陈小青同志在全市政研工作会议上的讲话

陈小青同志在全市政研工作会议上的讲话来源：抚州市市委办公室发布时间：2004-08-27 00:00:00 【浏览字号选择：大中小】（2003年5月20日）这次全市政研工作会议是市县（区）机构改革后第一次政研工作会议，许多同志都是新到政研室主任这个岗位上工作，我来参加这次会议，并把各县（区）委分管政研工作的领导同志也请来参会，就是要为我们政研工作鼓劲、加油，为大家做好政研工作排忧解难。

省委政研室对这次会议非常重视，余副主任在百忙之中出席会议，并作了热情洋溢的重要讲话，这是对我市政研工作的关心和指导，是对我们做好政研工作的鞭策和鼓舞，我谨代表市委向省委政研室及余副主任表示衷心的感谢！刚才，崇辉同志传达了全省政研室主任座谈会议精神，特别是省委孟书记的重要讲话精神；李晶同志作了一个很好的工作报告，总结了去年以来的全市政研工作，对做好今后一个时期的政研工作提出了具体要求。

希望大家结合省委政研室余副主任的讲话精神，一并抓好贯彻落实。

会前我专门听取了市委政研室的工作情况汇报，刚刚又听了李晶同志的工作报告，对全市政研系统的工作情况有了更新的印象。

总体感觉是，近年来，全市政研工作在市、县（区）委的正确领导下，在上级业务部门具体指导下，紧紧围绕党委工作大局，充分履行岗位职能，决策服务取得了新的成绩，课题调研迈出了新的步伐，社会服务拓展了新的领域，队伍建设有了新的加强，各项工作上了新的台阶，一大批优秀成果进入领导决策层，形成了科学的决策成果，促进了全市的改革、发展和稳定。

应该说，市委是满意的。

在此，我代表市委向辛勤工作、无私奉献的全市政研工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就深入贯彻落实省委孟书记的重要讲话精神，结合我市实际，做好全市政研工作讲四个问题：一、适应新的形势，充分认识搞好调查研究的极端重要性孟书记在全省政研室主任座谈会上的讲话，站在全局的高度深刻阐述了政研工作的极端重要性，强调重视调查研究不仅是我们党的优良传统，也是我们党的一项基本工作方法和领导制度，做好政研工作是提高党委决策水平的重要保证，是密切党同人民群众联系，促进各级领导转变作风的重要途径。

孟书记的重要讲话，高屋建瓴，寓意深刻，具有很强的针对性和指导性。

学习、领会、贯彻孟书记的重要讲话精神，首先要充分认识新形势下搞好调查研究的极端重要性。

1、搞好调查研究是适应新形势新任务的迫切需要。

在改革开放、市场经济、加入WTO和经济全球化的新形势下，由于资源配臵方式、经济运行方式、经济管理模式都发生了很大的变化，加上新知识、新技术层出不穷，地方党委、政府的执政、行政和领导方式也发生了很大的变化。

即：由过去上下统筹发展的上情下达和下情上达式的管理型领导转向现在财政分灶吃饭、经济自求发展、上下分散决策的主体型领导；由过去主要依靠贯彻执行上级方针政策推动发展的领导转向现在主要依靠创造性制定地方发展战略推动发展的领导；由过去的直接、微观型领导转向现在的间接、宏观型领导；由过去搞项目审批、分钱分物的权力型领导转向现在搞规划、协调、监督的服务型领导；由过去单纯的行政方式领导转向现在以经济方式为主，辅之于行政、法律等多种方式的领导；由过去在国内一个市场配臵资源、参与竞争、谋求发展转向现在参与国际、国内两个市场、两种资源的循环和竞争。

党委、政府执政方式、行政方式和领导方式的这些变化，使决策的科学化要求越来越高，决策的概率、频率和数量不断增多，决策需要的预案不断增加，决策对参谋服务、咨询服务的依赖性也越来越强。

因此，在新的形势下，面对“千帆竞发，百舸争流”的发展态势，各地要抢抓机遇，夺取经济发展的制高点，完成繁重的改革、发展、稳定任务，调查研究比以往任何时候都更重要。

2、搞好调查研究是提高党的执政能力和领导水平的根本要求。

中央把如何进一步提高党的执政能力和领导水平，作为我们党在新的历史条件下要解决的两大历史性课题之一。

怎样才能解决好这个课题？一个根本要求就是要搞好调查研究。

因为执政能力和领导水平直接体现为决策的正确性和科学性，而要保证决策的正确和科学，就必须搞好调查研究。

毛泽东同志有句名言，“没有调查，没有发言权”。

邓小平同志说：“离开对群众经验和群众意见的调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”。

江泽民同志非常重视这个问题，他说调查研究是“谋事之基，成事之道”，“没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权。

”胡锦涛同志也十分重视调查研究，在他履新之初就率中央书记处的全体同志到西柏坡学习考察，号召全党结合新的实际牢记和坚持“两个务必”。

这些都充分说明，我们确实应该把搞好调查研究作为提高党的执政能力和领导水平的根本要求来认识。

3、搞好调查研究是实现党的作风好转的重要标志。

前年中央曾经把转变作风年和调查研究年并提，说明两者之间是相得益彰，相互促进的。

转变作风，才能搞好调查研究；搞好调查研究，才能真正转变作风。

因此，我们应当把加强调查研究作为作风转变的一个突破口、一项重要任务和重要标志来看待。

党的作风的实质是什么？实质就是一切从人民群众出发，一切为人民群众谋利益，不断密切党同人民群众的血肉联系。

可以说能不能加强调查研究，就是对人民群众的根本态度问题。

毛主席有一句话我印象特别深，就是说我们拿主意，做决策，不能用我们想当然的需要来代替群众的需要。

所以，我们各级领导干部都要尽快从“文山会海”和各种应酬中解脱出来，深入实际，深入群众，调查研究，解决问题。

4、加强调查研究，是营造开明开放的政策环境，实现抚州超常规发展的客观需要。

今年3月，市委钟书记在全市经济工作会上提出，要营造开明开放的政策环境，解放和发展生产力。

他指出，我们与先进发达地区的差距，从表象上看是经济发展水平的差距，但从实质看还是政策、观念上的差距。

强调，从现在起，我们要十分注意营造良好的政策环境，用先进开放的政策解放生产力，用先进开明的政策发展生产力。

我认为，贯彻落实钟书记的这一重要讲话精神，至少要做好三个方面的工作，即：一要从实际出发，科学地制定政策；二要深入研究国家宏观经济政策走势，科学把握上级政策给我们带来的机遇和挑战；三要广泛搜集、关注先进发达地区政策动态，学习别人先进的思想和理念。

而要实现这些目标，关键是要搞好调查研究，重视调查研究工作，支持政研人员创造性地开展工作。

二、朝着新的目标，进一步提高政研工作的质量水平孟书记指出，政研工作就是要在加快发展中，不断发现新问题，研究新情况，形成新思路，提出新对策，推动经济社会向前发展。

他强调，政研部门要以服务为中心，努力成为各级党委的思想库；要从全局工作的高度出发，提高工作的预见性；要坚持开拓创新的精神，不断推出高质量的调研成果。

孟书记的这些重要讲话，为我们做好政研工作指明了方向，全市政研部门要以孟书记的讲话精神为动力，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，朝着新的目标，进一步提高政研工作的质量和水平。

1、围绕中心，搞好重大问题的调查研究。

所谓“中心”，从大的方面讲，是全党的工作中心，也就是经济建设；从具体方面讲，是党委在一个时期、一个阶段的重要工作部署，应当说这两者是一致的。

我们搞调查研究和政策研究的同志一定要抓住这个中心，学会站在党委领导的角度去观察和思考问题。

比如市委政研室就应站在全局的高度认识和把握我市经济、政治、社会发展的主要矛盾，了解世界和全国的经济、科技、社会发展动势，把抚州放在全省乃至全国、全世界的范围来谋划，从当前看，从长远看，应该注重解决哪些问题，并拿出切实可行的对策建议。

对于关系我市全局的重大问题，需要我们深入调查，潜心研究。

刚才，李晶同志代表市委政研室提出了今年8个重点课题，我都赞成。

各县（区）也要结合自己实际，对当地重大问题进行调查研究，提出切实可行的措施，做好工作。

就目前而言，我感到，如何提高工业化与城市化、农业产业化的相关度；如何引进先进的理念，建立工业园区的科学开发管理模式；抚州这样的经济欠发达地区如何经营城市；如何从实际出发解决“三农”问题；如何处理好招商引资与启动民间资本的关系；如何进一步优化经济发展环境；如何正确处理招商引资与涵养财源关系，逐步规范招商引资中的优惠政策等一些重大问题需要我们共同研究和探讨，特别要请广大政研工作者费心尽力，进行广泛深入的调查研究，联系实际，拿出一些操作性较强的研究成果和预案，为党委、政府决策提供参考。

2、掌握实情，在真实性上下功夫。

调查研究的一个最重要的特征就是它的客观性。

也就是说，调查研究所获取的材料和形成的结果必须是真实的而不是虚假的，是准确的而不是含糊不清的，是全面的而不是片面的。

真实是调研工作的生命，也是最基本的要求。

真实的关键是本质的真实，内容的真实，而不仅仅是现象上的、形式上的真实。

现在最难的事情是掌握实情。

有些问题我们调查了，但是深入不够，没有沉下去，不了解真实情况。

有些统计数字是不对的，抽样调查也没搞准，主要是基点不准。

我们搞调查研究，一定要在掌握实情上下功夫，充分认清事物的本质，如实反映事物的本来面目。

此外，还要对调查得到的材料反复研究，反复推敲。

研究就是翻来复去地推敲、思考、交流、辩论，去粗取精，去伪存真，直至取得共识，最后得出正确的结论。

那么在实际工作中怎样才能做到这一点呢？我看关键是要贴紧群众脉搏。

党的宗旨是全心全意为人民服务。

群众的冷暖疾苦、喜怒哀乐是党委工作的最大关注点，自然也是政研人员的最大关注点。

目前，正处于改革攻坚阶段和体制转型时期，每一项改革措施，每一项决策政策都涉及到群众的切身利益，作为政研室的同志，要特别注重了解群众的所思所想，努力把群众的想法原汁原味地带回来，把“基层”（基层群众）和“上层”（上级领导）很好地对接起来。

抚州有四分之一的人在城镇，四分之三的人在农村，在推进“一招三化”的进程中，我们要多关注基层的热点、难点问题，尤其是要关注占全市人口四分之三的农民。

政研室相对比较超脱，要抽出大部分时间深入基层，深入群众，扎实搞好调查研究，搜集第一手材料，倾听群众的意见，研究把握一些苗头、倾向性的问题，协助党委、政府制定一些富民政策。

3、突破陈规，以创新精神开展政研工作。

我们在新形势下，不断地研究新情况，解决新问题，分析新矛盾，摸索新经验，成为推进社会主义现代化建设的基本实践活动。

因此，调查研究工作必须创新。

可以说，创新是政研工作的主旋律，是政研干部的基本功。

创新，关键在创，体现在新。

调研要有创意、有创造性思维；成果要有新思路、新见解。

这里，关键是要拿出切合实际，对上能够进入决策，对下能够具体落实的调研成果。

要做到这一点，一要不断地解放思想，实事求是。

政研干部一定要发扬坚持真理、探索真理、不唯书、不唯上、只唯实的精神，胸怀永不满足的求知欲，拥有强烈的事业心、责任感，面对复杂的矛盾和难点、热点问题，锲而不舍，努力寻找解决问题的好对策、好办法。