应用文写作 规章制度

一、规章制度的概念：

规章制度是国家行政机关、社会团体、企事业单位为实施管理的需要，依照国家法律、法令和政策，在自己权限范围内制订的具有法规性与约束力的应用文书。

什么是规章制度的法规性？

规章制度是法律法规和政策条文的延伸或细化，因此必须有法律依据或政策依据，必须符合党和国家的政策、法令，不允许与之相抵触或违背。

你应该知道的几件事。

“用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”

“在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。”“直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公示，或者告知劳动者。”企业制定的内部管理制度违反国家法律、法规或国家行政部门规章，但又是经职代会或企业其他民主管理组织审议通过的，这样的内部管理制度有效吗？

什么是规章制度的约束性？

规章制度属于机关事务文书，写法上没有法定公文那么严格，执行中也不像法律文书那样具有极强的法律效力。但是就一个部门、一个单位来说，规章制度无疑具有行政强制性。

二、规章制度的种类：

规章制度分行政规章和一般规章两类。

具体文种有：条例、规定、办法、细则、章程、制度、规则、守则、规程和公约等。

规章制度各文种写法类似。

章程：机关、单位或组织的宗旨及其成员活动规则。条例：指导某方面长期性工作和活动的较系统的条文。规定：对某项具体工作或活动的要求和规范程序。

办法：为贯彻上级指示或实施某项工作而提出的具体方法和措施。

细则：贯彻、执行、实施“条例”或“规定”中某一项或几项条款的详细准则。

三、规章制度的结构形式：

1、规章制度的层次结构：

六段式：篇—章—节—目—条—款三段式：章—条—款

二段式：条—款

2、规章制度的序数结构：

第一章一（一）

3、规章制度的编排结构：

章断条连

一条到底

四、规章制度的内容结构：

1、掌握标题的三种写法。

2、掌握总则、分则、附则的概念。

内容较为简单的规章制度也应遵循内容三段式。

3、如何使用规章制度的发布标识？

五、规章制度的常见问题：

1、内容相互矛盾，条文漏洞多，很难严格执行。

2、标准不统一，上下左右不协调，执行中矛盾重重。

3、大话空话太多，语言表达含混，令人无法具体实施。

4、某些条文与国家法律、法规、政策、精神相抵触，不宜施行。

六、病文改错1：

××市人民政府关于加强自行车交通管理的规定为进一步贯彻《××市道路交通管理暂行规则》和《××市道路交通管理暂行处罚规则》，加强自行车交通管理，将重申并补充以下规定：

一、凡骑自行车者，必须遵守以下规定：

1.沿路靠右行驶，禁止逆行。在划有车辆分道线的道路上，不准在机动车或便道上骑行。

2.转弯要提前减速，照顾前后左右情况，并伸手示意。在划有上下四条以上机动车道的路段上左转弯时，必须推车从人行横道内通过。不准突然猛拐、争道抢行。

3.在三环路以内，郊区城镇或公路上，不准骑车带人，不准与骑车同行者扶身并行；

不准双手离把、持物或攀扶其他车辆；不准骑车拖带车辆；不准追逐竞驶或曲折竞驶。

4.自行车在道路上停车、载物、停放等均应按《××市道路交通管理暂行规则》的规定执行。

二、对违反规定的，要批评教育，处罚款××元至×××元。

三、因骑车人违反规定，造成交通事故由骑车人承担全部责任。

四、本规定由市公安局负责实施。

××××年×月×日

(修改稿)

××市公安局关于加强自行车交通管理的规定第一条进一步贯彻《××市道路交通管理暂行规则》和《××市道路交通管理暂行处罚规则》，加强自行车交通管理，特制定本规定

第二条自行车者，必须遵守以下规定：

（一）沿路靠右行驶，禁止逆行。禁止在便道上骑行。

（二）转弯前减速，并伸手示意，不准突然拐弯、争道抢行。

（三）横穿划有上、下行四条以上机动车道的路段，必须推车从人行横道内通过。

（四）在城镇不准骑车带人。并排骑车不准扶身并行，不准双手离把。不准攀扶。

（五）其他车辆。不准拖带车辆，不准追逐竞驶。

第三条在交叉路口遇红灯时，必须在停止线以外的非机动车道内停车。

自行车必须停放在存车处或指定地点，在未设存车处的地区，必须靠便道

里边停放或放在不影响交通的地方停放。

对违反规定的，要给予批准教育，并按有关规定处罚。

第四条严格执行以责任论处的原则，由负责解释骑车人违反规定造成交通事故的，由骑车人承担责任。

第五条本规定由市公安局负责。

第六条本规定自××××年×月×日起施行。

《考场规则》

1．考生必须自觉遵守考场纪律，服从监考人员的安排。

2．本次考试采用开卷考试的办法，允许考生查阅课本和复习材料。3．考生必须提前10分钟入场，按照规定的考号对号入座，迟到30分钟不许入场参加考试。

4．考场内不准交头接耳，以免影响考场纪律。

5．一律使用钢笔或圆珠笔答卷。

6．考试开始30分钟后方可交卷。考试时间终了铃响后，考生必须自觉将试卷放在桌上迅速退出考场。

7．对违反考场纪律者，视情节轻重，分别给予批评教育或试卷作废的处理。