我市新的社会阶层的调查和思考-2.doc=3

我市新的社会阶层的调查和思考随着社会主义市场经济的发展和对外开放的进一步扩大，我国社会发生了深刻变革，新的社会阶层迅速壮大。

这些新的社会阶层对我国经济和社会生活影响越来越大。

如何正确认识这些新的社会阶层，做好这一阶层的工作，是新时期统战部门的一项重要工作,也是我市一项亟待提高的工作。

为了真实了解反映我市这些新的社会阶层的意识和个人意愿，深入调查研究新的社会阶层发展中的问题，我们对我市社会新阶层的基本情况进行了调查摸底，现将调研情况汇报如下：一、基本情况我市是一个以煤炭资源为依托的西部老工业城市。

80年代初期，大量的返城知识青年、城镇失业待业人员和进城的农民纷纷提篮小卖成为“个体户”。

随着改革开放不断深入和发展，部分个体户在拥有了一定的原始积累后，办起了企业成为私营企业主，私营经济作为新的社会经济力量崭露头角。

进入90年代以后，随着国家对非公经济政策的进一步放宽，乡镇企业的改制，“三资”企业的进入，国有企业改革和产业结构调整的同步进行，促使大量干部、技术管理人员纷纷“下海”创业。

同时大量的国有企业下岗工人、城市居民和近几年新毕业的大学生纷纷涌入这一阶层，与私营企业人员交相融汇，形成了新的社会阶层。

由于长期以来我市处在经济结构调整，产业转型时期，较发达地区经济发展相对落后，社会新阶层发展速度和规模与经济发达地区相比有很大差异。

我市新社会阶层人员主要集中在非公有制经济领域，主要有非公经济人士和自由择业人员两部分，这些人绝大多数是党外人士,尽管他们的经济状况和劳动方式同以往相比发生了很大变化，但他们与工农基本群众始终保持着天然的联系。

据调查，截止2005年底，我市非公有制经济组织已达到29097户，其中：⑴私营企业2473家，从业人员68851人，总产值（现价）955047万元，占非公经济总产值的79%；⑵个体工商户26608家，从业人员48549人，总产值（现价）203968万元，占非公经济总产值的17%；⑶有三资企业16家，从业人员3381人，总产值（现价）48825万元，占非公经济总产值的4%；⑷有律师事务所12个，具有律师职业资格人员67人；现有会计师事务所4个，注册会计师14人，注册评估师多人；监理公司7家，初级职称以上工程师350人；工程咨询代理公司2家，注册咨询师10人；招标代理公司2家，注册造价师9人；⑸我市自由职业人员主要包括自由文化人、各类经纪人、个体医生等知识分子。

现有自由文化人90多人，个体医生226人，农村经济人2000多人（95%以上是农民）。

在非公有制企业中还有数量可观的高学历、高职称的科技管理人员。

二、我市新社会阶层人员构成的基本特点及共性我市新的社会阶层人员主要是非公有制经济人士和自由择业者，其构成呈多样化的特点。

1、私营企业主和个体户阶层。

我市个体户大部分原来是农民、工人、返城待业青年和外地流动来此定居的城市无业者。

大多从事零售、餐饮、运输、服务等项目的经营，他们最初的经营多以维持生计，对政治的关心度不高，关心更多的是如何更快、更多的赚到钱和社会地位被认可的程度，是私营企业主的一支预备队伍。

私营企业主与个体户相比在资本数量、经营规模、雇工人数上存在差别。

在我市众多的私营企业主中，有的是通过长期的个体经营，逐步积累并发展起来的；有的是响应党的号召，在带领农民发展商品经济的过程中发家致富的；有的是在机构改革或企业改革中“下海”、下岗分流后开始创业的；有的是依靠高科技专利等智力资本的投入走上发展民营经济之路的；有的是购买改制的国有中小企业和乡镇企业后进行私人或合伙经营的，等等。

经过长时期的发展变化，私营企业主的构成主体由过去的农民和城镇待业人员，发展到包括党政机关、国有企事业单位、大专院校、科研单位分流出来的行政干部和中高级知识分子在内的庞大队伍，思想和文化素质明显提高。

他们中有许多人既是资产所有者又是经营管理者。

他们作为改革开放政策直接的实践者和最大的受益者，真诚拥护党的政策，关心政治，有较强的参政议政意识。

尽管随着经济实力的增强和阶层队伍的扩大，私营企业主阶层提出了相应的政治要求，参与政治的愿望。

但从总体上看，他们尚未形成自觉的、统一的政治要求。

他们中的多数人在政治上仅有一种自我保护的反应，只有一部分综合素质较高、经济实力较强的人，开始积极地将自己普遍关心的问题提升为政治要求，并努力在一定的场合以一定的方式反映出来。

他们迫切希望政策稳定和落实到位，加强对私营企业财产的保护，盼望拓宽政治参与的渠道，能更多地获得政治安排，并进一步提高自身的形象和社会地位。

2、受聘于外资企业的管理技术人员阶层。

我市三资企业只有16家，管理技术人员按10%的比例推算，约有338人左右。

这些管理技术人员他们一般年纪轻、学历高、外语好、能力强、有创业精神，他们在外资企业按照国外企业的管理制度和工作方式，从事着高强度、高效率和高层次的管理和专业技术工作，同时也享受着高于国内同行业的报酬。

由于他们的学历层次和个人素质比较高，所以个人追求的目标和对生活的要求也比较高。

他们追求自由平等、独立自主，崇尚个人的地位、权利、价值和尊严。

3、中介组织从业人员。

这部分人多具有大专以上学历，受过专业培训,平均年龄小，党外人士比例高；部分代表人物懂法、懂经济、懂专业知识，是难得的综合型人才。

由于长期职业和熏陶，使得他们一般都具有较强的同情心、正义感和民主意识，就国家发展和社会进步等诸多方面问题敢于发表自己的意见和见解，表现出强烈的社会责任感和参政议政意识。

由于职业的特点，他们有条件较为深入地了解社会各层面的情况。

由于接触社会阴暗面较多，对社会、政治现状持一定观望或批评态度，但对如何解决这些社会问题缺乏正确的认识和信心。

同时，所受教育的背景、行业的特点使他们容易受西方意识形态的影响。

4、自由职业人员阶层。

他们不固定供职于任何经济组织、事业单位或政府部门，凭借自已的知识、技能或专长为社会提供某种服务，并获得报酬。

从了解的情况看，这些自由职业人员有以下五个特点：一是市场意识强；二是自由性意识强；三是拼搏意识强；四是更重视个人价值的实现；五是队伍构成日益复杂，自由交流性强。

5、民营科技企业的创业人员和技术人员阶层。

他们是企业的骨干,掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，具有研究、开发和营销的创新能力。

尤其很多人来自政府机关、国有企业、高等院校、科研机构，是科学技术变为现实生产力的转化者，是推动先进生产力发展的重要力量。

就我市非公经济发展情况看，只有部分有规模的民营企业才拥有这些科技研发和技术人员，而且人员少，不稳定。

截止2004年底，我市民营工业企业913家，从业人员22646人，其中具有初级以上职称人员1134人，占从业人员的5%；具有大专学历人员115人，具有大学本科学历300人，占从业人员的1%；具有研究生以上学历人员只有7人。

到2005年底全市民营企业共拥有初级以上各类技术职称的人员1200余人。

从总体上看，我市新社会阶层拥护党的领导和社会主义制度，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，热爱祖国。

他们勇于开拓，为我市的经济发展和社会进步做出了自己的贡献，他们都是中国特色社会主义事业的建设者。

他们大多数人都是以合法经营取得的财富，许多人都直接参与管理和劳动，有相当一部分财富是靠自己的劳动所得。

尽管在财产状况、文化层次、社会地位、社会职业上有所区别，但他们具有一定的共同特征。

一是他们多是非公经济人士，是生产要素的所有者。

即他们都不属于过去人们常说的“公家人”。

而带有比较明显的“社会人”、“自由人”的色彩，属于非公有制阶层，他们中有许多人既是资产所有者又是经营管理者。

他们是在党的方针政策的引导和鼓励下，充分利用自己的专业知识和技能谋求生存和发展，从而逐步融入市场领域和民间社会。

一方面，他们为了谋求生存发展，源源不断地进入非公有制经济领域创业或就业，极大地丰富了市场活动，增加了市场资源，扩大了市场空间，推进了市场竞争，成为了非公有制经济发展的重要力量；另一方面，市场经济和非公有制经济的发展又为他们的事业提供了广阔的舞台。

二是他们大多是党外人士和“流动中共党员”。

在我们调查中，新的社会阶层人士多是党外人士及中共“流动党员”。

尽管按照十六大精神和新党章的规定，新的社会阶层中的优秀分子也可以加入党组织，但是大多民营企业中没有基层党组织，能入党的毕竟是极少数。

还有不少新的社会阶层人士是中共“流动党员”，长期有组织，无活动。

三是他们有强烈政治愿望。

这一新阶层是劳动、知识、技术、管理和资本的所有者，是社会财富的创造者和贡献者。

他们在先富起来后，为了维护自身的经济利益争取更大的活动舞台，表达自身政治诉求和参与政治事务的主动性、迫切性与日俱增。

我们在调查中了解到，他们对自己事业的发展及个体权益的保障极为关切，并想通过参与政治等渠道，谋求维护保障自身的合法权益。

他们认为党对他们的政治安排是对他们自身价值的肯定，是其社会地位的提高，对他们的事业发展及其环境的优化大有好处，他们对参加政党和社团组织表现了一定的积极性。

他们参与社会政治活动的首选是各级人大、政协；其次是民主党派、工商联；再次是行业协会等社团组织。

他们迫切要求参与社会政治活动的目的，首先是提升自身地位，以及表达政治和利益诉求，维护其经济利益。

其次是通过参政议政、建言献策，参与社会公益事业，实现和提高自身价值。

四是新社会阶层是社会财富的创造者和经济繁荣的贡献者。

在党的路线方针政策指引下，新社会阶层中的广大人员凭借自己的劳动、知识、技术、管理和资本,通过诚实劳动、诚信经营，创造了大批社会财富，为发展社会主义生产力和其他事业做出重要贡献，主要体现在：⑴推动了经济发展，增加了税收；⑵扩大了就业门路，缓解了就业压力；⑶为社会公益事业做出了贡献。

新的社会阶层中的不少人，致富思源、富而思进，积极参加“希望工程”、“光彩事业”等社会公益活动，以各种方式回报社会，他们也因此受到了社会的普遍尊重。

⑷更新改变了人们的择业观念。

三、社会新阶层队伍建设面临主要困难、问题及成因一是认识上存在偏差。

党的十六大把在社会变革中产生的新阶层归结为中国特色社会主义事业的建设者。

非公经济作为国民经济的重要组成部分引起了各级党委、政府的关注与重视，相继出台了一系列关于加快非公经济发展的政策与措施。

但是，各级党委、政府更注重的往往只是经济效益，而对于创造社会财富的社会新阶层人士的思想动态、政治诉求、生活方式及其经济实力增强后所产生的社会影响，在战略上、政治上的认识不足。

对这一群体的社会地位、政治属性的认识还只停留在一种比较狭隘的层面上。

加之，这一新阶层在形成和发展过程中，良莠不齐，部分人员在经营中存在偷税漏税、制假贩假、违法经营、克扣员工工资等现象，从而使许多人从心理上产生很大的排斥性与不平衡。