_广西林业优势产业发展问题探讨
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李潇晓
（广西林业干部学校， 广西 南宁 !#"""$ ） 摘 要： 在对广西林业产业发展现状进行分析的基础上， 论述了广西林业优势产业发展中存在产业结构不合
理、 产业链不长、 区域布局不合理、 林地产出率低等问题， 以及影响其林业产业发展的主要原因， 提出了通过加强对 林业优势产业的宏观指导、 优惠政策、 财政扶持、 深化林业改革、 健全市场体系等措施， 提高林业优势产业素质。 关键词： 林业； 优势产业； 发展； 重点； 措施 中图分类号： %#&’( &" 文献标识码： ) 文章编号： $’*# + !,$, - &"", . "# + ""!" + "/
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!&( *R ，活立木蓄积量 !( $ 亿 M# ，分别位居全国第 “十一五” 五、 第四、 第七位， 期间年商品材采伐限额 $ #"" 多万 M#，是全国年采伐量最多的省区，人工 林、 速丰林、 经济林面积均居全国首位 S $ T - 见表 $ . 。 $( & 林业产业发展势头强劲， 经济实力显著增强 &""$ + &""* 年 ， 广 西 林 业 总 产 值 年 均 增 长 $,R ，远高于广西同期 7OU$$( #R 的增长速度。 名列全国第 , 位 &""* 年林业总产值达 !&* 亿元 S & T ， - 见图 $ . ， 已有 ! 个市的林业产值超 /" 亿元， $# 个 县 - 区 . 超 $" 亿元。广西已步入全国林业产业大省 行列。 $( # 林副产品十分丰富， 在全国占有重要地位 广西有林副产品 /"" 多种，许多产品产量居全 国 前 列 。 &""* 年 全 区 林 副 产 品 进 出 口 贸 易 总 额 比上年增长 !’R ， 贸易顺差 $( / 亿美 /( V! 亿美元， 元， 松香、 八角、 玉桂、 茴油、 桂油、 栲胶等林副产品 产量全国第一，茶籽油产量全国第三，人造板产量
广西属于亚热带地区，地处祖国南疆，东盟博 览会永久落户自治区首府南宁，既有丰富的自然资 源，也有十分明显的区位优势，充分挖掘林业优势 产业发展的潜力，将有助于实现广西林业大省变强 省的目标。 $ 林业产业发展现状 “分类经营、 广西根据国家林业局 分区突破” 的 发展战略，认真贯彻国家关于加快发展林业产业发 展的方针政策，使广西林业产业有了一定的基础和 地位， 许多关键指标位居全国前列。 $( $ 林业优势非常明显， 产业发展条件得天独厚 广西是全国重要的林区之一，森林资源十分丰 富， 林地面积为 $ !"*( ’* 万 CM ， 占广西土地总面积 的 ’/R ，森林面积 $ &’’( ’* 万 CM& ，森林覆盖率
生产基地，容县正发展成为全国最大的异型胶合板 生产基地， 全区涌现了丰林公司等一批规模大、 实力 强、 辐射带动作用明显的林业骨干龙头企业。 其中超 亿元的企业 ’’ 家， 高林牌人造板等一批品牌林产品 在市场竞争中脱颖而出。 "+ . 新兴产业异军突起， 产业内涵拓展延深 广西速生丰产林、 油茶、 香料、 花卉、 野生动物驯 养利用、 森林旅游、 竹藤等新兴产业已成为林业产业 发展中新的经济增长点。 #$$" 3 #$$- 年共发展速丰 林 %’+ ’’ 万 4/# ， 生产香料香精产品 "- 万 0， 产值 #’ 亿元，出口创汇 " 亿美元，花卉种植面积 "5 * 万 销售额 "-+ - 亿元， 以虎、 猴、 蛙、 蛇为主的野生 4/# ， 动物驯养利用企业 ’.$ 多家， 年产值 .+ % 亿元， 建有 全球最大的人工虎种源繁殖基地和亚洲最大的实验 猴养殖基地。 ,* 处森林公园直接旅游收入 ’+ ’ 亿 元， 年产茶籽油 ’+ ! 万 0， 产值 "$ 亿元。竹藤加工产 出口创汇 "+ # 亿美元。 值 "# 亿元， # #+ " #+ "+ " 林业优势产业发展中存在的问题及原因 林业优势产业发展中存在的问题 产业结构不合理
&( )( ) 加快两大基地建设，构建比较稳固的林业 产业基础 一是加快速丰林基地建设。 按照合理布局、 定向 培育、 集约经营、 市场运作的原则， 在桂东、 桂南、 桂 中大面积营造速丰桉、 良种松、 竹子等速丰林， 在桂 北、 桂西大力营造良种松、 竹子和速生阔叶林， 鼓励 和扶持发展红椎、 格木、 西南桦等珍贵树种和大径级 林。 三年内完成造林 ++( +- 万 1/"， 其中速丰林 *# 万 至 "#)# 年速丰林面积达 "## 万 1/" 。 二是加强 1/" ， 经济林基地建设。 突出抓好良种选育、 改良、 繁殖。 提 高经济林产品的质量，推动经济林从数量型向质量 效益型、 品牌型转变。 桂东、 桂南和桂中以种植八角、 玉桂等为主， 桂西、 桂北以种植银杏、 油料林和林下 药 材 等 为 主 。 到 "#)# 年 全 区 经 济 林 面 积 稳 定 在 "&&( && 万 1/" 左右。 &( )( " 打造八大优势产业，构建比较完善的林业 产业体系 北海、 梧州林浆纸一 !造纸业。加快推进钦州、 体化项目建设步伐， 在今后三年内陆续投产， 使以林 浆 纸 一 体 化 为 主 体 的 造 纸 业 "#)# 年 产 值 年 达 到 大力 "!# 亿元， "#)" 年达 !## 亿元。 "木材加工业。 推进林板一体化， 以品牌产品、 龙头企业为核心， 加 大产业、 产品结构调整力度， 重点扶持上档次、 上规 模的中高密度纤维板、胶合板、刨花板等人造板企 业，创建林产品物流中心。实现木材加工业产值 "#)# 年、"#)" 年分别达到 &## 亿元、!## 亿元的目 标。 配套建设能满足油茶产业发展的种 #油茶产业。 苗基地， 建立油茶产品深加工研发平台， 培植一批茶 油加工现代化企业， 创立品牌。到 "#)# 年新造油茶 抚育改造 +( +- 万 1/"， 年产值 )## 林 &&( && 万 1/" ， 亿元。 巩固松香、 松节油及茴油、 桂油 $林产化工业。 在国际市场的地位。 大力发展松香、 松节油及香精香 料精深加工，重点培育竞争力强的大型林产化工企 业， 到 "Baidu Nhomakorabea)# 年产值达 ))- 亿元， 创汇 !( * 亿美元。 % 花卉和林木种苗产业。 合理利用野生花卉、 林木种质 资源， 选育市场竞争力强的新品种， 基地化生产， 产 业化经营。重点发展鲜切花、 高档盆花， 建立百色雅 长兰花基地。到 "#)# 年实现花卉种植面积 "( +- 万 年销售额 +# 亿元。 大力 1/" ， &森林生态旅游产业。 推进以森林公园、自然保护区和湿地公园为主的森
收稿日期： &"", + "/ + "’ 作者简介： 李潇晓 - $,’" + . ， 女， 广西平南人， 讲师， 主要 从事林业教学与管理研究。
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李潇晓 ： 广西林业优势产业发展问题探讨
调查研究
全国第五。 其中茴油、 桂油产量占全国 %$) 以上， 分 别占世界贸易量的 *$) 和 ’$) ， 广西现有实验灵长 类养殖动物 * 万头，年出口 "+ ! 万头，养殖老虎 " 均居全国第一。 人造板和松香生产加工产 ,$$ 多头， 业继续保持强劲发展势头。 #$$- 年人造板产量 .$$ 万 松香产量 !%+ " 万 0， 松香深加工产品产量 ! 万 0， 与 /’， #$$. 年同比分别增长 .$) 、 ,.) 、 !#) 。 "+ , 开放程度不断扩大， 招商引资成效显著 广西林业主动顺应全球化发展趋势，不断扩大 对外开放，林业投资呈现多元化发展格局。斯道拉 恩索公司、 金光集团等海内外企业纷纷投资林业， 仅 钦州 "*$ 万 0、 北海 "#$ 万 0、 梧州 "$$ 万 0 三大林浆 纸项目总投资达 *$$ 亿元 1 ’ 2 。#$$- 年广西获得世界 银行贷款， 实施了 ". 亿元的广西林业综合发展和保 护项目。在国内外资本的带动下，广西林业社会固 定资产投资 "$’ 亿元， 同比增长 ,") 。非公有制经 济成为社会投资主体，广西 *$) 以上的造林面积、 %!) 以上的林业二、三产业的企业属于非公经济。 #$$- 年 林业 部门 共落 实国 家及 省级 资金 "*+ * 亿 元， 是 #$$" 年的 ! 倍多。 "+ ! 产业集群初步形成， 强优企业不断涌现 广西有 "’ $$$ 多家林产工业企业， 其中规模以 上企业 .!$ 多家， 初步形成了中高密度纤维板、 胶合 板、 细木工板、 旋切单板、 松脂加工、 木衣架、 家俱、 香 料香精、 竹材加工、 林浆纸等十大产业集群， 区域特 色日益显现。荔浦县已发展成为全国最大的木衣架
#$$- 年广西林业第一、第二、第三产业总产值 构成比重分别为 !-) 、,") 、#) ，全国为 ,,+ ’) 、 世界发达国家第一产业产值所占比 ,*+ ") 、 -+ .) ， 重一般在 ’$) 以下， 广西第一产业产值占林业总产 值比重过大， 第二产业产值有待大幅度提高， 第三产 业有待挖掘。 ・!"・
中 国 林 业 经 济 ! "#$%& ’()*+,)- *"(%(.- / #$$% & ’ (
调查研究 "( )( " 产业链不长 林产品中大多数是属于资源简单的利用，以输 出原料、 半成品为主， 产品附加值不高， 特别是中高 档家俱等木材深加工产品尚没有。 "( )( & 区域布局不合理 林产品工业基本散存于各个市县，虽然初步形 成产业集群， 但各集群点之间没有联成一体， 不能形 成相互依托、 成链配套的产业带或产业区。 "( )( * 大型企业和拳头产品少 企业规模偏小、 设备简陋、 缺乏品牌产品。如花 卉生产经营体中， 现有的 +!, 的花卉生产者为农户， ) #+" 家油茶加工企业，基本上是低水平的小加工 厂或家庭小作坊。没有一家林业上市公司和产值超 )# 亿的林业企业。 "( )( ! 林地产出率低 仅是广东的 "##- 年每亩林地平均产值 "&& 元， & " 仅是全国平均数 "., 。林分平均蓄积 !"( !/ 0 1/ ， 的 +"( !, 。 "( " 影响发展的主要原因 "( "( ) 政策扶持不够 近年来广西虽然出台了一些林业优惠政策，但 在出台扶持林业产业发展方面的政策仍显不够，特 别是在土地、 林木流转、 木材采伐、 投入机制等方面 的政策还相当欠缺。 "( "( " 资金扶持不够 广西财政每年直接安排用于促进 "##! 年以来， 林业产业化的资金仅 " ### 万元左右，无论与周边 省区相比， 还是产业发展的现实需求， 资金扶持明显 不够。 如云南、 四川、 江西 "##- 年的林业产业发展专 项资金分别为 " 亿元、 & 亿元、 ! ### 万元。 "( "( & 林业行政管理不到位 广西有 ! 个地级市林业局未单独设立产业主管 科室， 已设立相应机构的管理人员也偏少， 县级林业 局基本上没有设立产业管理机构，致使林业产业政 策得不到有效地贯彻实施，对产业的引导和宏观调 控出现缺位、 乏力现象， 在为企业提供信息、 销售服 务和技能培训方面作为不大。 "( "( * 外部市场变化影响大 木材生产直接受采伐指标、采伐季节、林区道 路、民工及进口木材等多重因素影响。人造板产品 主要用途为家俱生产，我国的家俱历来以外销为 主。广西松香深加工产品在国际市场占有重要地 位，当前的金融危机严重影响家俱及松香深加工产 ・!"・ 品在国际上的销售。 & &( ) 林业优势产业发展的重点和措施 林业优势产业发展的重点
DOI:10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2009.03.007
&"", 年 ! 月 第 # 期 - 总第 ,’ 期 . ! 调查研究 !
中国林业经济
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广西林业优势产业发展问题探讨
! "#$%& ’( #)* +*,*-’./*(# ’0 #)* "$.*12’1 3’1*4#1& 5(%$4#1& ’0 6$7(892 01 2345 + 6345 - 7849:63 %5;<=;> ?4@;< ABC55DE F49939: !#"""$E ?C394 . !:4#17;#：GC< H8I<;35; B59@3=359H 49@ 4;<4 4@J49=4:< 5K 7849:63 I;5J3@< K4J58;4LD< B59@3=359H K5; =C< @<J<D5IM<9= 5K K5;<H=;> 39@8H=;>E 49@ K5;<H= H=5;< J5D8ME 4M589= 5K N55@ B8==39: 49@ 58=I8= 5K 53D + =<4 B4M<DD34 4;< 4M59: =C< =5I D3H= 5K ?C394( O8< =5 D4BP 5K I5D3B> H8II5;=E K89@ 49@ I55; 4@M393H=;4=3J< M494:<M<9=E C5N<J<;E 3=H ;<H58;B< C4H9 Q = L<<9 =;49HK<;;<@ =5 39@8H=;34D 4@J49=4:<( 1= 3H H8::<H=<@ 39 =C3H I4I<; =C4= =C< :5J<;9M<9= 4@5I= M5;< K4J58;4LD< I5D3B>E 39J<H= M5;< ， B4;;> 58= 4 K8;=C<; ;<K5;M 39 K5;<H=;> 49@ L83D@ 8I =N5 L4H<H 49@ <3:C= H8I<;35; 39@8H=;3<H =5 L83D@ 7849:63 39=5 4 @5M3949= I;5J39B< 39 K5;<H=;> 39@8H=;>( <*& =’1%4： K5;<H=;>； H8I<;35; 39@8H=;>； @<J<D5IM<9=； <MIC4H3H； B589=<;M<4H8;<H
（广西林业干部学校， 广西 南宁 !#"""$ ） 摘 要： 在对广西林业产业发展现状进行分析的基础上， 论述了广西林业优势产业发展中存在产业结构不合
理、 产业链不长、 区域布局不合理、 林地产出率低等问题， 以及影响其林业产业发展的主要原因， 提出了通过加强对 林业优势产业的宏观指导、 优惠政策、 财政扶持、 深化林业改革、 健全市场体系等措施， 提高林业优势产业素质。 关键词： 林业； 优势产业； 发展； 重点； 措施 中图分类号： %#&’( &" 文献标识码： ) 文章编号： $’*# + !,$, - &"", . "# + ""!" + "/
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广西属于亚热带地区，地处祖国南疆，东盟博 览会永久落户自治区首府南宁，既有丰富的自然资 源，也有十分明显的区位优势，充分挖掘林业优势 产业发展的潜力，将有助于实现广西林业大省变强 省的目标。 $ 林业产业发展现状 “分类经营、 广西根据国家林业局 分区突破” 的 发展战略，认真贯彻国家关于加快发展林业产业发 展的方针政策，使广西林业产业有了一定的基础和 地位， 许多关键指标位居全国前列。 $( $ 林业优势非常明显， 产业发展条件得天独厚 广西是全国重要的林区之一，森林资源十分丰 富， 林地面积为 $ !"*( ’* 万 CM ， 占广西土地总面积 的 ’/R ，森林面积 $ &’’( ’* 万 CM& ，森林覆盖率
生产基地，容县正发展成为全国最大的异型胶合板 生产基地， 全区涌现了丰林公司等一批规模大、 实力 强、 辐射带动作用明显的林业骨干龙头企业。 其中超 亿元的企业 ’’ 家， 高林牌人造板等一批品牌林产品 在市场竞争中脱颖而出。 "+ . 新兴产业异军突起， 产业内涵拓展延深 广西速生丰产林、 油茶、 香料、 花卉、 野生动物驯 养利用、 森林旅游、 竹藤等新兴产业已成为林业产业 发展中新的经济增长点。 #$$" 3 #$$- 年共发展速丰 林 %’+ ’’ 万 4/# ， 生产香料香精产品 "- 万 0， 产值 #’ 亿元，出口创汇 " 亿美元，花卉种植面积 "5 * 万 销售额 "-+ - 亿元， 以虎、 猴、 蛙、 蛇为主的野生 4/# ， 动物驯养利用企业 ’.$ 多家， 年产值 .+ % 亿元， 建有 全球最大的人工虎种源繁殖基地和亚洲最大的实验 猴养殖基地。 ,* 处森林公园直接旅游收入 ’+ ’ 亿 元， 年产茶籽油 ’+ ! 万 0， 产值 "$ 亿元。竹藤加工产 出口创汇 "+ # 亿美元。 值 "# 亿元， # #+ " #+ "+ " 林业优势产业发展中存在的问题及原因 林业优势产业发展中存在的问题 产业结构不合理
&( )( ) 加快两大基地建设，构建比较稳固的林业 产业基础 一是加快速丰林基地建设。 按照合理布局、 定向 培育、 集约经营、 市场运作的原则， 在桂东、 桂南、 桂 中大面积营造速丰桉、 良种松、 竹子等速丰林， 在桂 北、 桂西大力营造良种松、 竹子和速生阔叶林， 鼓励 和扶持发展红椎、 格木、 西南桦等珍贵树种和大径级 林。 三年内完成造林 ++( +- 万 1/"， 其中速丰林 *# 万 至 "#)# 年速丰林面积达 "## 万 1/" 。 二是加强 1/" ， 经济林基地建设。 突出抓好良种选育、 改良、 繁殖。 提 高经济林产品的质量，推动经济林从数量型向质量 效益型、 品牌型转变。 桂东、 桂南和桂中以种植八角、 玉桂等为主， 桂西、 桂北以种植银杏、 油料林和林下 药 材 等 为 主 。 到 "#)# 年 全 区 经 济 林 面 积 稳 定 在 "&&( && 万 1/" 左右。 &( )( " 打造八大优势产业，构建比较完善的林业 产业体系 北海、 梧州林浆纸一 !造纸业。加快推进钦州、 体化项目建设步伐， 在今后三年内陆续投产， 使以林 浆 纸 一 体 化 为 主 体 的 造 纸 业 "#)# 年 产 值 年 达 到 大力 "!# 亿元， "#)" 年达 !## 亿元。 "木材加工业。 推进林板一体化， 以品牌产品、 龙头企业为核心， 加 大产业、 产品结构调整力度， 重点扶持上档次、 上规 模的中高密度纤维板、胶合板、刨花板等人造板企 业，创建林产品物流中心。实现木材加工业产值 "#)# 年、"#)" 年分别达到 &## 亿元、!## 亿元的目 标。 配套建设能满足油茶产业发展的种 #油茶产业。 苗基地， 建立油茶产品深加工研发平台， 培植一批茶 油加工现代化企业， 创立品牌。到 "#)# 年新造油茶 抚育改造 +( +- 万 1/"， 年产值 )## 林 &&( && 万 1/" ， 亿元。 巩固松香、 松节油及茴油、 桂油 $林产化工业。 在国际市场的地位。 大力发展松香、 松节油及香精香 料精深加工，重点培育竞争力强的大型林产化工企 业， 到 "Baidu Nhomakorabea)# 年产值达 ))- 亿元， 创汇 !( * 亿美元。 % 花卉和林木种苗产业。 合理利用野生花卉、 林木种质 资源， 选育市场竞争力强的新品种， 基地化生产， 产 业化经营。重点发展鲜切花、 高档盆花， 建立百色雅 长兰花基地。到 "#)# 年实现花卉种植面积 "( +- 万 年销售额 +# 亿元。 大力 1/" ， &森林生态旅游产业。 推进以森林公园、自然保护区和湿地公园为主的森
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李潇晓 ： 广西林业优势产业发展问题探讨
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#$$- 年广西林业第一、第二、第三产业总产值 构成比重分别为 !-) 、,") 、#) ，全国为 ,,+ ’) 、 世界发达国家第一产业产值所占比 ,*+ ") 、 -+ .) ， 重一般在 ’$) 以下， 广西第一产业产值占林业总产 值比重过大， 第二产业产值有待大幅度提高， 第三产 业有待挖掘。 ・!"・
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调查研究 "( )( " 产业链不长 林产品中大多数是属于资源简单的利用，以输 出原料、 半成品为主， 产品附加值不高， 特别是中高 档家俱等木材深加工产品尚没有。 "( )( & 区域布局不合理 林产品工业基本散存于各个市县，虽然初步形 成产业集群， 但各集群点之间没有联成一体， 不能形 成相互依托、 成链配套的产业带或产业区。 "( )( * 大型企业和拳头产品少 企业规模偏小、 设备简陋、 缺乏品牌产品。如花 卉生产经营体中， 现有的 +!, 的花卉生产者为农户， ) #+" 家油茶加工企业，基本上是低水平的小加工 厂或家庭小作坊。没有一家林业上市公司和产值超 )# 亿的林业企业。 "( )( ! 林地产出率低 仅是广东的 "##- 年每亩林地平均产值 "&& 元， & " 仅是全国平均数 "., 。林分平均蓄积 !"( !/ 0 1/ ， 的 +"( !, 。 "( " 影响发展的主要原因 "( "( ) 政策扶持不够 近年来广西虽然出台了一些林业优惠政策，但 在出台扶持林业产业发展方面的政策仍显不够，特 别是在土地、 林木流转、 木材采伐、 投入机制等方面 的政策还相当欠缺。 "( "( " 资金扶持不够 广西财政每年直接安排用于促进 "##! 年以来， 林业产业化的资金仅 " ### 万元左右，无论与周边 省区相比， 还是产业发展的现实需求， 资金扶持明显 不够。 如云南、 四川、 江西 "##- 年的林业产业发展专 项资金分别为 " 亿元、 & 亿元、 ! ### 万元。 "( "( & 林业行政管理不到位 广西有 ! 个地级市林业局未单独设立产业主管 科室， 已设立相应机构的管理人员也偏少， 县级林业 局基本上没有设立产业管理机构，致使林业产业政 策得不到有效地贯彻实施，对产业的引导和宏观调 控出现缺位、 乏力现象， 在为企业提供信息、 销售服 务和技能培训方面作为不大。 "( "( * 外部市场变化影响大 木材生产直接受采伐指标、采伐季节、林区道 路、民工及进口木材等多重因素影响。人造板产品 主要用途为家俱生产，我国的家俱历来以外销为 主。广西松香深加工产品在国际市场占有重要地 位，当前的金融危机严重影响家俱及松香深加工产 ・!"・ 品在国际上的销售。 & &( ) 林业优势产业发展的重点和措施 林业优势产业发展的重点
DOI:10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2009.03.007
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中国林业经济
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广西林业优势产业发展问题探讨
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