以“现代田园城市”理念引领新型城市化

以“现代田园城市”理念引领新型城市化

展望“十二五”和今后一段时期，经济发展模式和区域空间结构将发生深刻变化，特别是在长三角区域一体化和杭州都市经济圈发展的背景下，全省将进入以推进都市圈和小城镇为核心的新型城市化战略时期。作为杭州都市圈北部门户，推进新型城市化将成为我县经济社会发展的首要任务，以新型城市化带动新型工业化、城乡一体化、人居生态化、外向国际化，推动县域经济向城市经济的转型，实现经济社会转型升级。为进一步探讨城市定位，笔者认为以“现代田园城市”理念引领我县新型城市化发展，能够全面概括我县发展实际、凝练我县发展优势，能够进一步提升我县综合实力、核心竞争力和可持续发展能力。

一、“田园城市”的内涵分析

从理论来源、文化意涵和现实需要来看，“田园城市”与德清未来一段时期的发展需要相吻合。

（一）“田园城市”的理论来源。“田园城市”由英国著名城市规划师霍华德于1898年针对英国快速城市化出现的交通拥堵、环境恶化等“城市病”提出的一种生态城市模式。其特征是以宽阔的农田林地环绕城市区域，把城市生活的便利高效与乡村生活的优美宁静相结合。“田园城市”理论，对后来广为流行的“城市有机疏散”、“卫星城镇建设”等城市规划理论起了重要的启蒙作用。“田园城市”理

念，虽然是一个多世纪前提出的，但针对工业化社会提出的城乡融合化、环境生态化发展模式，符合当前我国发达地区推进新型城市化、促进城乡融合的发展需要。

（二）“田园城市”的文化解读。城市定位既需要理论上的正确性，也需要文化上的契合性。“田园城市”虽然是外来理论，但“田园”却有着深厚的中国文化内涵和久远的中国文化渊源。对比“山水”、“园林”、“田园”三个经常用于城市定位的名词，我们认为“田园”比另两个名词更好。通常情况下，他们都可以形容一个城市的美丽，但是我们也注意到，唯有“田园”成了具有人文意境的形容词。如“田园生活”，“田园牧歌”、“田园诗般的生活”，这说明“田园”代表了一种生活方式和生活态度，代表了人们对自然、闲适、宁静生活的追求。“园林”传统主要源头是魏晋时代的江南，是当时达官显贵对“田园”生活的附庸风雅，是对“田园”的一种“模拟”。“山水文化”则来自“山水诗”和“山水画”。但“山水诗画”也只是知识分子将精神寄托于大自然的一种表现，并未形成一种生活理念和生活方式。所以说，从中国文化看，“田园城市”一词比我们常用的“山水城市”、“园林城市”更具有文化契合性。

（三）“田园城市”的现实需要。城市定位除了理论上的适用性、文化上的丰富性之外，还要符合本地发展现实和当前发展需要。从本地实际看，“现代田园城市”高度概括和有效提炼了我县“强工业、精农业、扩城市、兴三产”工作重点，有助于我县推进“开放带动、接轨沪杭”主战略。“十二五”期间乃至今后一个时期，推进新型城市

化将成为我县经济社会发展的首要任务，以新型城市化带动新型工业化、城乡一体化、人居生态化、外向国际化，符合我县“富民和谐为基、生态人居优先、城市经济引领、创新创业驱动”的战略方针，加快实现城市功能提升、产业基地建设、科技人才集聚、城乡统筹发展四个方面实现有效突破，确保和谐社会和生态文明建设走在全省前列。从当前发展需要看，“田园城市”能够将田园牧歌、自然清幽的绿色生态理念和现代城市生活的便捷高效、时尚前卫结合起来，成为真正的兼有两利的最佳城市形态。

二、我县打造“长三角现代田园城市”的基础分析

我县具有打造“长三角现代田园城市”的良好基础，具体体现在以下五个方面。

（一）城镇布局。形成了以武康、乾元为中心城市，新市为副中心城市，中心镇和中心村四级的县域总体规划体系，整个中心城市形成了“三区一湖”（武康城区、站场新区、临杭工业区、下渚湖）总体结构的发展格局。同时，我县农村通过“两规合一”的实施和“中国和美家园”推进后，农村城镇化、农民居民化的水平进一步提升，使整个县域作为城市经营成为可能、“现代田园城市”具备现实基础。

（二）生态环境。我县是国家级生态县，正在积极创建国家级生态文明示范县。11个乡镇全部成功创建为省级以上生态乡镇，其中全国环境优美乡镇10个。全县生态村76个，占全部行政村45%，莫干山镇高峰村成功创建为国家级生态村，生态环境优势明显。我县山水、田园、城市融为一体，有山在四旁，有水在城中，规模不大的城镇散

布在广大田园上，这是田园城市的自然条件基础。

（三）历史人文。从历史来看，我县文化资源丰富。拥有农耕文明源头之一的良渚文明、瓷器鼻祖的青瓷文化，拥有耕读传家的古代儒家士大夫传统、幽静恬淡的隐逸文化，有以民间节会为代表的农村民间文化、采摘节和户外运动为代表的现代生态休闲生活方式，具备“田园”所需要的文化元素。茶文化、桥文化、宗教文化、游子文化等也都与“田园”有着不可分割的联系。从人文来看，“田园”能够有效概括我县的“游子故里”、“休闲”、“名山湿地古镇”、“中国和美家园”、“丝绸之府、鱼米之乡、竹茶之地、名山之胜”、“江南水乡”等人文元素。

（四）地理地缘。我县地貌有“五山一水四分田”之说，具有河汊湖港、山地丘陵自然生态景观和竹园桑地、果林稻田农业生态景观等多样化的田园风貌。作为杭州都市区的北部新城，《浙江省城镇体系规划》已将我县规划为杭州都市区重要组成部分。地处长三角腹地、享有丰富生态资源，也使得我县能够通过打造“田园城市”，呼应杭州主城区“东方休闲之都生活品质之城”的发展定位，有利于我县进一步发挥地缘优势、加快实现融合发展。

（五）经济基础。我县2009年人均GDP达到4.73万元，城市化水平达到57%，处于工业化和城市化中期，当前经济结构转型升级步伐加快，城市型经济初露端倪。都市型现代农业发展势头良好。工业转型升级步伐加快，工业“4+1”产业加速向集群化发展，三大工业平台拓展提升，德清经济开发区成为省级高新区。三产服务业加速发展，全县三产比重已经达到30.9%。合理的产业结构为我县“现代田

园城市”建设提供了有力的产业基础和经济支撑。“现代田园城市”不同于传统农村，也不同于传统工业城市，只有进入工业化中后期、服务加速发展的区域才能建设现代田园城市。作为杭州都市经济圈紧密层的首位县和杭州都市区的重要组成部分，“长三角现代田园城市”是一个恰如其分的高端定位，能够体现我县强劲的综合实力。

三、“现代田园城市”定位的效果分析

以“长三角现代田园城市”为定位，有“高、新、优、强”四个方面的好处。

（一）层次高。作为杭州都市经济圈紧密层的首位县和杭州都市区的重要组成部分，“现代田园城市”的定位，有利于明确发展定位、凝炼发展优势。“现代田园城市”高度概括了德清的发展优势、生态优势、区位优势，有助于促进我县发展主战略、发展方式、发展路径、发展目标、发展抓手、发展战略的有序化和体系化，有助于深入把握我县的发展规律，提升工作的科学性和前瞻性。

（二）理念新。目前国内真正在城市定位上将“乡村”和“城市”并置在一起、落实城乡融合理念的不多见。在城乡融合发展不断加速、都市区逆城市化趋势逐步显现的情况下，“现代田园城市”理念的提出有助于提升城市建设水平、加快县域城市化步伐、丰富城镇化建设内涵，加快实现城乡与乡村融合发展、人与社会和谐共处、人与自然共生共融，体现了我县推进新型城市化的科学性、时代性和前沿性，展现了我县城乡建设的中国元素、世界眼光和德清特色。因此，“现代田园城市”是一个恰到好处、适逢其时的“新理念”，能够体现我县发展的超前理念。