工程项目成本管理办法(1)

工程项目成本管理办法(试行)

第一章总则

第一条为进一步加强项目成本管理，统一和规范项目成本管理行为，提高项目成本管理水平，特制定本办法。

第二条成本管理原则：统一制度、分级负责，标价分离、过程控制，目标分解、节点考核，三级管理、二级核算。

第三条本办法适用于局直营公司和直管项目，各子公司可参照执行。

第二章项目成本管理职责

第四条局

制定局本部项目成本管理办法，标准成本定额及标准成本测算办法(即：标价分离办法，下同)，制定项目成本核算办法和项目成本绩效考核兑现办法，逐步实现生产要素的集中采购和供应管理，制定分包采购（包括劳务、原材料、机械设备和料具租赁等）标准合同，负责批准各单位的非标准采购合同等工作。

指导、检查、督促各直营公司和项目经理部的项目成本管理工作。

负责局直管项目的项目责任成本测算、项目成本策划、项目经理部组建、施工过程的消耗管理和阶段考核，竣工后的项目清算和兑现。

1、成立成本管理工作领导小组，协调和领导相关成本管理工作。对局成本管理工作进行统一组织、领导与策划。建立成本管理责任管理体系，保证项目成本管理目标实现。

（1）局财务部为成本管理主管部门和日常办事部门，牵头组织局

总部相关部门建立健全各项成本管理制度。负责成本核算管理、信息反馈和成本预警工作。

（2）制定企业标准成本定额。

（3）按月召开成本总体分析会，分析成本管理工作中存在的问题，提出解决问题建议，及时组织项目成本管理经验交流。

（4）定期组织成本管理工作检查，监督直营公司及项目经理部成本管理工作的运行状况。组织对直营公司或项目部的成本考核，并做出公正的评价。

（5）在每个直营公司选一个代表性项目，跟踪和全面掌握从中标起至竣工结算和项目责任成本考核止的各项成本活动情况。

（6）负责局直管项目的标价分离、资源配置、过程控制和考核兑现工作。

（7）通过逐步推进生产要素的集中采购、供应工作，通过供应链的上游整合，完善降低项目成本途经。

2、相关部门成本管理职责

（1）工程管理部：承担要素管理和施工过程的成本控制工作。主要包括：制定项目劳务、材料、机械、周转料具等采购供应等管理办法。

负责局直管项目的生产要素监督管理工作。

负责直管项目经理部办公器材、设备的监督管理、回收及调剂工作。

（2）法务合约部：负责标准成本定额制定和修改、项目成本策划、标价分离和竣工结算管理。

负责局直管项目的标价分离与项目责任成本合同的签订。其中：实行总承包的项目，由局总承包部负责签订项目责任成本合同。

负责专业承包采购管理

（3）安全环境部：负责安全成本管理，编制安全成本定额，负责测算局直管项目的安全成本。

（4）技术质量部：负责质量成本管理，编制质量成本定额。负责测算局直管项目的质量成本。

（5）资金部：负责资金流入分解和流出的程序和额度管理，以及对成本发生的程序性管理工作。

（6）报价中心负责中标项目报价交底的管理工作。

（7）政工部：负责制定项目CI标准和相应的成本支出。负责局直管项目CI成本测定

（8）人力资源部：主要负责项目兑现方法的制定和竣工清算后的兑现审批。负责局直管项目的过程考核确认、兑现工作。

负责局直管项目经理部的人员编制与配备。

（9）财务部：负责核算项目责任成本，落实项目成本预警，组织召开有关项目责任成本分析会议，组织项目成本管理工作检查。

负责局直管项目现场经费测算和局直管项目成本核算指导、管理工作。

(10) 审计部：负责制定项目效益审计办法，负责对合同工期超过30个月的重大工程项目进行中期审计和对超过一亿元的工程结算项目进行效益审计和确认。

第五条直营公司

负责本单位所有项目成本管理工作的落实。按期完成项目责任成本测算，及时签订项目成本合同，通过集中采购或与局集中采购平台建立

供求关系，负责本单位的生产要素的采购、供应、保管和耗用管理。通过项目成本策划，落实各项生产要素的供应方式，确定每个项目责任成本考核阶段和兑现。从项目投标到项目竣工清算的全过程落实制度管理，对公司有关责任部门（投标、合约、财务、资金、工程、物资、技术、质保、资产部）的成本管理工作进行具体的指导与帮助，并对上述部门成本管理工作与效果进行监督与检查。

负责编制本单位项目经理部办公器具、设备采购、供应、保管、退还、调剂等相关规定。确保对项目所使用办公器具、设备完整和责任的可追溯性。

1、成本管理领导小组。由公司经理或经理指定的人员、生产副经理、总工程师、总会计师、总经济师、采购、合约部、报价、工程、生产、财务、人力资源等部门负责人或骨干人员组成的项目成本管理领导小组。领导小组的组成和任命情况报局财务部。

领导小组主要职责主要有：

(1)负责中标项目投标资料交接、施工方案优化、项目成本策划、项目责任成本测算和合同签订的协调工作。

(2)负责项目施工过程中的项目责任成本的收入调整、阶段(节点)考核和项目成本的检查管理等工作。

(3)负责项目竣工清算、竣工兑现确认等工作。

2、直营公司职能部门

由于直营公司的部门职能定位和具体名称不同，本办法以某某部门形式代替某职能部。

(1)营销部门

负责项目信息筛选、投标的可行性研究，组织招标文件评审。

(2)投标报价部门

a、在合同评审基础上拟定项目成本及其报价组成。确定项目投标报价方案。

b、编制项目投标报价书，逐步建立与完善生产要素信息库和其他相关的报价数据库。

C、向标价分离部门提供按分项分类的工程量及相应的报价资料，提供备料计划表（工料分析汇总表）、中标通知书、投标方案、中标分析价、报价交底书、工程询价单及项目预计盈利等资料。

(3)合约部门

a、根据投标报价部门提供的项目分项工程量清单和相应的单价资料及不同的分包方式，提出项目成本总体策划方案。

b、负责按时完成项目责任成本测算工作。

c、按施工节点进行阶段收入确认考核

d、具体负责劳务分包和专业承包的采购工作。

e、根据工程变更和其他变化情况，及时对项目责任成本进行调整，完成分包结算审核，牵头组织项目竣工结算的编制与审定。

(5)财务部门

a、参与核定项目责任成本，参与分包合同的审定。

b、负责项目责任成本的现场经费指标的核定。

c、完成项目责任成本和岗位成本责任的核算。按考核节点或阶段，提供项目成本核算资料和分析报告。

d、负责项目竣工后办公设备的帐务清理工作，发生丢失的按规定