报告与请示 (1)

2005年底全局共有35岁以下年轻人201人，其中团员125人。按照
我局2006～ 2008年人才储备计划，我局利用3年时间从高校毕业 生中每年招聘100名本科生或研究生，这样，年轻同志的比例还
会有较大提高。为此拟成立XX区环保局团委，现将我们的想法汇
报如下： 一、团委直属我局领导，拟设科级建制。 二、团委拟设行政编制两名，其中团委书记1名（正科级）， 团委副书记1名（副科级）。编制由局内调配解决。 区环保局（公章）
请求指示
规定、指示有疑问，需要上级机关给予解答时；
• 下级机关之间在较重要的问题上出现意见分歧， 需要上级机关裁决时。 • 下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因 涉及有关方针政策必须慎重对待，需要报请上
请求批准
级机关批准时；
请
特 点： 1. 2. 3. 4.
示
行文内容的请求性 行文目的的求复性 行文时机的超前性 请求事项的单一性
“ 香烧一股, 敬佛一尊”
1、一文一事。 2、一般不得越级请示。 3、语言委婉。 4、一个主送机关。 5、不能抄送给下级机关。
请指出下面几篇请示
中存在的问题，并概
括在撰写请示时需要
遵循哪些规则。
病文1
请
示
规则一：
一文一事
市教育局： 为丰富学生的业余文化生活，我校申请 修建现代化的体育馆一座。 同时，我校尚缺专业技术人员3名，请在 制定明年的人员编制时一并考虑。 XX中学 （公章） 二零零九年三月一日
请 示
请示的适用范围 请示与报告的文种区别 请示的行文规则 请示的写作格式和写作注意事项 学 习 目 标
一、什么是请示？
请示——向上
级机关请求指示、 批准时使 用的一种公文。
请示的适用范围
指示性请示
1、请求上级机关的指示 2、请求上级机关的批准
批准性请示
需要使用请示的情况：
• 下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而 没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示 的时候； • 下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的
关于治理水质污染问题的报告
签发人： ××
答复报告
××市人民政府： 前接×政发〔 2004 〕106 引语 号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现 将有关情况报告如下： 我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居 民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是我县市政基础设施薄弱，无污水处理厂，居 民生活污水直接排入大环境。三是近几年，我县“三业”发展较快，其废水杂 物直接排入护城河及坑塘，造成水质严重污染。 答复内容 解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂，目前，县政府正 在积极筹备之中。其次，加大宣传力度，提高全民环保意识，减少污水无序排 放。其三，加大环保监督检查力度，确保排污企业治污设施正常运行，达标排 放，促进水质好转。其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少 各种污染。 结语 专此报告 二○○四年四月二十九日（公章） 主题词：治理 水质污染 报告 ⅹⅹ县人民政府办公室 2004年5月8日印
主送机关
报告的主送机关尽量要少，一般只送一个上级机
关即可。但行政机关受双重领导的情况比较多见， 只报送其中一个上级机关显然不妥，因此，有时 主送机关可以不止一个。 报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不 得越级行文。
正 文
• 由缘由+事项＋结尾组成
• 开头----引据，末尾用“现报告如 下……”; “现将……情况报告如下：” • 结尾用特此报告”，“专此报告”， “以上报告，请审阅”。
错误一：“请示”和“报告”混淆使用
关于购买卡车的报告 总公司：
×wk.baidu.com
随着外贸的发展，出口的扩大，我公司仅有的一辆卡 车已经不能很好的完成任务，为此请求增加两辆卡车。
分公司（公章）
二○○九年三月一日
关于成立XX区环保局团委的请示报告
XX区直属机关团委：
×
我局近年来人员结构发生较大变化，年轻人逐年增多，截止
情况报告
将工作中出现的重大情况、临时 情况或发生的事故报给上级的报 告。
答复报告
答复上级机关询问或交办事项的 报告。
二、报告的写作结构
标题
报 告 结 构
主送机关 正文 落款

标
题
报告的标题有三种写法， 完整的标题形式由发文机关+事由＋文种组成。
关于武汉市“十五”规划执行情况的报告 例 关于XX 煤矿瓦斯爆炸事故善后处理情况的报告 政府工作报告 注：标题中不要再出现“呈报”、“上报”、“申报”等词语。
病文3
规则三： 不能主送给领导
关于召开田径运动会的请示 者个人
XX院长：
为响应国家全民健身的号召，并丰富同
学们的业余文化生活，申请召开一次田径运
动会。
XX大学XX系（公章）
二○○九年三月一日
病文4
关于重建××大学图书馆的请示
××省教育厅、城建厅、国土局：
我校图书馆因受地震影响，墙壁出现裂痕，
经请建筑专家鉴定，已成危房。为确保馆藏图书
报告一般不需要上级答复。 属于陈述性公文、备案性公文。
报告的特点
不需要批复 ； 报告可在事前、事中、事后产生。 以下情上达为己任； 以叙述为主要表达方式。
（ 二 ） 报 告 的 种 类
工作报告
综合工作报告：向上级汇报本单 位一个时期内全面工作或几个方 面工作的综合情况。 专题工作报告：是向上级汇报某项 工作或某一方面情况的报告。
措施
C.答复报告
首先引述来文标题或发 文字号，简明叙述上级 询问或交办的事项
市总工会： 贵处《XXXXXX》收悉。现 将我校工会干部有关待遇报告 如下： 一、…… 二、…… 三、……
然后写明答复的具体内容
结语
专此报告 X X大学工会（公章） 二○○八年六月五日
××县人民政府文件
×政发〔2004〕28号
落 款
• 单一机关行文不用落款 ， 盖印章生效。 • 公章盖在成文日期上。 成文日期要写明年、月、 日，用小写汉字书写， 位于正文下方偏右空四
字。
二○一○年十月二十一日
报告的写作要求
1. 2. 3. 4.
内容要真实、具体 重点突出 不能越级报告 报告中不能夹带请示事项
报告是不能夹带请示事项的 省行：
错误二：“请示”和“报告”并用
二○○六年二月二十八日
思考：
报告与请示的区别？
报告与请示的区别：
文种 内容 报告 陈述性 目的 告知 行文时机 事项 事前、中、后 一文 数事 一文 一事 结语 特此报告。 以上报告，请审 核。 当否、请批复。 以上请示，请审 批。
请示 呈请性 求复 事前
下列事项中，应该用请示 行文的是_______。
中国农业银行芜湖支行（公章） 二○○三年二月三日
写作练习：
根据下面提供的材料，请以××市商业局的名义向×× 省商业厅起草一份报告。
（1）20××年2月20日上午9点20分××市××百货大楼发生 重大火灾事故。 （2）事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁楼房一幢及大部分 商品，直接经济损失500万元。 （3）施救情况：事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经 4个小时扑救，大火才被扑灭。 （4）事故原因：直接原因是电焊工××违章作业，在一楼铁 窗架电焊作业时火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与×× 百货公司管理层及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实 ，许多安全隐患长期得不到解决有关。 （5）善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查 处理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对 有关人员视情节轻重，做了相应处理。
关于拨给灾区贷款专项指标的报告
7月10日，芜湖地区遭受特大洪水袭击，灾情严重。 农田受灾总面积达38000多亩，各种农作物损失达100多
万元，农民个人损失也很大。
由于灾情严重，短期内恢复生产有一定的困难，仅 靠正常农贷指标难以解决问题。为此，请省行下达专项 救灾贷款指标500万元，以便支持灾区迅速恢复生产。
请示
A、××乡政府拟行文请求上级拨款修复水灾损毁学校。
B、××县政府拟行文向上级汇报本县灾情。
C、××分公司拟行文请求总公司批准引进肉食品加工 自动化生产线。
D、××市乡镇企业局拟行文请求上级批准成立法规处。
E、××市政府拟行文向上级反映农民负担增加的情况。
• 指出下列情况所用的公文文种 1、 ××市公安局关于扫黄工作情况的汇报 2、关于兴建一货柜码头的公文 3、 ××化学有限发展公司向××市环保局报送 《2001~2003年度治理污染，保护环境规划》 4、 某单位向上级行文，要求增加专业技术人 员
病文2
番禺区人民政府关于核减征购粮指标的请示 广东省人民政府： 由于天不作美，造成粮食严重减产，请省核 减我县征购粮食指标500万公斤。
番禺区人民政府（公章）
二○一一年三月一日
存在问题
规则二： 广东省人民政府
不能越级请示
广州市人民政府
番禺区人民政府
注：遇特殊情况需越级请示时，必须抄报被越过的直属上级机关。
B.情况报告 情况 原因 教训 措施
情况报告
铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告
XXX:
情况报告 5月28日16时05分, 由济南开往佳木斯的193次旅客快车, 行
驶至沈山线娜州铁路局管内的兴隆车站（距沈阳24公里）时, 发
生重大颠覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列车乘务人
报
公文写作之 告 与 请
示
× ×省人民政府文件 ×府〔2014〕 ×号 签发人：×××
× ×省人民政府关于召开全省环境保护工作会议的通知
各市、县人民政府分管环境保护工作的单位、环卫局、省直属有关 单位： ××××××正文×××××××××××× （印章） 二Ｏ一四年三月一日 附 注：×××× 主题词： ×××× 抄 送：×××× ×省人民政府办公厅 2014年3月×日 （共印××份）
资料和师生借书、阅览的安全，申请重建我校图
书馆。
规则四： ××大学（公章） 一个主送机关
二○○九年三月一日
病文5 关于校办企业管理科更名的请示 XX市人民政府： 经局会议讨论通过，申请将局校办企业管理科更 名为xx区校办工业总公司。
员受伤……。
事故发生的基本情况
事故发生后, 东北铁路办事处和娜州、沈阳铁路局负责同志 施救情况 立即赶赴事故现场, 组织抢救、抢修工作。⋯⋯ 经调查分析, 造成这次事故的直接原因, ⋯⋯
事故发生原因
这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故, ⋯⋯反映了我 们作风不扎实, 对安全工作抓的不力, 在安全生产中管理不严 , 教训 职工纪律松懈的问通长期没有得到解决。为使全路职工从这起严 重事故中吸取教训, 我们在六月份开展的“ 人民铁路为人民” 活动中, 要把搞好安全生产作为重点⋯⋯ 。
学习目标
报告的适用范围 报告的写作格式及写作注意事项
一、报告的文种常识
（一）报告的含义（The conception of report）
用于向上级机关汇报工作、反映情况、 答复上级机关的询问的公文，就是报告。它属 于上行文。
作为公文的报告，和从事 业务工作时所使用的、标 题中也带有“报告”二字 的文书（如 “调查报 告”）不是相同的概念。
A.工作报告
工作情况概述 成绩或收获
经验或体会
时间跨度、背景条件、主要工作。
对工作成果进行归纳、总结， 分条叙述。 指在完成工作任务的过程中带有 规律性的认识或经验体会。 指工作中的失误和实践困难，下 一步工作的打算等方面的内容。
问题与打算
关于淮河流域水污染防治工作情况的报告
XXXXX： 按照环保总局、国家计委、水利部联合制定的《淮河流域水污染防治2000 年规划目标完成情况核查办法》（环发〔2000〕205号），环保总局会同国家 计委、财政部、水利部、监察部、建设部、农业部、法制办等8个部委组成核 查组，于2001年2月25日至3月5日对淮河流域水污染防治工作进行了全面核查。 现将有关工作报告如下： 一、淮河流域水污染防治工作的完成情况（略） 二、存在的主要问题 1．工业企业按达标排放尚不稳定。（略） 2．城市生活污水处理工程建设慢，处理率低。（略） 3．面源污染防治工作尚未全面开展。（略） 4．淮河流域自净能力差。（略） 三、下一步工作安排 （一）尽快制定《淮河流域水污染防治“十五”计划》。结合“九五”规划 各项工作的实际完成情况和南水北调东线工程需要，明确淮河“十五”治理目 标和治理措施。 （二）进一步落实沿淮四省各级政府环境保护目标责任制。（略） （三）继续加大产业结构调整力度，巩固和提高工业企业污染防治水平。 环保总局（公章） 工作报告 二○○一年六月十五日