中国海钓的产业化之路_上_

The road of China Sea Fishing industrialization

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焦第一个问题：我国海钓产业化的现状

1.我国海钓产业化发展的过程

作为中国海钓产业化的倡导者之一，不得不提

到中国海钓人不能忘记的两个日子：一是2000年4月

底，中钓协在广东珠海举办了国内有史以来首次海钓

产业发展研讨会，它吹响了珠海市发展海钓经济交响

曲的第一声螺号，也掀开了中国海钓产业艰难起步的

第一页。会议的直接结果是珠海成立了全国第一家海

洋游钓俱乐部，并由珠海市政府承接了第一次在中国

大陆举办的亚洲矶钓友好大赛。二是四年后的2004

年4月，由亚钓联中国理事王者兴先生发起，在浙江

舟山举行了海峡两岸四地海钓产业推进研讨会，针对

我国海钓产业现行存在的体制与机制问题，掀起了全

国性的企业与机构的痛苦磨合，它的直接成果是促成

了2005年亚细亚国际友好矶钓大会在舟山的举办，

在此，有必要提到浙江大洋海钓俱乐部的积极推动和

付出是功不可没的。然而，在美丽的大连长海小长山

岛，我们的海钓界业者与朋友又将相聚在一起，共同

参加商讨我国海钓产业化的第三次类似会议，本次会

议能否给蓬勃兴起的我国海钓业赋予新的内涵，小长

山岛国际海钓基地的建设能否给国内沿海地区的海钓

业同行带来新的启示，并且能否被载入我国海钓产业

发展的史册，我及我的同行们，包括所有的游钓人，

都将寄予厚望，并试目以待。

2.目前我国海钓产业化发展的特征

大家知道，就总的国内发展来看，中国海钓其实

已经走完了产业起步阶段最为关键的两个台阶，即产

业启动的萌芽阶段和市场培育阶段（也即企业与机构

的磨合挣扎阶段。在这风风雨雨、苦苦熬过来的10年

中，至少可以看到我国不少沿海城市在当前反映出来

的四个产业发展变化特征。

一是海钓由早先的体育赛事转化为目前的旅游体验形式，并把它提升到作为我国新时期倡导的一种新的生活方式来对待，这是一个重大的观念突破，也是作为产业基础的需求市场发育的根本性转折。诸如目前国内最为成功的象山国际海钓邀请赛、大连长海全国海钓锦标赛等节庆赛事的举办意义已经远远超出了比赛本身。

二是由单纯的钓鱼人个人行为提高到地方政府的产业行为高度，全力整合资源，打造城市品牌，延伸地方海洋经济产业链。像舟山市提出的“舟山群岛 海钓天堂”、宁波市象山县推出的“中国渔山 海钓圣地”、长海县小长山乡打造的“黄海第一钓岛”等

城市、地方形象非常鲜明。

三是区域合作特征更加明显。由过去以行政区划为代表的岛屿一地服务，逐步走向以健全服务体系为重点的区域合作，以特定钓鱼资源为核心的区域服务网络布局正在形成。

四是海钓业经营主体和服务对象发生重大变化。由以前的钓具店自然人招徕组织和散客的自发行为转向由旅游中介、休闲船队、海钓俱乐部等法人主体为主参与、并共同招徕和接待的一体化综合服务；参与活动的对象由过去的特定爱好者逐步向亲近海洋的旅游体验者扩展；经营主体的利益倾向也由利益主体更多地向主体利益转变，企业抗风险能力大大增强。

第二个问题：当前推进海钓产业化的

动力因素

以我的看法主要可以归纳有五方面的积极因素：

一是海洋渔业“转产转业”的强势推动。

由于近海海洋生物资源的衰退和我国与日本韩国渔业保护协定的实施，尤其是东、黄海地区渔业作业范围缩小，海钓产业取代传统捕捞的基础地位成为历史的必然选择，渔民自发要求的休闲渔业提升与市场逼迫下的产业联动，将对当地渔区的产业结构优化、升级起到重要的推进作用。客观上可以使渔民由被动转为主动。

二是我国旅游业面临的产业提升与结构转型带来新的机会。

原来的观光型旅游向体验型、竞技型旅游方式转变；陆上旅游向海岛、海洋转移。海钓，作为当今一项互动、高雅、刺激的时尚消费活动，因具有形式新颖、重复消费频率高、逗留时间长的新业态特点而倍

受业者与游客的欢迎。

三是强劲的市场需求推动。

当前国内休闲度假市场的进一步发育成熟，海岛、海洋休闲旅游成为热点，并且增长迅速，尤其是海钓、游艇休闲方式日趋被新潮的城市人广为接受，这为沿海地区适宜开展游钓活动的城市发展海钓旅游提供了巨大的市场机会。

四是当前自上而下开展的社会主义新渔（农）村建设。

这对于进一步完善海钓旅游区的水电、码头、道路、公厕等基础性接待设施具有重要的提升意义，而且，对于加大产业政策支持力度起到关键性作用。

五是相关行业法规的不断完善给海钓产

业的发展提供了坚实的法规后盾。

前几年，各地海洋渔业管理部门出台的地方性休闲渔业管理规定、规则和近期交通部出台的游艇管理规范与安全管理规定的同时实行，将为海钓船艇的开禁和规范管理提供法规依据。出现利好是必然的过程。

第三个问题：目前海钓产业化面临的

三大发展障碍

第一个障碍是认识问题。

各地政府对海钓资源的保护重视不够，保护缺乏力度。一种情况是重开发，轻管护，保护服从开发，这在北方沿海地区比较突出。比如近海海域一边倒的无选择养殖承包，由于缺乏科学规划，一方面海域、礁滩的零打碎敲让旅游产品的设计构不成完整的产品体系和产业服务体系，另一方面高密度养殖和无规划的上岸收割点使旅游区失去了很多良好的水质、洁净的空气和砾石沙滩活动面积，使本应大有休闲度假利用价值的海钓旅

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游资源丧失了更好的产业发展机会，这是非常有害的短视行为。另一种情况是片面强调尊重当地民意，对超过当地资源容量的采捕、钓获行为不予控制和制止，甚至对于电鱼、炸鱼等严重违法行为也当做一般的谋生手段不当来进行处理，无原则的姑息导致了海钓资源的普遍性衰退，这种情况尤其在广东、福建沿海较为普遍。我们，尤其是政府部门应该自始至终坚持这样一个观点：有海鱼可钓，才有海钓人；有了海钓人，才会有海钓产业发展的前提。

第二个障碍是服务品质问题。

近几年一下涌现的以“渔家乐”为载体的游钓服务机构充斥各地旅游市场，由于经营者素质参差不齐，服务条件相对简陋，又缺乏相应的服务标准，由此引发的游客投诉和不满现象大大增加；并且由于近距离、低水平的产品类同，又引发了一系列的削价竞争，更加剧了这种恶性循环的程度。造成这种状况的根本原因，既涉及到经营者投资的盲目与服务质量意识的淡薄，也有经营业主的产品设计粗糙、服务环节不够人性化所致，更与管理部门缺乏有效的产业引导与培训指导有关，若这种情况长期如此，必将严重影响海钓业经营信誉和游客的切身利益，必须尽快得到解决。

第三个障碍是法规滞后问题。

尽管近期国家有关游艇等方面法规相继出台，但对于船艇运行的争执，政府管理部门之间以及与企业之间整整磨合了十年，严重拖了产业发展的后腿。现在随着产业发展的深入，经营企业良莠不齐的问题很严肃地提了出来，而资质与门槛的设置又面临着国家行政许可的种种制约。还有诸如使用海钓资源的增殖养护补偿金的收取问题也同时提了出来，但遇到了《渔业法》相关条款的不同解释。从管理部门到业者，要求修改和出台系统的相关产业法规的呼声日高，产业的进一步推进急切需要法规的支持。