综合治理是电网安全经济供电的重要途径(正式版)

文件编号：TP-AR-L4903In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.（示范文本）编订：_______________审核：_______________单位：_______________综合治理是电网安全经济供电的重要途径(正式版)综合治理是电网安全经济供电的重要途径(正式版)使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。

材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

农村电网主要特点：一是线长，面广，负荷小而分散；用电季节性强，设备利用率低。

二是发展速度快，建设无规划，布局不合理，施工无设计，设备质量差等先天不足的缺陷。

三是农电队伍来自四面八方，专业素质比较差管理水平比较低。

四是农电用户大多是乡镇企业和农民生活用电，用户安全用电常识比较贫泛。

因此，要想确保农村安全供用电，我们认为应该从加强安全管理人手，对设备、制度、人再加上强制手段，把法律机制引入安全管理，进行综合治理，并且重点解决四个问题，即领导主要解决对安全工作重视问题，、职工主要解决认真执行规章制度问题；农民主要解决安全用电常识问题；设备主要解决及时发现缺陷和处理缺陷问题。

回顾几年来的安全工作，我们的体会是： 1 加强设备维护是搞好安全经济供电的基础安全供电，设备是基础，没有健康完好的设备，安全供电是一句空话；在设施改造上应该重点抓好五项工作。

1.1 调整电网布局，改善电网结构农村电网主要问题一是网损大，二是可靠性低。

为了从根本上解决这两个问题，首先要遵照国务院提出的能源工作要“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”的方针，把农网更新改造工作的核心放在了调整电网布局，改善电网结构上。

围绕这个核心，必须遵循“小容量、密布点、短半径”的原则，除密度比较小的地区外，供电半径63(35)kV线路不超过80km，10kV线路不超过15km，低压线路不超过500m。

变电站和变压器台区应尽量靠近负荷中心，积极采取措施消灭单侧式供电方式。

在改善电网结构中，要注意协调发展，从宏观上控制好10KV配电线路与63(35)kV送电线路长度、低压线路与10kV高压配电线路长度、配电变压器与主变压器容量、用电设备与配电变压器容量等四个比例关系。

尽量减少低电压线路的长度，提高变压器利用率，使其尽可能的在经济条件下运行。

几个比例关系控制在什么范围比较好，我们通过理论计算，结合典型县电网技术改造实际，并参考国外的一些资料，一般来说采取以下比例关系比较合理。

63(35)KV送电线路与l0kV配电线路长度的比例控制在1：5.2~5.8为宜；I0kV配电线路与低线路长度的比例应控制在1：0.9一1.2之内。

主变压器与配电变压器容量的比例控制在1：2.5—3.o之间较为合理。

配电变压器与用电设备容量的比例应按照1：1.5—2.5之间配置。

1.2 消除三类设备，提高供电可靠性变电改造的重点对象是简陋和陈旧变电站。

对送电线路的改造，主要是以保证安全运行为原则，重点是处理威胁安全运行的严重缺陷，消除三类水泥杆设备和更换卡脖子老旧导线，进行局部改造。

对于适合使用瓷横担的地区优先采用瓷横担。

L0kV 两线一地制的改造，主要坚持三条原则：一是危及安全运行的(容量超过单台3150kV或两台2000KV)；二是有通讯干扰的；三是有重要负荷的。

三条具备一条即应改为三线制运行。

对虽不属于上述三条原则之一的，但为了增加供电可靠性，也要有计划的逐步改造。

1.3 有计划的应用新技术，推进农网技术进步“科技是第一生产力”的观点，揭示了科学技术与当代生产力发展和经济发展的制约关系。

农网的发展和完善以及安全、质量和效益提高必须依靠技术进步，依靠先进技术装备的推广和应用。

.实践证明小型化变电站是农村变电站发展的方向，小型化变电站应该积极推广应用为农网研制的新型设备，如：真空、SF6断路器、自动重合器、分段器、综合集控台、新型熔断器、电压调整器、氧化锌避雷器等。

县局应该建立通讯主网网络，通讯设备应采用新型电力载波、无线电台或程控电话两种通讯方式，互为备用。

一点多址小微波和光纤通讯应该试点。

县级调度自动化是保证安全生产的重要手段，是配电自动化的基两。

调度自动化系统应采用技术先进、性能可靠的，并达到实用化的要求。

积极开展计算机的应用，使安全生产、运行管理、用电经营管理、企业办公信息管理实现自动化，达到实用化要求。

积极消化国外新技术，结合本地区农网的特点，研制开发新技术和新设备。

1.4 加强设备维护，及时发现和处理缺陷，确保安全供电农网更新改造量大，在资金紧缺的情况下，坐等改造不是唯一的出路。

要想保证设备安全运行，必须加强设备维护，通过加强设备维护和技术管理来弥补设备健康水平的不足。

加强设备维护工作，应该做到以下几点：首先是搞好设备巡视检查，及时发现设备缺陷。

二是及时处理缺陷。

三是抓紧季节性工作，做好春秋季安全大检查，各种预防性工作都在季节性事故发生以前完成。

四是设备检修要按期完成，质量达到标准。

1.5 坚持开展百日安全活动，减少农村触电伤亡事故发生农村触电伤亡事故，从发生的时间来看，有近70%是在6、7、8月份雷雨季节。

从人身触电的部位来看，76%左右是死于低压线和接户线。

从死亡原因分桥，80%以上是由农民不懂安全用电常识所致。

所以每年从6月开始至9月为止，必须坚持开展百日安全活动。

百日安全活动的重点是防止农村触电伤亡事故，工作的重点是对农民进行安全用电常识宣传教育。

设备的重点是检查整修低压线和接户线。

对于安全用电常识宣传教育，既要注意有针对性，又要注意普遍性，方法灵活多样，消灭死角。

2 认真落实“十条决定”，是搞好安全供电的关键电力部《关于安全工作的决定》是一个指令性文件，这十条决定应该做为安全生产工作的一项中心任务来抓。

农电如何贯彻执行“十条决定”，我们认为重点应该抓好以下三方面工作。

2.1 搞好安全生产，人员是关键事实证明，要想搞好安全生产，人员是关键，而在诸多人员中，县局一把手，生产第一线指挥者，习惯性违章的人则是关键的关键。

这三部分人是决定安全生产好坏的关键人物，必须抓住不放。

县局一把手是本部门安全第一责任者，对安全工作全面负责，因此要求县局一把手在抓安全生产中要做到真正到位，真正负起责任，真正重视安全工作。

那么，怎样做才算重视安全工作呢？我们认为应该做到八到位，即(1)认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针；(2)把安全工作列入本部门重要议事日程，用主要精力抓安全工作；(3)抓安全工作的组织落实，建立健全强有力的安全工作网；(4)层层落实安全责任，强化安全管理机制，建立安全奖励制度；(5)对春秋检和百日安全活动要亲自动员、部署、抽查和总结；(6)每半年至少搞一次监察性巡视，掌握主要设备技术状况和重要缺陷；(7)招生产骨干安排到生产第一线指挥安全生产，充分发挥他们的作用；(8)对安全工作中的重大问题要亲自拍板定案。

对安全生产的倾向性问题要亲自调查解决，对典型事故要亲自调查处理，对重大安全措施要亲自组织制定和实施；这八到位就是县局一把手的安全生产岗位责任制，也是衡量一把手是否重视安全工作的标准。

站所(班组)长是生产第一线的指挥者，位置很重要，安全工作的好与差，规章制度能否落到实处，第一线的指挥者起着至关重要的作用。

县局主要是抓住站所(班组)长不放，充分发挥他们的作用。

对站所(班组)长一是抓责任心，二是抓责任制。

责任心是安全之本，责任制是保证安全生产的根本措施。

把站所长积极性充分调动起来，他们在安全生产中就能充分发挥作用。

习惯性违章的人，是安全生产的最大隐患，站所(班组)长除了自己首先认真执行规程外，还要抓住习惯性违章行为不放，小题大作，从严处理。

纠正习惯性违章行为应该坚持强制性措施，严肃处理习惯性违章行为。

各单位首先要开展执行规章制度严肃性的教育，提高执行规章制度重要性的认识。

其次要进行培训，学慢弄通电业安全工作规程，特别是工作票和操作票。

各单位在进行教育、培训的基础上如果再发生有章不循、无票作业、无票操作，不论起否造成后果，一律从严处理。

2.2 安全生产，人人有责农电安全生产工作制度中应该明确安全监察系统和安全生产责任制。

省、市农电局长、总工程师、安全监察工程师，县局局长，生产副局长，总工程师、安全监察员，基层站所(组)长、安全员以及乡电管站站长和兼职安全员为安全供用电监察系统。

省、市、县基层站所安全监察人员组成安全监察网，具体负责农电系统安全监察工作，并且把工作的重点放在县局。

县局对本局各单位、各班组、各岗位、各专业也都要有明确的安全责任，每个职工都要对自己的全部工作负有安全责任。

各县局还要建立和完善党政工团齐抓共管的运行机制，从组织制度和职资上分别制订和明确党政工团主要领导人的安全到位标准，形成了党管党，行政管长，工会管网，共青团管岗的多方位、多层次、多渠道的立体交叉安全工作体系。

2.3 加强安全监督、检查和考核，把安全责任制落到实处安全生产应该制订统一的考核标准、考核方法、表彰条件与奖惩办法，并把安全考核与县局工效挂钩密切结合起来；建立激励机制，发生事故由安全监察人员从效益工资中扣出罚款。

省局对县局实行安全周期奖，根据各县局供电设备的拥有量，即变电站座数和送配电线路公里数划分几个类型局，制订不同的安全周期。

凡安全局期内无中断安全记录事故者给予奖励，推动安全生产工作不断向纵深发展。

3 引入法微机制，实行依法治电是搞好安全供用电的重要保证农电安全管理应该引入法制轨道，与司法机关密切配合开展反破坏、反窃电、反事故的三反斗争。

只有这样，安全生产才能得到保障，责任事故才能不断减少，盗窃和破坏电力设备事故才能大幅度下降，农村触电死亡事故才能明显好转，窃电行为才能有所收敛。

农电部门把依法治电工作纳入重要日程，重点抓四项工作：一是主动向地方政府汇报取得支持；二是与公检法部门密切配合，主动协商土作；三是广泛宣传依法治电重要意义；四是建立依法治电机购，明确任务，落实责任。

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