富源县营上镇河东煤矿安全风险预警防控实施方案

富源县营上镇河东煤矿安全风险预警防控

实

施

方

案

富源县营上镇河东煤矿

二O一一年九月十日

富源县营上镇河东煤矿

安全风险预警防控实施方案

为认真贯彻落实《富源县煤炭工业局关于印发富源县地方煤矿安全风险预警防控实施方案的通知》（富煤字[2011]43号文件精神，结合河东煤矿实际，特制定富源县营上镇河东煤矿安全风险预警防控实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，进一步推进煤矿贯彻党和国家煤矿安全生产方针、政策、法律法规，围绕“事故防X在于落实预防在先”这一中心，落实煤矿企业安全管理的主体责任，强化煤炭企业风险控制，有效促进煤炭企业隐患整改，切实推进煤炭企业建立和完善自我约束，持续改进的安全生产长效机制，实现对安全生产风险超前预控，规避安全风险，有效防X煤矿安全生产事故。

二、建立机构

为加强对煤矿安全风险预警防控的组织领导，有效防X 煤矿安全生产事故，煤矿成立安全风险预警防控领导小组。

组长：赵培书（矿长）

副组长：尹学道（安全副矿长）、唐金德（技术副矿长）成员：X林、段权书、毛学永、段永书、马开富、晏林太、李汉稳、周稳才、黄德高、李如培。

领导小组下设办公室在煤矿安全办公室，由尹学道兼任办公室主任，负责相关业务工作。

三、目标任务

通过危险源安全风险预警防控，使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和遏制重伤以上煤矿安全事故，控制轻伤事故。

四、工作内容

（一）完善体系。

完善安全风险预警防控管理体系，以危险源辩识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，以不安全因素监管为突破口，制定安全风险预警防控方案，明确安全风险预控管理总目标，对煤矿危险源进行全面、系统的辩识和风险评估，对危险源产生的风险进行预警并采取措施加以控制，确保安全风险预警防控取得实效。

（二）风险预警。

在日常的生产建设活动中，要对照《富源县煤矿危险源排查治理工作手册》，针对不同级别、类型的危险源和不同程度的安全风险，按照“人、机、环、管”四种风险管理，对危险源和安全隐患进行辨识、风险评估。在危险源辨识，风险评估中要考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态，从政策、技术、管理等方面，采取召开会议、现场点评、交流探讨等方式，明确具体的风险管理对象，正确辨识和评估危险源，经煤矿领导负责人（安全风险防控

预警领导小组组长或副组长）明确后，交责任人进行风险预警。

（三）风险防控。

在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理等方面存在可能导致事故的危险源，根据《煤矿安全规程》、国家安全生产行业标准等法规制度，按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则，编制作业规程、操作规程，制定安全技术措施，应急预案或其他计划等对危险源进行防控。在进行重大以上安全风险任务时，应编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。对专业性较强、危害程度较大、整改较难或无法评估的危险源风险评估防控，必须聘请相关专家进行论证处理。

（四）对员工不安全行为的管理。

1、员工准入管理。建立员工准入管理标准，根据岗位要求设置人员，并分别明确各岗位员工的身体条件、专业技能、文化水平等准入标准。

2、员工不安全行为分类。在危险源辨识的基础上，对识别出的员工不安全行为进行分类，总结分析不安全行为的发生规律（时间、季节、地点、状态等），为不安全行为控制提供依据。

3、员工岗位规X。在员工不安全行为识别与梳理的基础上，煤矿须制定员工岗位规X，并符合下列要求：

（1）种类齐全；

（2）各岗位工作任务明确；

（3）规定各岗位所需个人防护用品和工器具；

（4）明确各岗位安全管理职责；

（5）明确各岗位安全行为标准；

（6）确保在完成任务存在多工种交叉作业时，应制定书面安全工作程序。

4、员工不安全行为控制措施。结合煤矿自身的特点和员工不安全行为特征，制定员工不安全行为控制措施，确保员工岗位规X的有效执行。措施必须涵盖影响煤矿员工不安全行为的各类因素，针对不同类型的不安全行为分别制定。

5、员工教育培训。建立员工培训教育机制，提高员工安全知识、工作技能和自保互保意识。员工培训教育达到下列要求：

（1）明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员，并有绩效考核制度。

（2）有足够的培训资源。若自身达不到培训条件，可与县安培中心签订合同搞好培训；

（3）计划每年对员工进行一次以上危险源辨识、风险评估为主的体系培训。每年末进行一次风险管理培训需求调查并形成调查报告和对上年度培训计划的可行性和培训效果进行评估并形成绩效评估报告，根据报告编制下年度培训

计划。

（4）明确员工分层次和分类型培训内容与周期；

（5）对员工不安全行为进行针对性的矫正培训；

（6）建立员工培训信息档案；

（7）每次培训结束，形成单项培训绩效评估报告；

（8）确保培训机构和师资，有相关资质证书（可与县安培中心签订合同）；

（9）对参训员工进行考核或考试，并有完整的培训考核或考试台帐；

（10）采用新工艺、新技术、新设备前对员工进行培训并有记录。

6、员工行为监督。完善员工行为监督制度，及时发现和对员工不安全行为进行监督和控制。员工行为由安全风险预警防控领导小组负责监督，对监督结果进行分类统计、分析，根据分析结果制定改进计划。

7、员工档案。建立健全员工档案，全面掌握员工信息，确保在岗员工档案齐全，信息内容完整（内容包括：XX、性别、年龄、籍贯、XX、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录），对档案内容进行分析、评估，确定重点监控对象。

（五）生产系统安全要素管理