省工业企业清洁生产水平提升计划

河南省工业企业清洁生产水平提升计划

（2015-2018）

为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《中共河南省委河南省人民政府关于建设美丽河南的意见》（豫发〔2014〕10号）和《河南省人民政府关于印发河南省蓝天工程行动计划的通知》（豫政〔2014〕32号)，加强工业领域大气污染防治工作，全面提升我省工业企业清洁生产水平，促进区域环境质量持续改善，制定工业企业清洁生产水平提升计划。

一、清洁生产水平提升的必要性

工业是国民经济的主体，也是能源资源消耗的主要领域。目前，我省正处于工业化、城镇化加快发展阶段，工业发展对能源的需求持续增加，能源资源和环境约束日益突出，传统能源资源高消耗高排放的粗放型工业发展道路已难以为继。2014年，我省工业综合能源消费量为16769.71万吨标准煤，占全省能源消耗总量的73.3%。工业领域化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放量分别为15.89万吨、1.11万吨、103.17万吨、87.96万吨，71.55万吨，分别占全省总排放量的12.05%、7.99%、86.10%、61.86%、81.11%。推进产业结构和能源结构调整，进一步提高工业能源利用效率和能源生产率，改造提升传统制造业，建立资源节约型、环境友好型产业结构和生产方式，破解能源资源环境制约，实现工业可持续发展迫在眉睫。

推动工业企业实施清洁生产技术改造是提高资源利用率、从源头减少或消除污染物产生的有效措施，是促进工业转型升级、推动工业发展方式转变的重要途径。加快推行清洁生产,不断提高工业企业清洁生产水平，是工业发展的一项重要任务。

近年来，我省推行工业企业清洁生产，有效减少了大气污染物的产生量，但仍有大批先进适用的清洁生产技术、工艺和装备未得到全面推广应用，工业仍是污染物排放的主要领域。钢铁、有色金属、建材、焦化、石化、化工、轻工等工业行业是我省大气污染防治重点。在重点工业行业推广应用先进适用的清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造，从源头削减工业烟（粉）尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物产生和排放，对全面提升工业企业清洁生产水平，增强工业可持续发展能力，促进我省环境持续改善具有重要意义。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想

深入贯彻科学发展观，坚持源头减量、全过程控制原则，以高能耗、高排放、污染重和资源消耗型行业为重点，以削减化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘和挥发性有机物产生量和控制排放量为目标，以技术进步为主线，充分发挥企业主体作用，加强政策引导和支持，推广应用先进、成熟、适用的清洁生产技术、工艺和装备，加快推进重点行业和关键领域工业企业实施清洁生产技术改造，促进技术升级与产业结构调整相结合，全面提升全省工业企业清洁生产水平，确保完成行业排污强度下降目标，促进全省环境质量持续改善。

（二）主要目标

通过本计划的实施，工业领域清洁生产基础能力进一步提升，技术支撑能力显著提高，重点行业清洁生产水平大幅提升，清洁生产对科学利用资源、节能减排的促进作用更加突出，为全面建立清洁生产方式奠定坚实基础。

具体目标：

——清洁生产技术水平显著提高。成功开发并产业化应用示范一批重点行业关键共性清洁生产技术，推广一批可显著减少生产过程中污染物产生的先进成熟技术。到2018年，重点企业80%以上实施清洁生产技术改造、70%以上达到清洁生产评价指标体系中的“清洁生产先进企业”水平。

——主要污染物产生量大幅下降。到2018年，通过实施重点行业清洁生产技术改造每年消减主要污染物化学需氧量5.5%、二氧化硫4.5%、氮氧化物8.0%、烟（粉）尘3.0%。

三、主要任务

（一）加快清洁生产技术研发

积极鼓励工业企业运用国家和省级科技重大专项以及科技计划（专项）等渠道，围绕生产过程中污染物减量对工艺技术和装备的要求，区分不同阶段，提出重大清洁生产技术攻关计划。支持工业企业与高等院校、科研院所进行产学研联合开发和攻关，针对行业清洁生产中的重大共性关键技术进行研发创新，鼓励建立多模式的产业创新联盟，形成利益共享、风险共担的创新主体，加快攻关步伐。鼓励钢铁、有色金属、建材、焦化、石化、化工、轻工等重点工业行业企业大力推进自主创新战略，实施清洁生产和循环经济关键技术重大科技专项，开展清洁生产关键技术、工艺和装备研究和技术开发。

（二）推广先进清洁生产技术

积极组织相关企业推广应用工业和信息化部发布的35个重点行业180项先进成熟的清洁生产技术。采取制定切实可行的清洁生产技术改造实施计划、引导专项资金以及各地财政资金优先支持、组织开展形式多样的清洁生产技术培训、强化效果考核等有力措施，促进重点行业企业实施清洁生产技术改造，提升行业清洁生产水平，从源头预防和减少污染物的产生量和排放量。组织推广应用国家鼓励发展的107项重大环保技术装备，引导企业制定切实可行的重大环保技术装备应用实施计划，加大资金投入力度，加快技术改造，淘汰落后生产设备，促进全省环保产业发展。

（三）开展清洁生产技术培训

加强工业清洁生产技术培训工作，组织制定清洁生产培训计划，邀请行业专家，定期分行业对企业开展清洁生产法律法规和标准、技术的培训，全面普及清洁生产知识，提高企业实施清洁生产技术改造的主动性和积极性。各级工业和信息化主管部门根据本地实际情况，多渠道、多形式宣传普及先进、成熟、适用的清洁生产技术、工艺和装备，帮助企业实施清洁生产技术改造，积极协调解决企业实施清洁生产技术改造过程中遇到的问题。

（四）实施高风险污染物替代清洁生产重点工程

按照《河南省工业和信息化厅河南省财政厅关于印发河南省高风险污染物削减实施计划的通知》（豫工信联节〔2014〕679号），以源头预防、过程控制和资源利用为手段，充分发挥企业主体作用，不断加强政策支持引导，鼓励电石法聚氯乙烯、荧光灯、电池、非电子类体温计等行业企业实施汞削减清洁生产工程，鼓励铅冶炼、再生铅、铅酸蓄电池等行业企业实施铅削减清洁生产工程，鼓励高毒农药生产企业实施高毒农药替代清洁生产工程，从源头上削减汞、铅和高毒农药等高风险污染物排放，最大程度降低对食品安全和生态环境安全的影响，保障人体健康。

（五）推进工业领域煤炭高效清洁利用

按照《河南省工业和信息化委员会河南省财政厅关于组织实施工业领域煤炭清洁高效利用行动计划的通知》（豫工信联节〔2015〕142号），组织对本辖区的焦化、工业窑炉、煤化工、工业锅炉等重点用煤领域进行调查研究，并结合本地产业实际，编制本辖区工业领域煤炭清洁高效利用实施方案，推动辖区内相关企业实施清洁生产技术改造，推广应用潜力大、节煤效果好、污染物排放少的高效清洁用煤工艺技术，提升技术装备水平、优化产业结构、加强产业融合，综合提升全省工业领域煤炭清洁高效利用水平，减少煤炭使用量和大气污染物排放量，促进环境质量改善。

（六）开展清洁生产自愿性审核

按照《河南省工业和信息化厅关于印发河南省工业企业自愿性清洁生产审核及验收办法（试行）的通知》（豫工信节〔2012〕819号），制定重点企业清洁生产审核及评估验收年度工作计划，明确实施清洁生产审核的重点企业名单、审核及评估验收工作进度安排以及监督管理措施等；鼓励污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标，提高企业的清洁生产水平和环境效益；加强对重点企业实施清洁生产有关信