中国中央银行制度的产生与发展历程
第一章 中央银行制度的形成和发展
(三)中央银行是银行的银行 • 作为银行的银行,是指其与商业银行和其他金融 机构发生业务往来,对商业银行发生存贷款关系 及资金往来清算关系,是全国存贷款准备金的保 管者,金融票据交换中心,全国银行业的最后贷款 人. • 具体体现为: • 1、集中管理全国的存款准备金（是在中央银行 作为发行的银行和政府的银行的基础上发展起 来的） • 2、充当最后贷款人 • 3、全国金融机构的资金清算中心
第三节 中央银行制度的类型与组织 结构
一、中央银行制度的基本类型 （一）单一式中央银行制度 1、一元式中央银行制度 2、二元式中央银行制度 （二）复合式中央银行制度 （三）准中央银行制度 （四）跨国中央银行制度
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二、中央银行的资本构成 （一）全部资本为国家所有的中央银行 （二）公私混合持股的中央银行 （三）全部股份非国家所有的中央银行 （四）无资本金的中央银行 （五）资本为多国所有的中央银行 三、中央银行的组织结构 （一）权力分配结构 （二）内部机构设置 （三）分支机构的设置 按经济区域设 按行政区域设 以经济区域为主，兼顾行政区域。
• 1937年抗日战争爆发，由南京迁入上海后转重庆，成立 四联总处； • 1939年颁布《国库法》，中央银行依法取得代理国库的 权力； • 1942年7月1日颁布《钞票统一发行办法》，全国法币 的发行集中于中央银行办理； • 1945年，财政部授权中央银行检查监督全国的金融机构； • 抗战胜利后，中央银行迁回上海。 • 1949年中央银行随国民党撤往台湾。 3、中华苏维埃政府的中央银行 • 1932年2月1日苏维埃国家银行成立，毛泽民任行长； • 1935年与陕甘晋银行合并，改为国家银行西北分行； • 1937年，改组为陕甘宁边区银行，总行设在延安
中国制度,发展历程
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国制度,发展历程篇一：中国中央银行制度的产生与发展历程《中央银行学》课程作业题目：中国中央银行制度的产生与发展历程中国中央银行制度的产生与发展历程【摘要】自17世纪中央银行的出现至今已经有三百多年的历史，随着金融活动成为现代经济的核心，中央银行的作用日益突出。
目前，中央银行制度已成为一国最基本的经济制度之一。
随着社会主义市场经济体制的不断完善，中国人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的作用将更加突出。
【关键字】中国；中央银行制度；产生与发展一、产生历程清末（1905年）由官商合办的户部银行，是我国最早的中央银行。
然而依据史料，我们可以发现，山西商人于清朝年间在归化城设立的宝丰社，无论从职能作用还是制度结构来看，都具有现代中央银行的特征，可以被认为是我国中央银行制度的雏形，为我国中央银行制度的研究开辟了新的天地。
明清时代随着山西货币经营业的发展，出现了许多金融机构，为了行业协调和管理，他们自发创造了很多同业行会，或地域、乡谊性的会馆，归化城（呼和浩特）的宝丰社即为其一。
《绥远志通稿》记载：“清代归化城商贾有十二行，相传由都统丹津从山西北京招致而来，……银钱两业遂占全市之重心，而操其计盈，总握齐权，为百业周转之枢纽者，厥为宝丰宝。
社之组设起于，今无可考，在有清一代始终为商业金融之总汇。
”可见，晋商行会——宝丰社，在当时的归化城金融业中起着至关重要的作用。
（1）清政府时期的中央银行户部银行是1905年清末官商合办的银行，它是模仿西方国家中央银行而建立的我国最早的中央银行。
1908年户部银行改为大清银行。
（2）孙中山创立的中央银行1924年8月，孙中山领导的广东革命政府在广州创立中央银行。
1926年7月，国府移迁武汉，同年12月在汉口设中央银行。
（3）国民党时期的中央银行1928年11月，南京国民政府成立中央银行，总行设在当时全国的经济金融中心上海，在全国各地设有分支机构，行使中央银行职责。
01中央银行制度形成与发展
• 二、中央银行制度的强化时期（二战结 束到1970年代初）
• （一）央行制度强化的主要表现
• 1．欧美国家中央银行以国有化为主要内 容的改组和加强；
• 2．亚洲、非洲等新独立的国家普遍设立 中央银行
（二）中央银行制度强化的原因
国家开始控制中央银行
– 30年代大危机，金本位制崩溃，要求管理货 币供应。
（三） 1942年7月1日，“四联总处”将货币 发行权集中到中央银行。中央银行垄断了钞票 发行权,，集中了代理国库、监管金融市场的权 力，以及经管国家外汇储备、金银储备的权力， 基本完善了中央银行职能。
• 三、苏维埃政府时期的中央银行
• 1932年，根据地政府在江西瑞金成立中 华苏维埃共和国国家银行，除经营一般 业务外，还具有发行货币、代理国库、 代发公债及还本付息等中央银行职能。
支持。 （三）逐步集中货币发行。 （四）对一般银行提供服务。
• 四、中央银行的产生基本上有两个渠道：
• （一）自觉演进型。由政府赋予特权给 信誉好、实力强的大银行，使其逐步具 备中央银行的某些性质并最终发展成中 央银行；如英国、瑞典；
• （二）主动建立型。由政府出面直接组 建中央银行。如中国（1948.12.1），日 本（1872年）。
• 1．挤兑及其连锁效应
• 2．集中准备金及“最后贷款人”角色的 重要性
（四）金融监管问题
随着银行之间的竞争日益激烈，出 现了挤提银行存款的现象，一些资不抵 债的银行纷纷破产倒闭。由于银行与企 业、居民之间存在着债权债务关系，银 行的破产倒闭导致了全社会信用危机的 出现。因此，客观上需要一个代表政府 意志的专门机构从事金融业的管理、监 督、协调工作。
求，也逐渐提出了对金融业加以管理的必要性。 • 2．在13、14世纪商品经济得到初步发展之时，银
中央银行制度的形成与发展概述(PPT 35页)
1. 是金融专业的主干课，同时也是专业 基础理论课。
2. 是与其它金融专业主干课配套的专业 课。
3. 是宏观经济学的分支，属于宏观经济 学研究的范畴。
中山学院经济与管理系 何怡萍
注意：
在学习基础理论的同时，应多了解国家宏观 金融经济政策及各国央行的重要举措；
由于中央银行进行宏观调控是依靠货币政策 的操作来进行的，因此本课程又具有较强的 实务操作性。
段
1913年“美联储”成立
(1)这些国家是世界上商品货币经 济最发达的国家，中央银行 也建立最早。
(2)客观上主要是本国经济金融发 展的必然产物。
(3)政府融资便利的需要。
第 1914-1945， 1924年澳大利亚中央银行建立 (1)一战后，国际性经济、金融恐
二 个 阶
中央银行制 度的普遍推 广时期
中山学院经济与管理系 何怡萍
商业银行承诺并 履行为政府提供
系(股份关系、人事 关系等)
融资便利，尽力
协调解决财政亏
空等职责。
中山学院经济与管理系 何怡萍
♣中央银行制度初步形成时期 的典型银行 →
1. 瑞典银行
瑞典银行成立于1656年，是最早发行银行券 和办理抵押贷款业务的银行之一。
1668年瑞典政府将其收归国有，成为世界上 最早的国家银行。
深化金融 体制改革 时期
2003年以后
（1）银监会成立，人民银行的中央银行职能 发生了许多变化；
（2）银监会负责银行业的日常监督管理工作， 人民银行负责金融稳定；
（3）人民银行越来越走向国民经济的正中央， 利率等货币政策工具日趋重要。
中山学院经济与管理系 何怡萍
中国人民银行大事记
第一章 中央银行制度的形成和发展
第一章中央银行制度的形成和发展第一节中央银行制度的产生一、中央银行产生的历史背景1.商品经济的快速发展2.商业银行的普遍设立3.货币关系与信用关系广泛存在于经济和社会体系之中4.经济发展中新的矛盾频繁显现二、中央银行产生的金融基础1.关于信用货币的发行问题：银行券统一发行的客观需要2.关于票据交换和清算问题：集中统一票据交换和清算的3.银行的支付保证能力问题：保证银行支付能力和稳定银行体系的4.关于金融业的监督管理问题：对金融业监督管理的5.关于政府融资问题：政府融资便利和代理国库的主观需要三、中央银行产生的途径及时间当国家通过法律或特殊规定对某家银行或新建一家银行赋予某些特权并要求其他所有银行和金融机构以及整个经济，社会体系接受该银行的这些特权时，中央银行制度便形成了。
享有特定授权并承担特定责任的银行便成为中央银行。
中央银行的产生基本上有两条渠道：一是由信誉好，实力强的大银行逐步发展演变而成，政府根据客观需要，不断赋予这家银行某些特权，从而使这家银行逐步具有了中央银行的某些性质并最终发展成为中央银行；二是由政府出面直接组建中央银行。
中央银行初步形成阶段：17C中后期－19C初期（1656－1913，257年）中央银行制度迅速发展：一战到二战结束（1914－1945）中央银行制度的强化与完善：二战后至今四、中央银行制度的初步形成（一）初创时期典型的中央银行1.瑞典银行:1656年成立、1668收归国有、1897年立法统一货币发行2.英格兰银行1694《威廉玛丽法》成立英格兰银行，1833纸币具有无限法偿能力，1844《皮尔/比尔条例》（《英格兰银行条例》），1928成为唯一的发行银行，1979《英格兰银行法》（中央银行法）3.法兰西银行:1800年成立，1848年取得货币发行权，1994年《法兰西银行法》，现欧洲中央银行4.德国国家银行:1875由普鲁士银行改成，1957《德意志联邦银行法》，现欧洲中央银行5.日本银行:1882成立，1899垄断货币发行，1942《日本银行法》6.美国联邦储备体系:1913《美国联邦储备法》（二）初创时期中央银行的特征1、自然的发展与演变。
中央银行
德国法兰克福的 欧洲中央银行
三、中央银行的性质 1、为商业银行等金融机构和政府提
供金融服务的特殊金融机构。 2、制定和实施货币政策、监督管理
金融业、规范和维护金融秩序、调
控金融和经济的宏观管理部门。
四、中央银行的职能
（一）“发行的银行”
国家赋予中央银行垄断货币发行的特，是 国家唯一的货币发行机构。
•
中国人民银行的独立性
中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币
政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政
府部门、社会团体和个人的干涉。
中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率等
重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。
中国人民银行与政府部门之间的关系
1 不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国 债和其他政府债券。 2 不得向地方政府、各级政府部门提供贷款 3 与财政部、国家发改委、商务部同级，同属于 国务院组成部门。
我国
上海总部
六、中央银行的独立性
中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责 时法律赋予的权力、决策与行动的自主程度。
这集中地反映在中央银行与政府的关系上。
二、中央银行与政府之间的关系
（一）中央银行与政府的关系
1.中央银行应对政府保持一定的独立性 (1)中央银行的业务活动必须符合金融运行的客观规律， 具有较强的专业性和技术性。 (2)中央银行与政府所处的地位、行为目标、利益需求及 制约因素有所不同。 (3)能使中央银行与政府其他部门之间的政策形成一个互 补和制约关系，增加政策的综合效力和稳定性。 (4)使各级央行少受地方政府的干预，保证货币政策决策 与实施的统一，提高中央银行运作的效率。
的数量、金额，一一核对，原封新券须检验箱体代号、
中央银行 形成及发展
二战后，瑞典的国内政策重心放在充分就业和住房市场上，央行实行 低利率政策。但1970年代布雷顿森林体系崩溃后，各国货币不再盯 住任何贵金属，而是完全依赖于使用者对该货币的信心。伴随着布雷 顿森林体系的崩溃，出现了石油危机，工资水平高涨和日益增加的财 政赤字。 战后实行低利率，高税收政策，1946 年瑞典克朗对美元汇率法定升 值17%.。1948年，马歇尔计划。1949年，瑞典克朗对美元汇率法定 贬值30.5%。 1951年，加入布雷顿森林体系。1952年，央行开始使 用流动性比率工具。 1958年， 瑞典克朗实现可自由兑换。 1976-1977 瑞典克朗三次贬值，1981年瑞典克朗贬值 1985年，放弃利率管制。1986-1990，解除汇率管制。1992年，国 内银行危机，放弃固定汇率制。1993年， 央行改为盯住通胀。 1999年，Riksbank Act法案修订增强了瑞典央行的独立性。2002年， 欧元钞票和硬币开始在欧元区流通。2003年，瑞典全民公决决定不 加入欧元区。
中央银行制度
中央银行制度的形成与发展
中央银行的性质与职能 中央银行制度类型与组织结构 中央银行的相对独立性
中央银行制度的形成与发展
中央银行的产生
中央银行产生的历史背景 中央银行产生的客观经济原因 中央银行制度产生的初期
中央银行制度的发展
发展背景、原因 新发展：超越国家的中央银行
我国中央银行的产生、发展 几个典型国家的中央银行制度的发展
南风窗专访中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年 中国正在走向权贵市场经济？ /articles/2249/page/1
三、中央银行制度的新发展
欧洲中央银行，它是中央银行制度的新发展， 总部设立在德国法兰克福。 欧洲央行是世界上第一个管理超国家货币的中 央银行，它不接受欧盟领导机构的指令，不受欧 元区各国政府的监督，是唯一有资格在欧元区发 行欧元的机构。
第1章中央银行制度的产生与发展
㈢德国
1、德意志联邦银行是德国的中央银行。 2、存款准备金根据地区远近、银行规模大小
、存款种类等规定比率的高低。
3、再贴现率与再贴现额常配合运用。 4、德意志联邦银行在西方国家是较早采用控
例如：英格兰银行
• 当国家通过法律或特殊规定对某家银行或 新建一家银行赋予某些特权并要求其他所 有银行和金融机构以及整个经济、社会体 系接受该银行的这些特权时，中央银行制 度便形成了。• 享有特定授权并源自担特定责任的银行便成 为中央银行。
中央银行的产生基本上有两条渠道：
一是由信誉好、实力强的大银行逐步发展演 变而成；
二是由政府出面直接组建中央银行。
二、中央银行制度的扩展
中央银行制度扩展的原因是什么？ （一）1920年在比利时布鲁塞尔召开的
国际金融会议及1922年在瑞士日内瓦 召开的会议，推动了中央银行制度的 扩展。 （二）第一次世界大战后一些新产生国 家为解决国内经济金融的需要，先后 设立了中央银行。
三、中央银行制度的强化
中央银行制度强化时期，各国 中央银行的主要特点是什么？
㈠法国
1、1945年法兰西银行国有化。 2、设立了国家信贷委员会，同时对1941年成
立的银行管理委员会加以改组。 3、1967年实行准备金制度。
㈡英国
1、1946年英格兰银行国有化，确认了8%的 现金准备率。
2、1981年9月取消公布最低贷款利率。
1、旧中国的中央银行
户部银行（1905）和交通银行（1908） 孙中山的广州中央银行（1924.8） 国民政府的中央银行（1928.上海） 中华苏维埃共和国国家银行（1931.11 瑞金 ）
中央银行学第一章 央行制度的形成与发展
瑞典银行 1656年成立；1668年成为国家银行；1897年，瑞典政府立法 将货币发行权集中于瑞典银行。
英格兰银行 1694年成立，是唯一由英国议会批准设立的 银行，1833年取得无限法偿的资格，1844年， 被赋予无金银准备作保证的银行券发行限 额，同时限制并减少其他银行的发行，1854 年取得清算银行地位，1928年成为英国唯一 的发行银行。
1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行 使国家中央银行职能。1984年1月1日起实行。 1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第 三次会议通过了《中华人民共和国中国人 民银行法》，至此，中国人民银行作为中 央银行以法律形式被确定下来。
中国人民银行发展可分为几个阶段： 第一阶段： 1978年底以前，复合式中央银行，与计划体 制相适应 第二阶段： 1979-1983，向专司中央银行职能过渡 第三阶段： 从1984年开始，中国现代中央银行制度正式 形成并进入法制化发展的新阶段。
德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森 堡、爱尔兰、希腊、西班牙、葡萄牙、奥 地利、芬兰、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马 耳他、斯洛伐克、爱沙尼亚、法国、意大利、荷兰、比利时、卢 森堡、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、奥地利、 芬兰：1999.1.1 希腊：2001.1.1 斯洛文尼亚：2007.1.1 塞浦路斯、马耳他：2008.1.1 斯洛伐克：2009.1.1 爱沙尼亚：2011.1.1 拉脱维亚：2014.1.1
3.欧元符（€）。 4.欧元纸币共分为5、10、20、50、100、200、 500欧元7种面值；硬币有1分、2分、5分、 10分、20分、50分, 1元，2元8种面值。欧元 区16个国家的硬币有一面相同的图案，另一 面则不相同。
截至 2009.11.06 1 欧元(EUR) = 0.896869 英镑(GBP) 1 欧元(EUR) = 1.48231 美元(USD) 1 欧元(EUR) = 1.51137 瑞士法郎(CHF) 1 欧元(EUR) = 133.737 日元(JPY) 1 欧元(EUR) = 1.62491 澳元(AUD) 1 欧元(EUR) = 10.1241 人民币(CNY)
01第一章中央银行制度的形成和发展
4， 经济发展中新的矛盾显现。 虽然信用制度和银行体系成为商品经济运行的 重要支撑。但是，对银行的设立、业务活动的创新 和信用规模的扩大却没有相应的制度进行有效规定， 造成银行体系的不稳定。
第一，银行券的分散发行因为发行银行券的银 行经营规模和信誉优劣而被社会接受的程度差异很 大。
第二，票据交换和清算业务的迅速增长使交换 和清算的速度减缓。
商品经济的进一步发展反过来又促进信用关系 的扩展。
3，商业银行的普遍设立和发展。 首先，商品经济的快速发展和资本主义生产方 式的兴起为欧洲大陆的货币兑换商转变成银行创造 了条件。15、16世纪出现的米兰银行、威尼斯银行 等已具有现代银行的某些特征。17、18世纪欧洲工 业革命和资本主义制度的确立，使得社会生产力获 得空前大发展，也为银行的发展提供了巨大空间， 迎来了银行业的大发展。
三，中央银行制度的初步形成 上述客观经济因素是中央银行得以产生的内在 条件，国家对经济金融的管理则提供了外部推动力。 中央银行的产生一般有两条途径： 一是信誉好实力强大的大银行逐步演变而成。 在逐步演变的过程中，政府根据客观需要不断赋予 大银行某些特权，使其逐步具有某些中央银行的特 征，最终成为中央银行； 二是政府直接组建中央银行。
1697年又通过法案禁止设立股份制银行。到 1746年，英格兰银行借给政府的贷款已达到 1168.68万英镑。
英格兰银行成为英国政府的大债主，英国政 府则以不准设立其他股份制银行作为回报。
1797年盛传法军将入侵英国，发生银行挤兑， 各家私人银行纷纷向英格兰银行提取准备金，英 国政府通过《限制支付法》，规定除军费和政府 命令必须支付金属货币以外，一律支付纸币。
但是，由于金融业的特殊性，对金融业的监督 管理如果完全依靠行政手段，则不仅扼杀金融市场 的创造性和活力，大大降低金融市场效率。还将引 起大量逃避金融管制行为的发生，增加金融动荡的 可能性，难以发挥金融促进经济发展的作用。
中央银行学第一章中央银行制度的产生与发展(1)
五、我国中央银行的演变
(一)中央银行的萌芽——户部银行 •
• (二)民国时期中央银行的发展 • 广州国民革命政府的中央银行 • 国民政府的中央银行
(三)新中国的中央银行——中国 人民银行
• 1984年中国人民银行专门行使中央银行职能。 • 1995年3月18日，全国人大八届三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银
• 欧央行和欧盟各成员国的中央银行共同组成“欧洲央行体系” • 欧元体系——它由欧央行和加入欧元区的几国中央银行组成。
• 欧洲中央银行的组织机构：欧洲中央银行行长理事会和执行董事会是欧洲中 央银行的两个主要决策机构。主要职责是确定欧元区的货币政策目标、主要利 率水平和中央银行体系准备金数量等。
• 欧洲中央银行货币政策机制：货币政策机制主要包括：公开市场业务、准备金 制度和管理流动资金的经常便利。
现，再贴现率可以根据经济状况和金融政策的要求随时调整。
三、中央银行制度产生和初期发展的特点
•
第二节 中央银行制度的发展
• 一、中央银行的普及与发展 • 二、几个典型国家中央银行制度的发展 • 三、第二次世界大战后中央银行制度的特点 • 四、中央银行制度的新发展：超越国家的中央
银行——欧洲中央银行 • 五、我国中央银行的演变
一、中央银行的普及与发展
中央银行制度的发展主要表现在两方面： •
(一)英格兰银行
(二)美国联邦储备体系 • 在与政府的关系上 • 在权力方面
三、第二次世界大战后中央银行制 度的特点
四、中央银行制度的新发展：超越 国家的中央银行——欧洲中央银行
• 欧洲中央银行——总部设在德国法兰克福。它是世界上第一个管理超国家货 币的中央银行，它不接受欧盟领导机构的指令，不受欧元区各国政府的监督， 是惟一有资格在欧元区发行欧元的机构。
中央银行的发展
我国中央银行的产生与发展中央银行制度的产生具有历史的必然性，受多方面因素影响。
同时具有维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控的作用。
我国中央银行的发展大体分为四个阶段即：中央银行的萌芽；国民政府时期的中央银行；苏维埃政府时期的中央银行；新中国时期的中央银行。
（一）我国中央银行的萌芽我国的中央银行萌芽于20世纪初。
清政府因整理币制，于光绪三十年(1904)由户部奏准设立户部银行，额定资本白银400万两，后又增拨20万两，1905年8月在北京开业。
户部银行是清末官商合办的银行，它是模仿西方国家中央银行而建立的我国最早的中央银行。
1908年户部更名为度支部，户部银行改名为大清银行，经理国库、发行纸币。
清朝灭亡后，1912年1月大清银行改组为中国银行，尔后与交通银行一起受北洋政府控制，部分承担中央银行职责。
交通银行。
交通银行始建于1908年，成立之初，曾自我标榜为“纯属商业银行性质”。
但事实上，它后来成了北洋政府的中央银行。
1913年，交通银行取得了与中国银行同等地位的发行权。
1914年，交通银行改定章程，已经具备了中央银行的职能。
以上两行，共同作为北洋政府的中央银行。
（二）民国政府时期的中央银行1924年孙中山在广州组成中央政府时曾经设立中央银行。
1926年北代军攻克武汉，同年12月在武汉设立中央银行。
原广州的中央银行改组为广东省银行。
1928年，汉口中央银行停业。
但这两大中央银行实属当时军事需要，随军事进退伸缩，故没有全部执行中央银行职能。
1927年南京国民政府制定《中央银行条例》，南京国民政府时期的中央银行正式成立于1928年11月1日，由当时的财政部长宋子文兼任总裁，陈行为副总裁，理事会由９人组成，包括金融界和实业界的一些著名人物，如钱永铭、陈光甫、荣宗敬、周宗良等。
总行设在当时全国的经济金融中心──上海，在全国各地设有分支机构，法定中央银行为国家银行，行使中央银行职责。
额定资本2000万元，由政府拨款。
中国中央银行制度的建立和发展
国民党政府的中央银行
• 1935年5月，国民政府明确规定中央银行隶属于总统府。 同年11月改革币制，实施法币政策，放弃银本位制，改 用金汇兑本位制；同时规定中央银行、交通银行、中国 银行、中国农民银行等发行的钞票为法币，中央银行以 美元作为发行储备。法币改革在一定程度上确立了中央 银行的特定职能。
• 1908年7月，户部银行更名为大清银行，职能也有 所加强。大清银行在全国设有35家分支机构，是清 政府时期最大的现代银行。
• 1912年中华民国成立，大清银行改组为中国银行。 • 1913年10月，北洋政府规定，交通银行兑换券也取得
法偿货币资格，并具有“分理国库”的特权。因此， 这一时期，中国银行和交通银行一起，共同行使部分 中央银行的职能。 • 1924年8月，孙中山在广州建立国民革命政府，并成 立了国民革命政府的中央银行。 • 1926年，国民革命政府的军队推进到长江流域,在当 时的汉口设立中央银行，并将广州的中央银行改组为 广东省银行。这些中央银行都是为政府筹集军费而建 立的，存在时间较短，而且实际覆盖的领域范围十分 有限，因而未能真正行使中央银行的基本职能。
中央银行学
• 在国民经济恢复时期，中国人民银行在中央人民政府的统一 领导下，着手建立统一的国家银行体系。
• 首先，接管官僚资本银行，取缔外国银行在华的一切特权， 改造私营银行，建立以中国人民银行为主体、管理公私合营 银行、扶助农村集体合作组织、监督和利用私营银行的社会 主义金融体系。按照行政体系，在全国建立了人民银行的分 支机构体系。
中央银行学
国民党政府的中央银行
• 1927年10月国民党政府颁布了《中央银行条例》，于19 28年11月在上海新成立了中央银行，该银行被授予经理 国库和发行钞票的特权，并在全国各地设立分支机构， 行使中央银行职能。但该行并没有独占货币发行权，而 是与中国银行、交通银行以及中国农民银行共同负责银 行券的发行。
中央银行制度的演变与发展
（三）准中央银行制 度
★ 准中央银行制度是指国家不设通常完整意 义上的中央银行，而设立类似中央银行的金 融管理机构执行部分中央银行的职能，并授 权若干商业银行也执行部分中央银行职能的 中央银行制度。
（四）跨国中央银行制度
★ 跨国中央银行制度是指由若干国家联合 组建一家中央银行，由这家中央银行在其 成员国范围内行使全部或部分中央银行职 能的中央银行制度。
商业银行和其他金融机构及特定的政府部门； 2. 中央银行与其业务对象之间的业务往来仍具有银
行固有的办理“存、贷、汇”业务的特征； 3. 中央银行为商业银行和其他金融机构提供支持、
服务，同时也是商业银行和其他金融机构的管理者。
★中央银行作为银行的银行，具体表现 在以下三个主要方面：
1. 集中存款准备金。 2. 充当商业银行等金融机构的“最后贷
央行的机构设置 Text in here
办公厅
内审司
条法司
国际司
货币政策司 金融市场司
国库局
货币金银局
Description of the business
科技司
金融稳定局
支付科技司
1. De调scri查ptio统n o计f th司e products
2. Description of the business
★ 这种中央银行制度一般与区域性多国经 济的相对一致性和货币联盟体制相对应。
二、中央银行的资本组成
（一）全部资本为国家所有的中央银行
★ 目前大多数国家中央银行的资本金是为国家所 有的。这有两种情况：
◆ 一是国家通过购买中央银行资本中原来属于私 人的股份而对中央银行拥有了全部股权；
◆ 二是中央银行成立时，国家就拨付了全部资本 金。
中央银行制度形成
中央银行制度形成中央银行制度形成(一)中央银行的产生1.中央银行制度形成的客观必要性18—19世纪产业革命推动了商业银行发展，促进了资本主义繁荣，也带来了一系列问题，需要一个统一的金融机构来解决：–银行券的发行问题，分散发行造成的混乱导致金融危机频繁发生客观要求由享有较高信誉的大银行集中统一发行\–票据交换和清算问题，债权债务关系复杂化要求建立一个全社会统一而有权威的、公正的清算机构来解决票据交换和清算问题–最后贷款人问题，在商业银行资金调度不灵，客观上需要一个统一的金融机构作为众多银行的后盾，提供资金支持–金融监管问题，金融机构之间的竞争可能导致经济动荡，客观要求有一个代表政府意志的超越所有金融企业之上的专门机构，对金融业进行监督、管理和协调(二)中央银行的发展1.形成阶段–英格兰银行，1844年取得集中发行货币和管理准备金的特权，1854年成为票据交换中心，1872年担负最后贷款人角色–瑞典银行，1656年成立，1668年改造为国家银行，1897年独占货币发行权–法兰西银行1800年成立，1848年垄断货币发行权并，1870’年完成向中央银行过渡–1913年美国联邦储备体系建立2. 发展阶段–1920、1922年布鲁塞尔会议和日内瓦国际会议要求尚未设立中央银行的国家尽快建立–中央银行有更大的独立性，大多数国家都从法律上确认中央银行的超然地位3. 加强阶段–许多国家中央银行在组织结构上逐步实现国有化，1945、1946年法兰西银行、英格兰银行先后实现国有化–许多国家纷纷制定新银行法，明确中央银行的任务是贯彻执行货币金融政策，维持货币金融稳定(三)中央银行的类型1.单一中央银行制度国家单独建立中央银行机构，使之全面、纯粹行使中央银行职能–一元式(unit)，一国国内只建立一家中央银行，实行总分制，大多数国家属于这种体制–二元式(dual)，一国国内建立中央和地方两级中央银行机构，分别行使职权2.复合中央银行制度国家不设专司中央银行职能的银行，而是由一家大银行集中中央银行职能和一般存款货币银行职能的体制3.跨国中央银行制度由参加某一货币联盟的所有成员国联合组成的中央银行制度。
第01章 中央银行制度的形成与发展
因此，一般认为英格兰银行为世界上最早的 中央银行。
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中央银行制度的初步形成
4. 中央银行成立的第一次高潮
时间跨度：19世纪至20世纪初 在这期间约成立了29家中央银行，如法兰 西银行（1800）；西班牙银行（1829年）； 德国国家银行（1875）；日本银行 （1882）；美国第一国民银行（17911811）、第二国民银行（1816-1836）、 美联储（1913）等。 绝大多数在经济发达的欧洲国家。
第一章 中央银行制度的形成与发展
常识性观点：
中央银行制度是在经济和金融发展 过程中逐步形成的。
中央银行制度已成为各国最基本的经 济制度之一。 中央银行通过特定业务活动和法律授 权的管理方式履行自己的职责。
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本章主要内容
中央银行的产生 中央银行制度的形成、普及与发展 中央银行的性质与职能 中央银行制度的类型与组织结构
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中央银行产生的历史背景
3. 货币与信用关系的广泛存在
货币、信用与经济的快速融合 银行的吸存放贷行为逐渐被社会所认同 现代银行体系出现后，实现了个人积累向社会积 累的转变，极大地提高了积累的速度和效率 货币的先导效应问题
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中央银行产生的历史背景
4. 经济发展过程中银行和信用体系的缺陷 和矛盾初步显现
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中央银行的性质与职能
中央银行的性质 中央银行的职能
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中央银行的职能
中央银行职能的一般表述：中央 银行是发行的银行、银行的银行 和政府的银行。
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中央银行的职能
1. 中央银行是“发行的银行”
是指国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特 权，是国家唯一的货币发行机构（在有些国家， 硬辅币的铸造与发行由财政部门负责）。这是其 自身成为央行最基本最重要的标志，也是央行发 挥其全部职能的基础。 央行垄断货币发行权是统一货币发行和流通并稳 定币值的基本保证。但在金本位制和信用货币制 度下控制手段存在较大差异。
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《中央银行学》课程作业
中国中央银行制度的产生与发展历程
【摘要】自17世纪中央银行的出现至今已经有三百多年的历史，随着金融活动成为现代经济的核心，中央银行的作用日益突出。
目前，中央银行制度已成为一国最基本的经济制度之一。
随着社会主义市场经济体制的不断完善，中国人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的作用将更加突出。
【关键字】中国；中央银行制度；产生与发展
一、产生历程
清末（1905年）由官商合办的户部银行，是我国最早的中央银行。
然而依据史料，我们可以发现，山西商人于清朝年间在归化城设立的宝丰社，无论从职能作用还是制度结构来看，都具有现代中央银行的特征，可以被认为是我国中央银行制度的雏形，为我国中央银行制度的研究开辟了新的天地。
明清时代随着山西货币经营业的发展，出现了许多金融机构，为了行业协调和管理，他们自发创造了很多同业行会，或地域、乡谊性的会馆，归化城（呼和浩特）的宝丰社即为其一。
《绥远志通稿》记载：“清代归化城商贾有十二行，相传由都统丹津从山西北京招致而来，……银钱两业遂占全市之重心，而操其计盈，总握齐权，为百业周转之枢纽者，厥为宝丰宝。
社之组设起于，今无可考，在有清一代始终为商业金融之总汇。
”可见，晋商行会——宝丰社，在当时的归化城金融业中起着至关重要的作用。
（1）清政府时期的中央银行户部银行是1905年清末官商合办的银行，它是模仿西方国家中央银行而建立的我国最早的中央银行。
1908年户部银行改为大清银行。
（2）孙中山创立的中央银行1924年8月，孙中山领导的广东革命政府在广州创立中央银行。
1926年7月，国府移迁武汉，同年12月在汉口设中央银行。
（3）国民党时期的中央银行1928年11月，南京国民政府成立中央银行，总行设在当时全国的经济金融中心上海，在全国各地设有分支机构，行使中央银行职责。
（4）革命根据地的中央银行1927年大革命失败后，共产党在建立根据地以后，就成立了人民的银行，发行货币。
1932年2月1日，苏维埃国家银行正式成立，苏维埃国家银行还在各地设分支机构。
1948年12月，成立中国人民银行
中国人民银行是1948年12月1日在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成的。
1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。
1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，至此，中国人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来。
二、中国人民银行的创建与国家银行体系的建立的背景
1948年12月1日，中国人民银行在河北省石家庄市宣布成立。
华北人民政府当天发出布告，由中国人民银行发行的人民币在华北、华东、西北三区的统一流通，所有公私款项收付及一切交易，均以人民币为本位货币。
1949年2月，中国人民银行由石家庄市迁入北平。
1949年9月，中国人民政治协商会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》，把中国人民银行纳入政务院的直属单位系列，接受财政经济委员会指导，与财政部保持密切联系，赋予其国家银行职能，承担发行国家货币、经理国家金库、管理国家金融、稳定金融市场、支持经济恢复和国家重建的任务。
在国民经济恢复时期，中国人民银行在中央人民政府的统一领导下，着手建立统一的国家银行体系：一是建立独立统一的货币体系，使人民币成为境内流通的本位币，与各经济部门协同治理通货膨胀；二是迅速普建分支机构，形成国家银行体系，接管官僚资本银行，整顿私营金融业；三是实行金
融管理，疏导游资，打击金银外币黑市，取消在华外商银行的特权，禁止外国货币流通，统一管理外汇；四是开展存款、放款、汇兑和外汇业务，促进城乡物资交流，为迎接经济建设做准备。
到1952年国民经济恢复时期终结时，中国人民银行作为人民共和国的国家银行，建立了全国垂直领导的组织机构体系；统一了人民币发行，逐步收兑了解放区发行的货币，全部清楚并限期兑换了国民党政府发行的货币，很快使人民币成为全国统一的货币；对各类金融机构实行了统一管理。
中国人民银行充分运用货币发行和货币政策，实行现金管理，开展“收存款、建金库、灵活调拨”，运用折实储蓄和存放款利率等手段调控市场货币供求，扭转了新中国成立初期金融市场混乱的状况，终于制止了国民党政府遗留下来的长达二十年之久的恶性通货膨胀。
同时，按照“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的政策，配合工商业的调整，灵活调度资金，支持了国营经济的快速成长，适度地增加了对私营经济和个体经济的贷款；便利了城乡物资交流，为人民币币值的稳定和国民经济的恢复与发展做出了重大贡献。
三、银行的性质
（1）、1953—1978年。
与高度集中的银行体制相适应，1953年建立了集中统一的综合信贷计划管理体制，即全国的信贷资金，不论是资金来源还是资金运用，都由中国人民银行总行统一掌握，中国人民银行担负着组织和调节货币流通的职能，统一经营各项信贷业务，在国家计划实施中具有综合反映和货币监督功能。
一直延续到1978年，期间虽有几次变动，基本格局变化不大。
（2）、1979—1992年。
1979年，适应对外开放和国际金融业务发展的新形势，改革了中国银行的体制，中国银行成为国家指定的外汇专业银行。
1983年9月17日，国务院作出决定，由中国人民银行专门行使中央银行的职能，并具体规定了人民银行的10项职责。
从1984年1月1日起，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能，集中力量研究和实施全国金融的宏观决策，加强信贷总量的控制和金融机构的资金调节，以保持货币稳定；建立存款准备金制度和中央银行对专业银行的贷。