
2020年10月2日
6
计划经济时的粮票
2020年10月2日
7
报计划
2020年10月2日
性
（3）实践证明，发展社会主义市场经济，
促进了生产，，满足了人民的需要
2020年10月2日
11
一哄而下
2020年10月2日
12
4、以市场机制为基础，市场与 计划两种手段有机结合
2020年10月2日
13
演讲完毕，谢谢观看！
Thank you for reading! In order to facilitate learning and use, the content of this document can be modified, adjusted and printed at will after downloading. Welcome to download!
1
二、社会主义市场经济 的资源配置方式
2020年10月2日
2
经济活动必须的
劳动力
生产工具
资
土地
源
（资金、技术等）
社会需求
（无限）
2020年10月2日
（有限）
3
现代化大生产中存在的两种资源配置方式
方式
特点
相对应的体制
市场 由市场机制来调节 市场经济体制
计划
按行政命令，通过 计划经济体制 指标调拨由政府直
接来调节
2020年10月2日
4
2、计划配置方式的缺陷 反应不灵敏 或长期短缺 或长期积压
2020年10月2日
5
合理，有效配置资源 1、现代化大生产中存在两种资源配置方式：Fra bibliotek计划方式
计划经济体制
市场方式
市场经济体制
2020年10月2日
6
计划经济时的粮票
2020年10月2日
7
报计划
2020年10月2日
性
（3）实践证明，发展社会主义市场经济，
促进了生产，，满足了人民的需要
2020年10月2日
11
一哄而下
2020年10月2日
12
4、以市场机制为基础，市场与 计划两种手段有机结合
2020年10月2日
13
演讲完毕，谢谢观看！
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全面市场化管理讲座资料精品PPT课件
外部市场化管理是在企业同外部组织发生经济或其他业务 往来的过程中，通过与关联市场主体利益挂钩的商业模式创新， 实现价值增值和开源增收的一种企业管理方式。
1.2 全面市场化管理原则
科学性
创新性
效率性
1.3 全面市场化管理目标
全面市场化管理是是企业优良的管理基因，是企业链接社会市场，引入 市场机制，降本增效、激发活力、提升管理水平、推动内涵发展，充分挖掘 并尊重员工的经济属性的一项重要管理手段，体现了“以人为本”的管理理 念。
每个生产者都是经营者
管
每种生产要素都有价格
理 目
每一天都知道经营结果
标
每个市场都能有效控制
每一件事都讲投入产出
1.4 全面市场化管理要素
市场
市场
规则
主体
组织
市场
领导
客体
管理要素
文化 氛围
交易 中心
交易 价格
交易量
一
二
三
运作方式
1 一级市场运作 2 二级市场运作 3 三级市场运作 4 四级市场运作 5 五级市场运作 6 六级市场运作
其他市场
集团公司
下绩 达效 指考 标核
煤炭生产经营单位
分 解核 指算 标
外部单位
人力资源市场
物资市场
对关联方往来核算
核算点
职能科室
管理线
相对可控成本费用 相对不可控成本费用
材料费 工资 电费 ┅┅
各项社会保险费用 折旧费
井巷维简费 ┅┅
洗
生
选
后
非
●
产ห้องสมุดไป่ตู้
发
勤
煤
●
线
运
线
线
1.2 全面市场化管理原则
科学性
创新性
效率性
1.3 全面市场化管理目标
全面市场化管理是是企业优良的管理基因，是企业链接社会市场，引入 市场机制，降本增效、激发活力、提升管理水平、推动内涵发展，充分挖掘 并尊重员工的经济属性的一项重要管理手段，体现了“以人为本”的管理理 念。
每个生产者都是经营者
管
每种生产要素都有价格
理 目
每一天都知道经营结果
标
每个市场都能有效控制
每一件事都讲投入产出
1.4 全面市场化管理要素
市场
市场
规则
主体
组织
市场
领导
客体
管理要素
文化 氛围
交易 中心
交易 价格
交易量
一
二
三
运作方式
1 一级市场运作 2 二级市场运作 3 三级市场运作 4 四级市场运作 5 五级市场运作 6 六级市场运作
其他市场
集团公司
下绩 达效 指考 标核
煤炭生产经营单位
分 解核 指算 标
外部单位
人力资源市场
物资市场
对关联方往来核算
核算点
职能科室
管理线
相对可控成本费用 相对不可控成本费用
材料费 工资 电费 ┅┅
各项社会保险费用 折旧费
井巷维简费 ┅┅
洗
生
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后
非
●
产ห้องสมุดไป่ตู้
发
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煤
●
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中国市场化改革课件
• 民营经济的发展：从“补充地位”到“重要组成部分”。党的十四大首次明确民 营经济是公有制经济的“补充”，党的十五大进一步提出“非公有制经济是社会 主义市场经济的重要组成部分”。
• 全面对外开放：涉外经济体制改革深入。从1994 年起，为实现建立社会主义市场 经济体制的改革目标，为满足加入WTO 的要求，涉外经济体制改革迅速推进，涉 外经济领域的开放持续扩大。
3、人民的文化水平普遍较低，文盲、半文 盲占有较大比率。
4、整个社会没有经历现代文明的洗礼，小 生产观念和封建思想残余还存在。
2024/5/31
邓小平把中国1949年获得解放到下 个世纪中叶达到中等发达国家水平的 整个历史时期都定义为初级阶段，强 调这一阶段的中心任务就是发展生产 力，摆脱贫困，提高综合国力和人民 的生活水平。
3、经济体制的选择 必须适合初级阶段 生产力发展的要求
2024/5/31
弥补“先天不足”的缺陷,补 上大力发展市场经济这一课; 大胆探索社会主义市场经济 发展的新路子.
9
三、中国市场化改革的历程（I）
1978 --1984 年：市场化改革起步
• 改革从农村突破：家庭联产承包责任制推行。1978 年安徽凤阳农民开始实行 “包产到户” ，家庭联产承包责任制的实施是改革的突破口，促进了农村经 济的飞速发展。
• 科学发展观：经济社会发展与改革开放事业的伟大指南。科学发展观不仅是发展观， 也是改革观。科学发展观将对社会主义市场经济的完善和市场化改革的推进，起到非 常重要的指导作用。
2024/5/31
13
中国市场化变革的主要内容
1 塑造市场主体
1国有企业 2非国有企业
2 完善市场体系 3 健全市场法制
1.一般商品市场 （消费品、生产资料、服务） 2.生产力 要素市场（劳动力市场;金融市场; 土地市场;
中国市场分析PPT课件
户外用品三大品类：服装，鞋类和装备
2005年爆发性增长减弱后，从2008年开 始，服装仍然在以每年20-30%的速度增 长，
但自2008年开始，装备类产品每年以200300%的速度爆发性增长。
10
战略分析之三： 中国户外行业的五力模型
11
战略分析之三： 中国户外行业的五力模型
消费者：变得理性 品牌商：参差不齐 代理商：桥梁作用 零售商：行业短板 制造商：能力瓶颈
5
中国户外市场的井喷式增长
十年来，平均每年增长49% 近两到三年增长率超过150% 预计在接下来的3-5年中，户外产业总零售额将
超过人民币600亿元，年均增长率超过40%
一百二十亿
七十三亿
四亿
四十七亿
六百亿
2000年
单位：人民币 数据来源：高润仁和，《户外》杂志，Coleman公 司，戈尔公司
户外占比 体育产业
2
战略分析之一： 国外户外行业的现状和未来走向
金融危机下的“西方乐土” 欧洲的户外产业年平均增长率在1-2% 美国的户外产业表现得比欧洲要更加优秀一些
3
战略分析之一： 国外户外行业的现状和未来走向
1. 品牌化趋势增强 2. 品牌并购加剧 3. 国际化加剧
4ห้องสมุดไป่ตู้
战略分析之二： 中国大陆户外行业现状及未来走向 井喷式增长 精细化分工 户外休闲化 服装不再一枝独秀
至今中国已经拥有超过6.5万公里的高速公路总里程，而 且这个数字将在未来三年内超过美国。
从原来的炫耀式的出外游玩方式，变成了周末化的时尚休 闲方式。
活动主体从原来极少数精英人士变成了城市中高端人群。 这部分人群占城市人口的30%以上，而且比例日趋增大。
9
2005年爆发性增长减弱后，从2008年开 始，服装仍然在以每年20-30%的速度增 长，
但自2008年开始，装备类产品每年以200300%的速度爆发性增长。
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战略分析之三： 中国户外行业的五力模型
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战略分析之三： 中国户外行业的五力模型
消费者：变得理性 品牌商：参差不齐 代理商：桥梁作用 零售商：行业短板 制造商：能力瓶颈
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中国户外市场的井喷式增长
十年来，平均每年增长49% 近两到三年增长率超过150% 预计在接下来的3-5年中，户外产业总零售额将
超过人民币600亿元，年均增长率超过40%
一百二十亿
七十三亿
四亿
四十七亿
六百亿
2000年
单位：人民币 数据来源：高润仁和，《户外》杂志，Coleman公 司，戈尔公司
户外占比 体育产业
2
战略分析之一： 国外户外行业的现状和未来走向
金融危机下的“西方乐土” 欧洲的户外产业年平均增长率在1-2% 美国的户外产业表现得比欧洲要更加优秀一些
3
战略分析之一： 国外户外行业的现状和未来走向
1. 品牌化趋势增强 2. 品牌并购加剧 3. 国际化加剧
4ห้องสมุดไป่ตู้
战略分析之二： 中国大陆户外行业现状及未来走向 井喷式增长 精细化分工 户外休闲化 服装不再一枝独秀
至今中国已经拥有超过6.5万公里的高速公路总里程，而 且这个数字将在未来三年内超过美国。
从原来的炫耀式的出外游玩方式，变成了周末化的时尚休 闲方式。
活动主体从原来极少数精英人士变成了城市中高端人群。 这部分人群占城市人口的30%以上，而且比例日趋增大。
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市场经济概述PPT课件
垄断、产品垄断、企业垄断、行业垄断、政府特许垄断)。经济学根据竞争与垄断的程度，把资 源配置的市场方式中的市场划分为完全竞争市场、垄断竞争市场、寡头垄断市场、完全垄断市场。 竞争与垄断的程度对资源配置效率有重要的影响。 除了以上经济因素外，政治制度、意识形 态、文化传统等非经济因素也会影响资源配置。
并存。
第2页/共17页
（二）资源配置是经济学的核心问题
• （二）资源配置是经济学的核心问题 • 1、资源配置的定义。 • 人类进行选择的过程也就是资源配置的过程，因为，选择要解决三个基本问题： 第一、生产
什么，生产多少。由于资源有限，用于生产某种产品的资源多一些，用于生产另一种产品的资源 就会少一些。人们必须做出抉择：用多少资源生产某一种产品，用多少资源生产其他的产品。 第二、怎样生产。不同的生产方法和资源组合是可以相互替代的。同样的产品可以有不同的资源 组合(劳动密集型方法或资本技术密集型方法)。人们必须决定：各种资源如何进行有效组合，才 能提高经济效率。同样的产品生产在不同的外部环境下，会有不同的劳动生产率，所以，人们还 必须决定，资源配置到哪里最有效。 第三、为谁生产。产品如何在人们之间进行分配，根据 什么原则，采用什么机制进行分配，分配的数量界限如何把握，等等。 由资源的稀缺性和选 择性引发的这三大基本问题，被称为资源配置问题。
第12页/共17页
• 3、完善的分配制度和完备的社会保障制度 社会保障制度或体系是根据国家法令、规章所建立起来的各种 社会保险和福利措施的总称。其目标是保证公司在个人谋生能力中断或者丧失时，能有一定的经济来源， 使他们的生活有基本的保障。 在市场经济中，社会保障制度是保障社会稳定、减缓和避免社会动荡，帮助 市场参与者规避竞争风险的安全网，也是保障市场机制正常发挥作用的调节器。
并存。
第2页/共17页
（二）资源配置是经济学的核心问题
• （二）资源配置是经济学的核心问题 • 1、资源配置的定义。 • 人类进行选择的过程也就是资源配置的过程，因为，选择要解决三个基本问题： 第一、生产
什么，生产多少。由于资源有限，用于生产某种产品的资源多一些，用于生产另一种产品的资源 就会少一些。人们必须做出抉择：用多少资源生产某一种产品，用多少资源生产其他的产品。 第二、怎样生产。不同的生产方法和资源组合是可以相互替代的。同样的产品可以有不同的资源 组合(劳动密集型方法或资本技术密集型方法)。人们必须决定：各种资源如何进行有效组合，才 能提高经济效率。同样的产品生产在不同的外部环境下，会有不同的劳动生产率，所以，人们还 必须决定，资源配置到哪里最有效。 第三、为谁生产。产品如何在人们之间进行分配，根据 什么原则，采用什么机制进行分配，分配的数量界限如何把握，等等。 由资源的稀缺性和选 择性引发的这三大基本问题，被称为资源配置问题。
第12页/共17页
• 3、完善的分配制度和完备的社会保障制度 社会保障制度或体系是根据国家法令、规章所建立起来的各种 社会保险和福利措施的总称。其目标是保证公司在个人谋生能力中断或者丧失时，能有一定的经济来源， 使他们的生活有基本的保障。 在市场经济中，社会保障制度是保障社会稳定、减缓和避免社会动荡，帮助 市场参与者规避竞争风险的安全网，也是保障市场机制正常发挥作用的调节器。
基本的政策工具——市场化工具
5.分权与权力下放
• 实行分权与权力下放的主要目的是要通过公共组织决策和执行的分离来赋予执行者更 大的自主权，使被授予权力的下级组织成为独立的单位，能够自己控制自己的预算， 自由地与其他组织进行竞争，而政治家只是确立目标并对绩效进行有效控制。（涉及 中央—地方关系、中央政府部门内部上下级关系） 分权方式：①财政分权，例如，英国财政部于1982年财政管理新方案，主要特征就是 采用财政分权的方式。②建立内部代理机构 作为一种政策工具，分权与权力下放给下级组织和人员以自主权，有利于发挥他们的 积极性和创造力，可以在决策和执行两者之间达到平衡。但在市场经济转型中，不能 一味追求分权，分权与权力下放是有底线的，超过这个底线，分权就会变成分裂，分 权不当会导致权力分散，造成新的集权，从而造成腐败。分权还必须考虑下层组织的 承受能力。
优点：促进管理者降低成本，提高质量；民营化是一种新的管理形式和技术，同时也是获得资金的 新来源；通过减少政府的直接行为，公共管理者可以专注于政策制定。 缺点：政府丧失了对实施公共政策的公共物品和服务提供的直接控制；由于民营化，政府在经济发 展方面的功能和角色有所消化；对私人部门的控制不容易做到等。
• •
•
• •
政府公共服务合同外包工程——教师公寓建筑节能改造工程
• 2010年11月15日14时，上海余姚路胶 州路一栋高层公寓起火。公寓内住着不 少退休教师，起火点位于10-12层之间， 整栋楼都被大火包围着，楼内还有不少 居民没有撤离。至11月19日10时20分， 大火已导致58人遇难，另有70余人正在 接受治疗。事故原因，是由无证电焊工 违章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已经 被公安机关依法刑事拘留，还因装修工 程违法违规、层层多次分包；施工作业 现场管理混乱，存在明显抢工行为；事 故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡 沫等易燃材料；以及有关部门安全监管 不力等问题。
第十二章 中国市场经济发展的状态 《中国市场经济理论与实践》PPT课件
粗放式经济增长 制度缺位或执行不力 政策不合理或失效 缺乏制度实施的文化环境
注：低碳经济-中国可持续发展的必然选择见书P259
促进中国可
持续发展 制度供给
正式的制度供 给
非正式的制度 供给
正式的制度供给主要是指有关正式 制度安排方面的制度供给，具体是 指在经济发展过程中对人的行为起 到激励与约束作用的制度供给。从 中国可持续发展的客观要求开看， 正式的制度供给的主要内容是解决 制度缺位和提高制度的实施效果。
❖ 技术变革导致结构 性失业
❖ 体制转轨导致的失 业
❖ 农业人口的流动
就业问题的解决途径
❖ 保持适当的经济增 长速度
❖ 发展劳动密集型产 业
❖ 建立完善的劳动力 市场
❖ 扩大和完善职业教 育体系（注：培养制造业
解决就业见书P255）
12.5中国市场经济的可持续发展
12.5.1可持续发展的含义
世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》 的著名报告中对“可持续发展”做出了经典型的界 定：“可持续发展是既满足当代人的需要，又不对 后代人满足其需要的能力构成威海的发展。”
资源因 素
需求因 素
技术因 素
影响产 业结构
12.1.3 中国产业结构的现状
新中国以来尤其改革开放以来，中国三
次产业结构发生了显著变化。我国三次产
业结构不断优化，但第二产业所占比重依
旧过高，第三产业增长乏力。
60.0%
50.0% 51.0%
47.9%
40.0%
30.0% 20.0%
28.2% 28.2%
城乡市场体 系一 体化
城乡经济主 体一 体化
城乡产业发 展一 体化
城乡经济社 会一体 化
注：低碳经济-中国可持续发展的必然选择见书P259
促进中国可
持续发展 制度供给
正式的制度供 给
非正式的制度 供给
正式的制度供给主要是指有关正式 制度安排方面的制度供给，具体是 指在经济发展过程中对人的行为起 到激励与约束作用的制度供给。从 中国可持续发展的客观要求开看， 正式的制度供给的主要内容是解决 制度缺位和提高制度的实施效果。
❖ 技术变革导致结构 性失业
❖ 体制转轨导致的失 业
❖ 农业人口的流动
就业问题的解决途径
❖ 保持适当的经济增 长速度
❖ 发展劳动密集型产 业
❖ 建立完善的劳动力 市场
❖ 扩大和完善职业教 育体系（注：培养制造业
解决就业见书P255）
12.5中国市场经济的可持续发展
12.5.1可持续发展的含义
世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》 的著名报告中对“可持续发展”做出了经典型的界 定：“可持续发展是既满足当代人的需要，又不对 后代人满足其需要的能力构成威海的发展。”
资源因 素
需求因 素
技术因 素
影响产 业结构
12.1.3 中国产业结构的现状
新中国以来尤其改革开放以来，中国三
次产业结构发生了显著变化。我国三次产
业结构不断优化，但第二产业所占比重依
旧过高，第三产业增长乏力。
60.0%
50.0% 51.0%
47.9%
40.0%
30.0% 20.0%
28.2% 28.2%
城乡市场体 系一 体化
城乡经济主 体一 体化
城乡产业发 展一 体化
城乡经济社 会一体 化
关于市场化工具及其在中国的运用概述(ppt 17页)
政府合同外包的应用领域
1. IT外包领域
IT资源整体外包：为政府部门提供全套的IT系统规划、采购 、实施、运维、咨询和培训等整体服务。 单项IT技术外包：政府有选择地把某些IT问题，如网络建设 、硬件设备维护、单项软件开发等外包给专业公司去做。 维护外包：政府把已建好业务系统的维护服务外包出去，以 享受专业技术力量的服务。 电子政务外包还应包括项目的规划、方案设计、合作伙伴的 确定、培训等内容。
chapter1市场化工具chapter2合同外包chapter3政府管制chapter4西方的启示民营化用者付费合同外包分权与权市场化用者付费管制与放松管制管制与放松管制分权与权力下放内部市场市场化工具政府合同外包指政府把机关的后勤性服务为企业市民社会组织提供的公共性服务等以政府机关或部门作为发包方按照定程序公择优承包公择优承包的方式通过发包方按照一定程序公开择优承包的方式通过签订报酬与服务数量质量效率相挂钩承包给有关市场主体社会组织主体的民事行为
政府合同外包的应用领域
2.BPO外包领域——业务流程外包(Business Process Outsourcing, BPO)
政府后勤管理外包 将原来由政府内部组织或部门提供的后勤服务交由外界专业组织，以建
立新型、高效、灵活的政府后勤保障服务体系的行为。
政府人力资源管理外包 政府雇员就是政府以一种劳动雇佣关系来聘用一些有特定的专业技术职
商户中全面推行治安联防，即“有偿治安承包”。这样，“有偿治安承
包”便应运而生，短短3个多月时间，全县已有80多家商户加入该网络。 从此，‘有偿治安承包’不仅有效破解了警力不足的难题，还实现了商户、
保安公司和政府的多赢，必将为内黄县的社会稳定，经济繁荣打下良好的基础。
政府合同外包的效果
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案例
2002年9月11日，信息产业部在其网站上发布《关于部分电信业务实行 市场调节价的通知》。该通知称，为了适应新的电信市场格局和加入世贸组 织的要求，推进电信资费定价方式的改革，充分发挥市场调节作用，合理配 置电信资源，促进电信业务的健康发展，信息产业部和国家计委决定进一步 对部分已经形成较充分竞争的电信业务的收费项目实行市场调节价。
拓普生科贸有限公司于去年底联合装上了一套联网报警监控平台，只要用
户交纳部分资金后，保安公司便在其门店内安装相应的报警装置，一旦有警情， 联网报警监控平台就会提示，保安巡逻队员便立即出动，从而能够保证在较短时 间内控制住犯罪分子。
该平台虽然性能不错，但商户对此将信将疑。为了实现互利多赢，今年初， 内黄县综治委与县保安公司协商，本着“政府不出资、商户少拿钱、保安和保险 跟踪服务、保安巡警联动”的原则，利用县保安公司联网报警监控平台，在城区
但随着经济、技术的发展 ,自然垄断行业
的严格管制所产生的弊端日益明显：
A 垄断经营使企业缺乏竞争活力 ,效率低下。
B 自然垄断行业资金由企业调拨 ,投融资体 制单一 ,使自然垄断行业作为基础产业成 为经济发展的“瓶颈”制约
C 严格的管制价格不能提供生产效率刺激。
为了摆脱生产经营低效率局面 ,解除国民经济发展“瓶颈”制约 ,改 革开放以来 ,自然垄断行业进行了管制体制的改革 ,放松了价格和进入 的管制 ,在自然垄断业务中大量引入竞争 ,使整个自然垄断行业的生产 经营状况大大改观。
有利条件
B. 政治体制改 革为公共服 务社会化创 造体制条件
C. 行政文化环 境的演变为 公共服务社 会化提供了 文化支持
3. 在西方该市场化工具得到了广泛运用E.G • 加拿大
• 多伦多地区的就业援助中心YMCA
1、重服务轻管制 2、重人才轻身份
“五重五轻” 3、重法治轻人情
4、重创新轻形式 5、重自治轻治理
加拿大公共服务社会化成功经验
4. 经验总结
当前推进公共服务社会化的工作重心应放在以下方面： 1 在公共工程、基础设施建设领域，凡是属于经营
性或竞争性的项目应当营造市场竞争机制。 2 放松对市场的限制，扩大准入的领域。 3 推进事业单位的社会化。 4 加强对公共服务社会化的监督。
便，它是双方当事人协商自由与行政权优先性的有机结合。
降低行政成本，提高行政效率
转变传统行政理念，打造高效服务型政府
推动外包产业发展
扩大就业，优化产业结构
• 自然垄断产业： 电信、电力、铁路运输和煤气供应等基础设施产业。
价格管制
市场进入管制
• 建国以来30年间政企高度统一的管制模式：
企业由政府建立,企业领导由政府派,资金由政府调拨,价格由政 府定,盈亏由政府统一负责,不存在什么经营风险,完全由政府垄 断经营。
Chapter 1 市场化工具 Chapter 2 合同外包 Chapter 3 政府管制 Chapter 4 西方的启示
民营化
合同外包
用者付费
市场化 工具
分权与权 力下放
管制与放 松管制
内部市场
政府合同外包
指政府把机关的后勤性服务，为企业、市民、社会 组织提供的公共性服务等，以政府机关或部门作为 发包方，按照一定程序公开择优承包的方式，通过 签订报酬与服务数量、质量、效率相挂钩，承包给 有关市场主体（社会组织主体）的民事行为。
“有偿治安承包”应运而生
位于黄河故道的内黄县，近年来，由于警力不足，超市等治安防范能力 较弱。今年春节前，几名犯罪分子蒙面闯入该县某服装店，将全部钱财和服装洗 劫一空，直接经济损失高达20余万元。
为了破解因警力不足给商户造成的经济、财产损失问题，内黄县综合治理委 员会(以下简称综治委)多次深入商户进行走访调研。同时，该县保安公司与郑州
在严禁不正当的资费行为的前提下，电信公司可对一系列服务自主定价。 放松定价管制的服务项目中包括互联网接入、寻呼等。移动数据服务也被列 入实施市场调节价电信项目之列。中国移动的ＧＰＲＳ服务就是其中之一。
1. 西方政府“新公共管理”的改革导向，其主要 趋势是公共服务的市场化。
基本特点是引进市场竞争机制，鼓励和吸收企业、非政府
能的人，为政府服务。
政府合同外包的应用领域
3.呼叫中心外包
设立政务呼叫中心，对解决市民关心的热点、难点问题，提高行 政效率有着不可估量的有效作用。
呼叫中心能为政府部门解决的问题有： 为市民提供24小时的咨询解答。 悉心受理市民的投诉、申请、建议。 为政府机关开展有关代收、代审、代办业务。 科学分配和传递信息，对问题实行跟踪督促。 综合利用采集的数据、信息，为领导提供决策依据。
政府合同外包的应用领域
1. ITห้องสมุดไป่ตู้包领域
IT资源整体外包：为政府部门提供全套的IT系统规划、采购 、实施、运维、咨询和培训等整体服务。 单项IT技术外包：政府有选择地把某些IT问题，如网络建设 、硬件设备维护、单项软件开发等外包给专业公司去做。 维护外包：政府把已建好业务系统的维护服务外包出去，以 享受专业技术力量的服务。 电子政务外包还应包括项目的规划、方案设计、合作伙伴的 确定、培训等内容。
组织参与公共服务，按照价值规律来提供公共产品，从而达到有 效控制公共开支，提高公共服务的质量和效益，精简政府机构、 缓解财政压力的目的。这里有两个概念需要说明。
民营化
公私伙伴关系
2. 推动公共服务社会化的有利条件
A. 随着经济体制转轨 社会自我管理能力 增强，“第三部门” 日渐壮大成熟，为 公共管理社会化奠 定一定的社会条件
商户中全面推行治安联防，即“有偿治安承包”。这样，“有偿治安承
包”便应运而生，短短3个多月时间，全县已有80多家商户加入该网络。 从此，‘有偿治安承包’不仅有效破解了警力不足的难题，还实现了商户、
保安公司和政府的多赢，必将为内黄县的社会稳定，经济繁荣打下良好的基础。
政府合同外包的效果
合同外包是行政主体的一种富有弹性的管理方式，它既不像行政命令那 样僵硬，影响行政法律关系对方主体的积极性，又不像民事行为那样自由随
政府合同外包的应用领域
2.BPO外包领域——业务流程外包(Business Process Outsourcing, BPO)
政府后勤管理外包 将原来由政府内部组织或部门提供的后勤服务交由外界专业组织，以建
立新型、高效、灵活的政府后勤保障服务体系的行为。
政府人力资源管理外包 政府雇员就是政府以一种劳动雇佣关系来聘用一些有特定的专业技术职
2002年9月11日，信息产业部在其网站上发布《关于部分电信业务实行 市场调节价的通知》。该通知称，为了适应新的电信市场格局和加入世贸组 织的要求，推进电信资费定价方式的改革，充分发挥市场调节作用，合理配 置电信资源，促进电信业务的健康发展，信息产业部和国家计委决定进一步 对部分已经形成较充分竞争的电信业务的收费项目实行市场调节价。
拓普生科贸有限公司于去年底联合装上了一套联网报警监控平台，只要用
户交纳部分资金后，保安公司便在其门店内安装相应的报警装置，一旦有警情， 联网报警监控平台就会提示，保安巡逻队员便立即出动，从而能够保证在较短时 间内控制住犯罪分子。
该平台虽然性能不错，但商户对此将信将疑。为了实现互利多赢，今年初， 内黄县综治委与县保安公司协商，本着“政府不出资、商户少拿钱、保安和保险 跟踪服务、保安巡警联动”的原则，利用县保安公司联网报警监控平台，在城区
但随着经济、技术的发展 ,自然垄断行业
的严格管制所产生的弊端日益明显：
A 垄断经营使企业缺乏竞争活力 ,效率低下。
B 自然垄断行业资金由企业调拨 ,投融资体 制单一 ,使自然垄断行业作为基础产业成 为经济发展的“瓶颈”制约
C 严格的管制价格不能提供生产效率刺激。
为了摆脱生产经营低效率局面 ,解除国民经济发展“瓶颈”制约 ,改 革开放以来 ,自然垄断行业进行了管制体制的改革 ,放松了价格和进入 的管制 ,在自然垄断业务中大量引入竞争 ,使整个自然垄断行业的生产 经营状况大大改观。
有利条件
B. 政治体制改 革为公共服 务社会化创 造体制条件
C. 行政文化环 境的演变为 公共服务社 会化提供了 文化支持
3. 在西方该市场化工具得到了广泛运用E.G • 加拿大
• 多伦多地区的就业援助中心YMCA
1、重服务轻管制 2、重人才轻身份
“五重五轻” 3、重法治轻人情
4、重创新轻形式 5、重自治轻治理
加拿大公共服务社会化成功经验
4. 经验总结
当前推进公共服务社会化的工作重心应放在以下方面： 1 在公共工程、基础设施建设领域，凡是属于经营
性或竞争性的项目应当营造市场竞争机制。 2 放松对市场的限制，扩大准入的领域。 3 推进事业单位的社会化。 4 加强对公共服务社会化的监督。
便，它是双方当事人协商自由与行政权优先性的有机结合。
降低行政成本，提高行政效率
转变传统行政理念，打造高效服务型政府
推动外包产业发展
扩大就业，优化产业结构
• 自然垄断产业： 电信、电力、铁路运输和煤气供应等基础设施产业。
价格管制
市场进入管制
• 建国以来30年间政企高度统一的管制模式：
企业由政府建立,企业领导由政府派,资金由政府调拨,价格由政 府定,盈亏由政府统一负责,不存在什么经营风险,完全由政府垄 断经营。
Chapter 1 市场化工具 Chapter 2 合同外包 Chapter 3 政府管制 Chapter 4 西方的启示
民营化
合同外包
用者付费
市场化 工具
分权与权 力下放
管制与放 松管制
内部市场
政府合同外包
指政府把机关的后勤性服务，为企业、市民、社会 组织提供的公共性服务等，以政府机关或部门作为 发包方，按照一定程序公开择优承包的方式，通过 签订报酬与服务数量、质量、效率相挂钩，承包给 有关市场主体（社会组织主体）的民事行为。
“有偿治安承包”应运而生
位于黄河故道的内黄县，近年来，由于警力不足，超市等治安防范能力 较弱。今年春节前，几名犯罪分子蒙面闯入该县某服装店，将全部钱财和服装洗 劫一空，直接经济损失高达20余万元。
为了破解因警力不足给商户造成的经济、财产损失问题，内黄县综合治理委 员会(以下简称综治委)多次深入商户进行走访调研。同时，该县保安公司与郑州
在严禁不正当的资费行为的前提下，电信公司可对一系列服务自主定价。 放松定价管制的服务项目中包括互联网接入、寻呼等。移动数据服务也被列 入实施市场调节价电信项目之列。中国移动的ＧＰＲＳ服务就是其中之一。
1. 西方政府“新公共管理”的改革导向，其主要 趋势是公共服务的市场化。
基本特点是引进市场竞争机制，鼓励和吸收企业、非政府
能的人，为政府服务。
政府合同外包的应用领域
3.呼叫中心外包
设立政务呼叫中心，对解决市民关心的热点、难点问题，提高行 政效率有着不可估量的有效作用。
呼叫中心能为政府部门解决的问题有： 为市民提供24小时的咨询解答。 悉心受理市民的投诉、申请、建议。 为政府机关开展有关代收、代审、代办业务。 科学分配和传递信息，对问题实行跟踪督促。 综合利用采集的数据、信息，为领导提供决策依据。
政府合同外包的应用领域
1. ITห้องสมุดไป่ตู้包领域
IT资源整体外包：为政府部门提供全套的IT系统规划、采购 、实施、运维、咨询和培训等整体服务。 单项IT技术外包：政府有选择地把某些IT问题，如网络建设 、硬件设备维护、单项软件开发等外包给专业公司去做。 维护外包：政府把已建好业务系统的维护服务外包出去，以 享受专业技术力量的服务。 电子政务外包还应包括项目的规划、方案设计、合作伙伴的 确定、培训等内容。
组织参与公共服务，按照价值规律来提供公共产品，从而达到有 效控制公共开支，提高公共服务的质量和效益，精简政府机构、 缓解财政压力的目的。这里有两个概念需要说明。
民营化
公私伙伴关系
2. 推动公共服务社会化的有利条件
A. 随着经济体制转轨 社会自我管理能力 增强，“第三部门” 日渐壮大成熟，为 公共管理社会化奠 定一定的社会条件
商户中全面推行治安联防，即“有偿治安承包”。这样，“有偿治安承
包”便应运而生，短短3个多月时间，全县已有80多家商户加入该网络。 从此，‘有偿治安承包’不仅有效破解了警力不足的难题，还实现了商户、
保安公司和政府的多赢，必将为内黄县的社会稳定，经济繁荣打下良好的基础。
政府合同外包的效果
合同外包是行政主体的一种富有弹性的管理方式，它既不像行政命令那 样僵硬，影响行政法律关系对方主体的积极性，又不像民事行为那样自由随
政府合同外包的应用领域
2.BPO外包领域——业务流程外包(Business Process Outsourcing, BPO)
政府后勤管理外包 将原来由政府内部组织或部门提供的后勤服务交由外界专业组织，以建
立新型、高效、灵活的政府后勤保障服务体系的行为。
政府人力资源管理外包 政府雇员就是政府以一种劳动雇佣关系来聘用一些有特定的专业技术职