压力管道安装单位质量保证体系人员培训教材

TSG D3001-2009
TSG 07-2019
占总职工5％，且不少于60人，有管道工程、 配备有管道安装工程、机械、焊接、
技 术
甲级
机械、焊接或者金属材料等专业的工程技术人 金属材料等专业的技术人员不少于
员，其中具有高级职称以上的人员不少于10人、 50 人，其中具有工程师以上职称
中级职称的人员不少于30人
具有高级职称, 从事5年以上GA类压力管道安装技 术管理工作
高级工程师职称，GA类 管道安装技术管理工作 经历
设置工艺、材料、焊接、检验、无损检测、管道防 腐蚀补口、理化检验、设备管理(包括检验与试验 装置，下同)、清管扫线等过程的质量控制系统责 任人员，其中无损检测质量控制系统责任人员应当
具有射线检测或者超声检测Ⅲ级资格；
对发证机关发生变动的许可项目，原受理机关应当 将评审报告和许可建议结论书面通知变动后的许可实施 机关，并通知申请单位向变动后的许可实施机关按新的 许可要求补交申请。
对已经受理但未开展现场鉴定评审的且2019年6月1 日后按规定仍由原许可实施机关实施的许可项目，应当 按新许可要求进行评审和发证，发证要求同上。许可实 施机关发生变化的，申请单位应当向变动后的许可实施 机关重新申请，原许可程序终止。
2.输送GB50160《石油化工企业设计防火规范》、GB50016《建筑设计防火
规范》中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或者甲类可燃液体（包括液化烃），
并且设计压力大于或者等于4.0MPa的工艺管道；
3.输送流体介质，并且设计压力大于或者等于10.0MPa，或者设计压力大于
或者等于4.0MPa且设计温度高于或者等于400℃的工艺管道。
（三）压力管道生产环节监管目录
1、压力管道类别目录
1）类别品种 114号目录
长ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ管道 输油管道 输气管道
公用管道 燃气管道 热力管道
工业管道 工艺管道 动力管道 制冷管道 （油气田集输管道不是许可项目）
2）新、旧规则项目对照
原安装许可级别
现安装许可级别
长输管道 GA1甲、GA1乙、GA2
GA1\GA2(含/限改造、重大修理）
焊工
1、持证焊工数量（120/50）保证和持证项目应当满足专项条件的要求 2、持证焊工应当与压力管道安装单位建立劳动关系；3、现场施工的每个焊 接班组的焊接组长应当与压力管道安装单位建立劳动关系
无损检 测人员
1、持证无损检测人员的项目和级别应当满足专项条件的要求 2、无损检测外委时，无损检测质量控制系统责任人员应当具有射线检测或 者超声检测Ⅱ级以上资格
的人员不少于 30 人(高级工程师职
人
乙级 占总职工5％，且不少于16人，有管道工程、 称的人员不少于 10 人)
员
焊接、机械、金属材料等专业的工程技术人员，
其中具有中级职称以上的人员不少于10人
检
甲级 各项工序检验人员至少有10人有技术员职称 配备与各项工序检验相适应的检验
验 人
乙级
各项工序的检验人员至少有3人有技术员职称
（长输管道改造和重大修理专项必须具备GA2级安装许可条件的要求）
2、关于特种设备行政许可有关事项的实施意见 市监特设[2019]32号（见实施意见）
（一）关于新旧生产许可实施的过渡 1.生产单位许可。 2019年5月31日前（含5月31日，下同）发放的 特种设备生产和充装单位许可证书继续在原许可 范围和有效期内有效，许可到期前按新许可要求 进行换证。
其他 人员
1、与许可级别相适应的理化检验人员不少于2人 2、与许可级别相适应的压力管道安装工程检验和工序检验需要的检验与试 验人员；3、其他人员数量应当能满足许可级别专项条件的要求
2、设备设施
（1）施工设备和工装；（2）检测仪器与试验装置。
3、工作外委
（1）理化检验、无损检测、热处理工作允许外委。
3.未受理的许可事项。 对2019年5月3日前已经递交申请但未受理
的许可事项，在6月1日后申请单位应当按新许 可要求重新申请。其中，符合附件1规定项目 的持证单位，可按换证申请，否则应当按新取 证（或增项）申请。
4.2019年6月1日后的申请。 6月1日起，所有许可的申请、受理及许可
证书的发放均应当按新许可要求执行。换证时 如改换比原许可级别参数高的或许可范围变宽 的注，应当按新取证（或增项）进行申请。
许可级别
许可范围
GA1
1.设计压力大于或者等于4.0MPa（表压，下同）的长输输气管道
2.设计压力大于或者等于6.3MPa的长输输油管道
GA2
GA1级以外的长输管道
GB1
燃气管道
GB2
热力管道
GC1 1.输送《危险化学品目录》中规定的毒性程度为急性毒性类别1介质、急性
毒性类别2气体介质和工作温度高于其标准沸点的急性毒性类别2液体介质的工艺管道；
3、公告-《特种设备目录》（2014）114号
压力管道定义
压力管道：是指利用一定的压力，用于输送气体或者液 体的管状设备。其范围规定为最高工作压力大于或者等 于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可 燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等 于标准沸点的液体介质，且公称直径大于或者等于50mm 的管道。公称直径小于150mm，且最高工作压力小于 1.6MPa的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设 备本体管道除外。
人员，其中具有助理工程师职称的 人员不少于 10 人
员
焊
工
/
GA1 级压力管道施工的焊工，应 当具有 GA2 级压力管道施工工作 经历，每 2年至少进行 1 次培训且 成绩合格
注：级别参数高的— GA1乙级 变为GA1级；GB2（2）到GB2级的。 许可范围变宽的— 原GB1级 变为新GB1级的。
（二）关于自我声明承诺换证
几个条件 : 1、现持证项目（旧规则）与新规则项目能够对应平移的； 2、在本许可周期内受到特种设备相关行政处罚的； 3、产品在本许可周期内发生特种设备事故或正在接受特种 设备事故调查处理的； 4、监督抽查中发现问题被发证机关通报批评和需要进行整 改的； 5、被举报或投诉正在接受调查，以及有逃避制造安装过程 监督检验行为的； 6、与许可范围相适应的生产业绩数量不满足要求的。 不允许申请自我声明承诺换证。
（二）压力管道安装、改造、 修理监管法律法规体系
1、法律--《特种设备安全法》 2、行政法规-《特种设备安全监察条例》 3、公告-《特种设备目录》（2014） 114号
1、法律--《特种设备安全法》 第二十三条明确规定：安装单位在安装施工前 将拟进行的压力管道安装施工情况告知当地特 种设备监管部门。（施工告知是安装单位的义 务）。 第二十五条要求：压力管道安装、改造、重大 修理过程，应经压力管道监督检验机构进行检 验，未经检验或检验不合格的不得投入使用。
三、压力管道安装、改造、修理许可规则
（一）基本条件
1、人员
TSG 07-2019
质保体 1、质量保证工程师，具有工程师职称或相关专业及工作经历 系人员 2、质量控制系统责任人员，具有助理工程师职称，满足专项条件的规定
技术 符合2.2.1条对技术人员的要求 1、助理工程师及以上技术职称 人员 2、无职称时，具有理工科专业学历和工作经历
压力管道安装单位质量保证体系 人员培训教材
二O一九年七月
压力管道安装、改造和重 大修理法律法规体系
一、压力管道生产环节监管思路 二、公告和实施意见有关说明 三、压力管道安装、改造、修理许可
一、压力管道生产环节监管思路 （一）压力管道生产环节的监管
1、压力管道设计许可控制（许可规则） 2、压力管道元件制造许可控制（许可+型式试验 +监督检验） 3、压力管道安装、改造、修理许可控制 （许可+安装告知+监督检验）
公用管道 GB1(含/限PE专项） GB2（1）（2） GB1注 GB2
注：GB1包括了（PE），也就是说申请GB1必须具有原（PE专项）相应的焊工和焊接设备。
工业管道 GC1、GC2、GC3、GD1、GD2
GC1、GC2、GCD
带压封堵、防腐蚀现场作业
GA1\GA2改造、重大修理；取消现场防腐作业
GC2 ： 1.GC1级以外的工艺管道
2.制冷管道
GCD 动力管道
二、公告和实施意见有关问题的说明
1、2019年第3号公告
主要是对现行的《特种设备生产许可目录》《特种设备作业人 员资格认定分类与项目》《特种设备检验检测人员资格认定项目》 进行精简、整合。
（1）压力管道设计、安装许可参数级别有较大变化（简化）（4.0/6.3） （2）原GC3级工业管道划入GC2级工业管道 （3）公告中长输管道安装中明确GA1、GA2，许可规则中细化了GA1、 GA2改造和重大修理专项的要求
★压力管道范围
按照《特种设备目录》（2014）114号重新进行了调整。 长输管道：输油管道、输气管道 公用管道：燃气管道、热力管道 工业管道：工艺管道、动力管道、制冷管道 （油气田集输管道除外）
★压力管道类别和品种 按照新（许可规则) 见3号公告第4页
4、安全技术规范
TSG 07-2019 特种设备生产和充装单位许可规则 TSG D7002-2006 压力管道元件型式试验规则 TSG D7001-2005 压力管道元件制造监督检验规则（埋弧焊钢管与聚乙烯 管）
压力试验等)。注：试安装工程现场评审，应在工程已 经开工、并完成主要的施工工序，能够反映工程建设 的基本过程时进行。
（二）长输管道(GA1)
1、人员
TSG D3001-2009
TSG 07-2019
质量 保证工
程师
质量控 制系统 责任人
员
甲级 乙级 甲级
乙级
具有高级职称，从事10年以上GA类管道安装技术 管理工作经历
结合压力管道安装许可项目的技术特性，设置质量 控制系统责任人员，其中无损检测责任人具有射线 Ⅱ级或者超声Ⅱ级资格
配备工艺、材料、焊接、 检验、无损检测、管道 防腐蚀补口、理化检验、 设备管理(包括检验与试 验装置，下同)、清管扫 线等过程的质量控制系 统责任人员，其中无损 检测质量控制系统责任 人员应当具有射线检测 或者超声检测Ⅲ级资格；
2.已经受理的许可事项。 2019年5月31日前已经完成现场鉴定评审（包括完成 评审工作尚未出具报告或已在整改中）的许可事项 （包括取证、换证、增项、变更下同），6月1日后 应当按新许可要求进行许可，对于受理项目符合《新 旧生产单位许可项目对应表》（见附件1）中规定的 原许可级别项目，可按表中新许可级别项目进行发证， 否则发证机关应当根据具体情况对许可范围进行限制。
5、规范性文件
《质检总局关于承压特种设备制造许可有关事项的公告》（质检总局2012年 第151号公告） 《质检总局办公厅关于压力管道气瓶安全监察工作有关问题的通知》（质检 办特 [2015]675号） 《质检总局办公厅关于承压特种设备安全监察工作有关问题意见的通知》 (质检办特函[2017]1336号) 《市场监管总局办公厅关于开展电站锅炉范围内管道隐患专项排查整治的通 知》(市监特函〔2018〕515号) 《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2019年第3号） 《市场监管总局关于特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后监管措 施的公告》（2019年第8号） 《市场监管总局办公厅关于特种设备行政许可有关事项的实施意见》 (市监 特设〔2019〕32号) 《市场监管总局办公厅关于电站锅炉范围内管道有关问题的实施意见》 （市监特设函〔2019〕849号）
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4、质量保证体系要求
（1）除满足本规则附件M的规定外，还应当结合压力管道 安装许可项目的技术特性，设置穿跨越施工、隐蔽工程、 通球扫线、安装现场防腐(补口)、防腐蚀保护等质量控制 要素。
5、安装工程安全性能的保证能力 6、试安装工程要求 （1）试安装工程项目，应当满足监督检验规则中关于安装、 改造、重大修理需进行监督检验的项目要求，各限1项并且覆 盖安装过程主要工序(包括压力管道元件（弯头、三通、大小 头、膨胀节、阀门等）安装、焊接过程、无损检测、防腐补口、