庄浪县2011-2020年中长期规划

庄浪县经济发展中长期战略规划（2011—2020年）一、概述（一）基本情况庄浪县位于甘肃东部，六盘山西麓，属黄土高原丘陵沟壑区，是国家扶贫开发重点县和全省18个干旱贫困县之一。

辖18个乡镇，1个街道办事处，293个村，总面积1553平方公里，总人口44.09万，其中农业人口41.66万，人口密度为284人/平方公里。

总耕地面积92万亩，人均耕地2.2亩。

境内海拔在1400-2800米之间，年降水量540毫米，年平均气温8.4℃，无霜期170天。

特色优势明显，发展潜力巨大。

1、梯田产业优势凸显。

经过三十多年的不懈努力,全县累计修建水平梯田85.3万亩，建成了第一个“中国梯田化模范县”，实现了整县基本解决温饱的目标。

同时依托百万亩水平梯田，积极发展果品、洋芋、畜牧、劳务四大产业，申报开发了“紫荆红”苹果、“庄薯”洋芋、“强庄”生猪、“梯田人”劳务等品牌。

梯田产业的规模化、局域化和品牌化优势正在逐步形成。

2、境内资源比较富集。

已探明优质石灰石储量2亿多吨，铅、锌等多金属矿680万吨，矿产资源勘查与开发利用的空间比较大。

国家级森林公园云崖寺生态环境优美，石窟艺术远近闻名，自然风光优美秀丽；百万亩水平梯田享誉全国；国家AA 级旅游景点紫荆山、关山天池朝那湫、北魏石窟陈家洞、吴王坟山等各具特色，旅游资源丰富。

3、外部发展环境优越。

我县先后获得了中国梯田化模范县、全国文化模范县、全国生态环境建设示范县、全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、全国农田水利基本建设先进县、全省劳务输出工作示范县等荣誉称号，使庄浪在全省甚至全国有了一定的知名度，为赢得上级组织、社会各界的广泛信任和大力支持，加快县域经济发展积聚了人气。

（二）发展现状改革开放以来，特别是“十五”规划实施以来，全力实施项目带动战略，突出产业开发，加强基础设施建设，着力改善民生条件，统筹发展社会事业，全县经济社会呈现出发展加快、效益提升、结构优化、民生改善和社会进步的新局面，进入了快速发展的新阶段。

1、县域经济快速增长。

截止2008年底，全县地区生产总值完成14.11亿元，比2000年增长1.3倍；全社会固定资产投资达到10.24亿元，比2000年增长5.7倍；社会消费品零售总额达到5.92亿元，城镇居民人均可支配收入达到9307元，均比2000年翻了一番；农民人均纯收入达到2027元，比2000年增长了84.3%。

预计全县固定资产投资、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入提前二年，农民人均纯收入、社会消费品零售总额提前一年完成“十一五”规划。

2、产业开发扎实推进。

农业综合生产能力明显提高，果品、洋芋、畜牧、劳务四大产业加快发展。

全县建成果园26.6万亩，洋芋面积稳定在24万亩，生猪饲养量达到30万口以上，年均输出劳务9万人，四大产业已经成为支撑全县农民增收的主要渠道。

3、工业经济逐步壮大。

围绕农业主导产业建成了淀粉、畜产品、酿酒、食醋等一批加工企业，新增民营企业60户，2008年全县规模以上工业增加值达到1.14亿元，比“十五”末增长了64%。

电子信息、仓储配送、连锁经营、物业管理等新兴服务业有了长足发展。

4、基础设施条件显著改善。

“十一五”期间，全县共争取国家投资10.03亿元，实施重点建设项目266项，完成投资16.01亿元，全社会固定资产投资累计完成24.19亿元，年均增长31.2%，比“十五”期间增长1.6倍。

全县等级公路里程达到1017公里,其中县乡油路298公里；累计建设水利工程221项，新增灌溉面积8万多亩，解决了25.4万人的饮水困难；全县公共服务保障能力不断提高，城乡面貌发生了显著变化。

（三）发展机遇面对我县欠发达的实际和发展阶段性特征，及时对发展目标进行调整提升，做出科学的战略抉择，尤为必要和迫切。

今后一个时期，我县经济和社会发展的机遇主要有以下几个方面：1、国家继续深入推进西部大开发战略，将为我县加快开发发展带来更多新的机遇。

2、省委、省政府制定的“四抓三支撑”发展战略和市委、市政府制定的“四三二一”战略部署，为我县加快经济和社会发展提供了千载难逢的政策和投资机遇。

3、国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于吸引民间和社会投资等各类要素的集聚和重组，为加快发展提供了宽松的融资环境。

4、基础设施比较完善，特色产业初具规模，要素成本优势明显，具备了承接发达地区产业转移的有利条件。

二、发展思路和目标（一）发展思路以科学发展观为指导，以建设富裕和谐庄浪为目标，持续推进“六个集中突破”，发挥资源优势，调整产业结构，加强基础设施建设，强化生态环境保护，加快转变发展方式，重点实施“三二二三”工程，即建设“三大基地”、主攻“两个突破”、实现“两个目标”、强化“三个基础”，促进全县经济又好又快发展。

三大基地：——全国优质苹果生产及出口创汇基地。

以水洛河、庄浪河、葫芦河川苹果最佳适生区为重点。

2020年，全县优质苹果面积达到30万亩，各类认证基地10万亩，果品总产量达到20万吨以上，实现出口2万吨，果产业综合增加值达到5亿元以上。

——全省农区绿色畜牧基地。

坚持“扶持龙头、发展大户，带动农户”的规模化发展路子，加快品种改良，扩张基地规模，推广标准化养殖，到2020年建成全省百万头商品猪生产基地，出栏60万头。

在关山5乡镇建成良种肉牛繁殖基地，在北部山区建成肉牛育肥基地，到2020年，全县肉牛饲养量达到20万头，出栏10万头，畜牧业总产值达到10亿元。

——陇东马铃薯脱毒种薯繁育基地。

在关山5乡镇建成马铃薯脱毒种薯繁殖基地6万亩，年生产种薯9万吨。

在全县推广种植商品薯14万亩，年产优质商品薯30万吨，实现增加值1.5亿元。

两个突破：——在工业经济发展上求突破。

以招商引资为抓手，以改善工业基础设施为重点，扶持发展民营经济，扩大工业集中区承载能力，建成朱店民营企业聚集区和南坪食品加工园区。

采取更加有力的措施，推动民营企业由少到多、由小到大、由低到高、由弱到强、由内到外的突破。

深度开发矿产资源，加快铁、铅锌、铜等资源的开发利用，建成庄浪电厂。

到2020年，全县工业增加值达到17.2亿元，力争使工业增加值占地区生产总值的比重达到30%。

——在旅游经济发展上求突破。

按照大旅游、大联合、大发展的思路，以云崖寺景区、百万亩梯田为龙头，以紫荆山、朝那湫、陈家洞景区为补充，以人文生态、梯田观光旅游为特色，加快旅游景区晋等升级和基础设施建设，尽快将我县融入平凉、天水、银川、宝鸡等周边省市黄金旅游圈。

到2020年，全县游客人数突破100万人（次），实现旅游综合收入2.5亿元。

两个目标：——财政收入2020年达到1亿元。

——农民人均纯收入2020年达到8000元。

三个基础:——交通基础设施建设。

争取建成平天高速公路（庄浪段）、庄静高速公路（庄浪段），改造水洛—通化—峡山公路，畅通我县对外通道，形成以庄浪县城为中心，至静宁、华亭、秦安、隆德、泾源1小时间交通圈，至天水、平凉、固原1.5小时交通圈，至兰州、西安、银川3.5小时交通圈，县内形成“六纵六横”的公路网络布局，全面实现乡乡通油路、村村通水泥硬化路的目标。

——水利基础设施建设。

实施“灌区改造、集雨补灌、节水灌溉、水源拦蓄、水源调水、饮水安全”六大工程，2013年实现村村通自来水，2015年全县11万亩川台地配套灌渠，2020年梯田建水窖30万眼，有效灌溉面积达到30万亩，全面治理境内三条河流，实现“川区水利化、梯田节水化、人饮自动化、河道治理化”的目标。

——生态环境基础设施建设。

实施天然林保护、退耕还林、三北防护林、水土保持综合治理与小流域坝系建设和农村与小城镇环境综合治理“五大”工程。

到2020年，全县森林覆盖率达到32%，水土流失治理程度达到80%，实现农村家居环境清洁化、资源利用高效化、农业生产无害化和农村环境优良化，争创全国生态文明示范县。

（二）发展目标1、近期目标（2011—2015）经济发展目标：地区生产总值年均增长13.2%， 2015年达到32.6亿元，人均生产总值达到7133元；全社会固定资产投资年均增长30.7%，2015年达到64.6亿元，综合经济实力明显增强；城镇化水平达到35%以上；建立更加完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更为开放的经济体系。

经济结构目标：区域经济结构进一步优化，工业经济总量有较大幅度增加，工业增加值占全县生产总值的比重提高到25%左右；第三产业从业人员占全社会从业人员的比重提高到40%左右；三次产业结构调整到28: 25: 47。

人民生活目标：城镇居民人均可支配收入年均增长8.3%，2015年达到1.7万元；农民人均纯收入年均增长12%，2015年达到5650元；城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善，城乡居民人均收入和生活水平得到大幅度提高，城乡收入差距进一步缩小。

可持续发展目标：资源节约型和环境友好型社会建设取得重要进展，单位生产总值能耗、单位工业增加值用水量进一步降低;饮用水达标率达到100%，人口自然增长率控制在7‰以内；森林覆盖率达到25%以上；全县生态环境得到初步改善。

2、远景目标（2016—2020）经济发展目标：国民经济保持12%以上增长，地区生产总值接近60亿元，人均生产总值达到12800元，全社会固定资产投资年均增长22.7%，达到180亿元；城镇化水平达到40%以上。

城乡居民收入水平不断提高，城镇居民人均可支配收入年均增长 5.1%，2020年达到 2.18万元；农民人均纯收入年均增长11.4%，2020年达到8000元以上，全县整体实现全面小康目标。

三、功能布局及开发重点按照全市“突出川区、轴线开发、做强园区、聚集发展”的区域发展战略构想，结合我县实际，围绕水洛河、庄浪河、葫芦河三大流域的区位优势，依托百万亩梯田资源，提出全县经济功能布局及开发重点。

（一）水洛河川经济带功能布局及开发重点依托良好的区位优势、资源优势、交通优势，沿水洛河自西向东，依次布局现代农业示范区、民营经济集中区、马铃薯良种繁育区和云崖寺旅游经济区四个功能区。

1、现代农业示范区该区域西起万泉徐城，东至南坪寺门，覆盖万泉、朱店、水洛、南坪、良邑5乡镇，总面积332平方公里。

功能定位：建成以果品、无公害蔬菜种植为主的现代农业科技示范区，优质果品生产基地，高效畜牧养殖基地。

开发重点：以“高效、生态、绿色、精品”为目标，加快农业技术推广创新，走设施农业、高效农业的新路子，形成带动效应好、市场竞争力强的产业集群。

一是绿色果品基地。

以朱店镇、万泉镇为重点，大力推广果实套袋、病虫害综合防治、测土配方、节水灌溉等农业新技术，建成苹果出口创汇基地 3万亩，带动发展绿色果品基地15万亩。