出入境检验检疫机构概述
中国的国家出入境检验检疫机构
读书破万卷，下笔如有神
中国的国家出入境检验检疫机构
中国出入境商品的检验检疫和监督管理工作由国家出入境检验检疫局及其设立在全国各地的分支机构负责；
进出口药品的监督检验、计量器具的量值检定、船舶和集装箱的规范检验、飞机（包括飞机发动机、机载设备）的适航检验、锅炉和压力容器的安全检验、核承压设备的安全检验等，分别由国家各有关主管部门归口实施法定检验和监督管理。
1、国家出入境检验检疫局
1998 初，根据九届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案，由原国家进出口商品检验局、原卫生部卫生检疫局和原农业部动植物检疫局共同组建国家出入境检验检疫局，归口国家海关总署领导，这标志着我国出入境检验检疫事业进入了一个新的发展时期。
按照国务院批准的国家出入境检验检疫局三定方案规定，国家出入境检验检疫局是主管出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验的行政执法机构。
其主要职责是：
（1）研究拟定有关出入境卫生检疫、动植物检疫及进出口商品检验法律、法规和政策规定的实施细则、办法及工作规程，督促出入境检验检疫机构贯彻执行。
（2）组织实施出入境检验检疫、鉴定和监督管理；负责国家实行进出口许可制度的民用商品出入境验证管理；组织进出口商品检验检疫的前期监督和后续管理。
（3）组织实施出入境卫生检疫、传染病监测和卫生监督；组织实施出入境动植物检疫和监督管理；负责进出口食品卫生、质量的检验、监督和管理工作。
好记性不如烂笔头。
出入境商品检验检疫
一、国际上商品检验机构的类型
• 1、官方检验机构 • 官方检验机构是指由国家或地方政府投资,按照国家有关法律
法令对出入境商品实施强制性检验、检疫和监督管理的机构. 例如美国食品药物管理局<FDA>、美国动植物检疫署、美国 粮食谷检验署、日本通商省检验所等. • 2、半官方检验机构 • 半官方检验机构是指一些有一定权威的、有国家政府授权、代 表政府行使某项商品检验或某一方面检验管理工作的民间机构, 例如,根据美国政府的规定,凡是进口与防盗信号、化学危险品 以及电器、供暖、防水等有关的产品,必须经美国担保人实验 室<Underwriter’s Laboratory>这一般官方检验机构检验认证 合格,并贴上该实验室的英文缩写标志"UL",方可进入美国市场.、 • 3、非官方检验机构 • 非官方检验机构主要是指由私人创办的、具有专业检验、鉴定 技术能力的公证行<Lloyd’s Surveye de surveillance S .A . ,SGS>等.
二、我国的商品检验机构
• 在我国,主要全国出入境商品检验、检疫、鉴定和 管理工作的机构是中华人民XX国国家出入境检验检 疫局及其设在各地的分支机构,通常习称为国家商检 部门.为了改善我国社会主义市场经济下的质量管理 体制,充分发挥质量监督和检验、检疫的作用,以适应 我国加入WTO和同国际接轨的需要,20XX4月10日 国务院宣布将国家质量技术监督局与国家出入境检 验检疫局合并,成立了中华人民XX国质量监督检验 检疫总局.
第二节 出入境商品检验检疫
国务院办公厅关于印发国家出入境检验检疫局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅关于印发国家出入境检验检疫局职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1998.07.01•【文号】国办发[1998]102号•【施行日期】1998.07.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关,通关正文国务院办公厅关于印发国家出入境检验检疫局职能配置内设机构和人员编制规定的通知（１９９８年７月１日国办发〔１９９８〕１０２号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家出入境检验检疫局职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。
国家出入境检验检疫局职能配置、内设机构和人员编制规定根据《国务院关于部委管理的国家局设置的通知》（国发〔１９９８〕６号），组建国家出入境检验检疫局，由海关总署管理。
国家出入境检验检疫局是主管出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验的行政执法机构。
一、职能调整（一）划出的职能。
１．国境卫生检疫法律、法规的起草，由卫生部负责。
２．进出境动植物检疫法律、法规的起草，由农业部负责。
３．进出口商品检验方面的法律、法规的起草，由对外贸易经济合作部负责。
（二）划入的职能。
１．将卫生部承担的国境卫生检疫、进口食品卫生监督检验的职能，交给国家出入境检验检疫局。
２．将农业部承担的进出境动植物检疫的职能，交给国家出入境检验检疫局。
３．将原国家进出口商品检验局承担的进出口商品检验、鉴定和监管的职能，交给国家出入境检验检疫局。
（三）转变的职能。
１．将实验室检验检疫、隔离检疫等技术工作以及与出入境检验检疫业务的技术有关的研究、咨询、风险分析的职能，交给下属事业单位。
２．将对认可的检验（鉴定、卫生监督、食品卫生监督检验、动植物检疫）技术人员的培训和考核、实验室资格评审的职能，交给下属事业单位。
３．将健康体检和预防接种的职能，交给下属事业单位。
４．将技术标准的研究制度和技术开发、推广、服务以及计算机信息系统运行、维护、应用开发的职能，交给下属事业单位。
01第一章 中国出入境检验检疫概述
装船前是原材料，上船后在船上加工成 成品，这是个移动工厂的概念。 比如，装船出口前是面粉，在船上把面 粉加工成蛋糕；在船上把铁皮做成铁桶； 把粮食酿成酒，等等，然后进口。 问： 这样的出、进口报检、报关手续怎么处 理？
第一章 中ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ出入境检验检疫概述
【学习目的】通过本章的学习，要求学生对中国出入 境检验检疫的发展历程进行全面的了解，掌握中国出 入境检验检疫的法律地位和重要的作用，以及中国出 入境检验检疫的主要工作内容。 【技能要求】通过本章的学习，要求学生对当今国际 贸易中出现的商品检验、动植物及卫生检疫方面的案 例进行分析，加强对出入境检验检疫工作重要性的认 识。
–1998.4 “三检合一” 成立国家出入境检验检疫 局 –2001.4国家出入境检验检疫局、国家质量技术监 督局两局合一，成立国家质量监督检验检疫总局 –2002年10月1日，新《商检法》正式施行
中国出入境检验检疫的产生与发展
1 、1998年3月，原国家进出口商品检验检疫 局、国家动植物检疫局、国家卫生检疫局合 并成立国家出入境检验检疫局(“三检合 一” )。 2 、2001年4月，原国家出入境检 验检疫局和国家质量技术监督局合并组建国 家质量监督检验检疫总局。 3 、中国出入境检验检疫包括：进出口商品 检验、 进出境动植物检疫、国境卫生检疫。
4、成套设备：“A / M”管理，属于进 口法检商品。不论其拆成零件还是成套， 都属于主动报检。
5、除了“法检”商品、“成套设备” 外，还有废旧物品、外商投资财产鉴定、 出口纺织品、援外物资。
2005年1月1日实施的《目录》共涉及H.S 编码21类，编码4974个。
商品 编码 商品名称 计量 及备注 单位 海关监 管条件
出入境检验检疫概述
出入境检验检疫概述
一、出入境检验检疫制度简介
（一）出入境检验检疫的概念 出入境检验检疫是指检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例
等的要求为准则，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验 检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
（二）出入境检验检疫的作用 1. 国家主权的体现 2. 国家管理职能的体现 3. 对外贸易顺利进行和持续发展的保障
受进出境收发货人的委托，为委托人办理报检的 从事代理报检业务的境内企业。
特点：接受进出境收发货人的委托，为委托人办 理报检；经检验检疫机构注册登记。
（三）自理报检单位 1. 自理报检单位的范围 自理报检单位主要如下。 1）一般进出口企业。 2）出口运输包装生产企业。 3）境外企业和组织。 4）进出境动植物及包装物、运输工具。 5）科研单位。 6）其他。
三、报检员
报检员是指获得国家质检总局规定的资格，在各地检验检疫机构注 册，办理出入境检验检疫报检业务的人员。
1．报检员资格 参加报检员资格全国统一考试并成绩合格的人员
可取得报检员资格，并获得《报检员资格证书》。 2．报检员注册 （1）前提 1）获得《报检员资格证书》的人员，方可申请报
2. 自理报检单位备案登记
凡属自理报检单位范围的，在首次报检时须办理 备案登记手续，取得报检单位代码。
（1）申请地点 （2）备案登记的程序
（3）备案需提交的单证 （4）“自理报检单位备案登记证明书”
3. 备案登记的监督管理 （1）接受监管 （2）终止备案登记 （3）撤销备案 （4）异地报检
（二）报检单位的类型 报检单位按其登记的性质，可分为自理报检单位
和代理报检单位两种类型。 1. 自理报检单位 自理报检单位是根据我国法律法规规定自行办理
出入境检验检疫概述
预警系统
建立全球预警系统，及时发布疫情信息和风险评估结果，提醒各国采取必要的预防和控制措施。
出入境检验检疫的发展趋势
06
出入境检验检疫是指在国际贸易中，对出入境的商品、人员、交通工具等按照法律法规和技术标准进行检验、检疫、认证等合格评定活动，以确保商品的质量、安全、卫生等方面的要求符合规定，保障国际贸易的顺利进行。
出入境检验检疫概述
出入境检验检疫的定义与目的出入境检验检疫的主要任务出入境检验检疫的流程出入境检验检疫的监管手段出入境检验检疫的国际合作出入境检验检疫的发展趋势
contents
目录
出入境检验检疫的定义与目的
01
出入境检验检疫是指检验检疫部门对出入境的商品、人员、动植物及其产品等进行检验、监督和认证，以确保其符合相关法律法规、技术标准、卫生要求和安全规定，防止疫情传入和保护国家安全。
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出入境检验检疫的主要任务
02
确保进出口商品符合相关质量标准，防止低劣商品进入市场。
对商品进行抽样检测，评估其外观、性能、材料等是否符合规定。
对商品的包装、标签、认证等进行检查，确保符合安全和卫生要求。
对涉及人身安全和环境保护的商品进行严格的安全检测。
对可能存在安全隐患的商品进行风险评估，防止其进入市场。
出入境检验检疫的监管手段
04
出入境检验检疫是指在国际贸易中，对出入境的商品、人员、交通工具等进行的检验、检疫、认证等措施，以确保其符合相关法律法规和国际标准，保障公共安全和人类健康。
出入境检验检疫的国际合作
05
世界贸易组织（WTO）：WTO的《实施卫生与植物卫生措施协定》（ISPS协定）要求成员国采取必要的检验检疫措施，以保护人类、动物和植物的生命或健康。
出入境检验检疫的概述
任务一我国出入境检验检疫的发展历程
1950年2月，卫生部召开新中国成立后第一次全国卫生检疫会议。1953 年1月，卫生部通知将各地交通检疫所移交有关省、市、自治区卫生厅 直接领导，北京、天津、秦皇岛检疫所仍由卫生部直接领导
1957年，第一届全国人大常委会第88次会议通过《中华人民共和国 国境卫生检疫条例》(以下简称《卫生检疫条例》)。条例将鼠疫、霍乱、 黄热病、天花、斑疹伤寒和回归热等列为检疫传染病。这是新中国成立 以来颁布的第一部卫生检疫法规，从此卫生检疫工作有了全国统一的行 政执法依据
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任务一我国出入境检验检疫的发展历程
二、中国进出境动植物检疫的产生和发展 (一)中华人民共和国成立前的进出境动植物检疫 中国最早的动物检疫是1903年在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫
处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫工作。1913年英国为防止牛羊 疫病的传入，禁止病畜皮毛的进口，向中国政府提出检疫要求。上海的 英国商人为了使其经营的产品顺利地出口到英国，聘请了英国的兽医派 得洛克在上海做出口肉类检验，并签发兽医卫生证书。1921年英国驻华 使馆照会中国政府外交部，要求执行英国政府颁布的《禁止染有病虫害 植物进口章程》。1922年英国又以中国无国家兽医检查机关为由，禁止 中国的肉类进口。
项目一出入境检验检疫的概述
1 任务一我国出入境检验检疫的发展历程 2 任务二出入境检验检疫法律地位和作用 3 任务三我国出入境检验检疫管理机构 4 任务四我国出入境检验检疫工作的内容
任务一我国出入境检验检疫的发展历程
一、中国进出口商品检验的产生和发展 (一)中华人民共和国成立前的进出口商品检验 19世纪后期，中国近代对外贸易逐渐发展起来。清同治三年(1864年)，
出入境检验检疫工作概述
算的； 5.申请签发一般原产地证明书、普惠制原产地证明书等原产地证
明书的。 二、出入境报检程序
第四章 出入境检验检疫工作 概述
4.1出入境检验检疫概述
一、出入境检验检疫的概念 ——是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国
际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行 检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。 二、出入境检验检疫机构管理体系
国家质检 总局
直属出入境检验检疫局（35个） 省级质量技术监督局（31个） 中国国家认证认可监督管理委员会 中国国家标准化管理委员会
3.代理报检单位的注册登记
提出申请，提交材料P37-38
当地直属检验检疫局审查材料不合要求Fra bibliotek合要求
出具不予受理 决定书
出具受理决定书，并对申请材料的实质内容进行核查
合格
不合格
上报国家质检总局审批
出具不予行政许可决定书
由直属检验检疫机构颁发
出具不予行政许可决定书
《代理报检单位注册登记证书》
4.代理报检单位的信息变更（同自理报检单位） 5.代理报检单位的年度审核（每年3月31日前）
2.国家质检总局是国家技术监督局的简称。（）
3.出入境检验检疫机构是管理出入境卫生检疫、动植物检疫、商 品检验等的行政执法机构。（）
4.2 报检单位和报检员
一、报检单位 （一）自理报检单位 1.概念： ——自行报检本企业生产、加工、储存或经营的进出口货物的报
检行为称为自理报检，从事自理报检业务的单位称为自理报检 单位。 2.自理报检单位的备案登记（见P35） （1）检验检疫机构对自理报检单位实行备案管理制度 （2）标志：检验检疫机构颁发的《自理报检单位备案登记证明 书》 （3）自理报检单位应遵守属地管理原则 （4）异地报检时，无须在异地重新备案登记
第二章 检验检疫机构
CSA加拿大标准协会（Canadian Standards Association）
是加拿大首家专为制定工业标准的非盈利性机构。 目前CSA是加拿大最大的安全认证机构，也是世界上最著 名的安全认证机构之一 。它能对机械、建材、电器、电 脑设备、办公设备、环保、医疗防火安全、运动及娱乐等 方面的所有类型的产品提供安全认证。 CSA已为遍布全球的数千厂商提供了认证服务，每年均有 上亿个附有CSA标志的产品在北美市场销售。
也有“Germany Safety”（德国安全）的意思。 GS认证以德国产品安全法（SGS）为依据，按照欧盟统 一标准EN或德国工业标准DIN进行检测的一种自愿性认证， 是欧洲市场公认的德国安全认证标志。 家用电器、家用机械、体育运动用品、电气及电子办公设
备等
3C认证，中国强制性产品认证制度，英文名称 China Compulsory Certification，缩写CCC。 3C认证的全称为“强制性产品认证制度”，它是 各国政府为保护消费者人身安全和国家安全、加 强产品质量管理、依照法律法规实施的一种产品 合格评定制度。 3C标志并不是质量标志，而只是一种最基础的安 全认证。
出入境检验检疫
劳氏船级社(Ltayd’s Classification Society)
英国船舶总吨位的90％以上和世界船舶吨位的1/3以上都是在 该船级社入级的。 该社的主要职能是；对商船、游艇、拖轮，渔船和其他船舶进 行检验和授与船级；对锚和锚链的试验进行监督；对船舶和锅 炉使用的钢材以及大型船用和机器用锻件和铸件的试验进行监 督；为所有类型船舶勘划干舷；对冷藏机械和装置进行检验； 为确定吨位对入级的船舶进行检验和丈量。 为船舶检验，劳氏船级社先后制订许多规范。如：船舶入级条 例和规则，内陆水域船舶规则，浮坞规则，移动式近海设施规 则，可潜舰艇及潜水系统规则，液化气体船规则，游艇及小船 规则，滚轨断面和结构梁的几何特性，营运集装箱检定设计书， 冷冻机器检定设计书等等。
第七章 出入境检验检疫
四、出入境动植物检疫制度
（六）实验室检验制度 实验室检验是进出境动物检疫工作的基础。需要进行实验 室检验的几种情况： 1、现场检疫不能得出结果的，需要抽样做实验室检验； 2、现场检疫发现可疑疫情。需要做进一步到实验室确诊；
3、进口国要求的实验室检验项目；
4、国家动植物检疫局规定的实验室检验项目； 5、我国对外签署的检疫协定的协定和议定书中规定的实验室 检验项目；
输入动物、动物遗传物质、动物产品，必须依法
事先提出申请，办理检疫审批手续。 2、过境检疫审批制度 要求运输动物过境的，必须事先提出申请办理过 境审批手续。
四、出入境动植物检疫制度
（二）检疫报检制度
输出输入检疫物或者过境运输检疫物，必向口岸动植物 检疫机关申报检疫。
1、进境报检制度 货主或其代理人应在动物、动物产品和其他检疫物进境前 或者进境时持输出国或地区的有效检疫证书、贸易合同、进境 检疫许可证等单证，向口岸动植物检疫机关报检。 2、出境报检制度 货主或代理人应在动物、动物产品和其他检疫物出境前，
第一节
出入境检验检疫概述
二、出入境检验检疫的主要内容（从其业务内容划分） １、出口商品检验 对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，保证进出口 商品符合质量（标准）要求、维护对外贸易有关各方的合法权
益，促进对外经济贸易的顺利发展。
２、进出境动植物检疫 对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的
第七章 出入境检验检疫
第一节 出入境检验检疫概述
第二节 出入境动植物检疫
第三节 出入境卫生检疫 参考网站 / （国家质量监督检验检疫总局） / （广东出入境检验检疫局）
第一节
出入境检验检疫概述
一、出入境检验检疫的含义 1、检验 狭义：对出入境商品的品质检验（看是否符合规格） 广义：对出入境商品进行检验、监督管理以及公证鉴定。
出入境检验检疫
出入境检验检疫
第4页
二、出入境检验检疫机构
出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动 植物检疫、商品检验、判定、认证和监督管理行 政执法机构。
国际检验机构类型 ➢ 官方检验机构 ➢ 民间检验机构—SGS、OMIC、UL 我国检验机构 ➢ 官方--出入境检验检疫局、专业检验部门 ➢ 中国进出口商品检验总企业
品质检验证书 数量或重量检验证书 兽医检验证书 卫生/健康证书 熏蒸证书 产地证实书 价值证实书 货载衡量检验证书 船舶检验证书
出入境检验检疫
第10页
五、出入境商品检验检疫时间和 地点
检验时间和地点三种基础选择:
– 出口国检验
产地检验 装运前或装运时在装运港检验
– 进口国检验
目标港卸货 买方及最终用户所在地检验
--输入其它动物，应在入境前15天报检；
--输入植物、种子、种苗、及其它繁殖材料，应在 入境前7天报检。
出入境检验检疫
第23页
（二）出境商品检验检疫普通要求
出境货物检验检疫工作程序
法定检验检疫出境货物，应在要求时限内持相关单 证报检，检验检疫机构经审核单证符合要求受理报检， 转施检部门实施检验检疫，再放行通关。
– 出口国检验,进口国复验
出入境检验检疫
第11页
第二节 出入境商品检验检疫 程序和普通要求
“三检合一”把进出口商品检验、动植物 检疫和卫生检疫工作合并在一起，实施“一 次报检、一次抽（采）样、一次检验检疫、 一次卫生除坏处理、一次计收费、一次发证 放行”工作模式，并与海关亲密配合，实施 “先报检、后报关”工作程序。
检疫机构经验证或核查货证合格后，出具《出境货物
中国出入境检验检疫概述
国家质量监督检验检疫总局局徽简介
●国家质量监督检验检疫总局局徽由国 徽、蛇杖、天平、长城、橄榄叶组成， 深蓝底色，除国徽以外，其它部分均为 金黄色； ●整体形状为圆形盾牌，寓意安全与保 护; ●国徽是国家的象征和标志，表示国家 质量监督检验检疫总局依照国家的法律、 法规行使职权，维护国家利益； ●深蓝底色，象征质量监督检验检疫科 学的管理与精湛的技术；
苏州局新区通关点截获巨型活 体蜘蛛
2009.5苏州检验检疫局新区通关点在对一批 从日本进境的集装箱查验时，截获一头罕见的 活体巨型蜘蛛，为新区口岸首次截获。蜘蛛的 种类，有待该局外防实验室做进一步鉴定。现 已经对该批集装箱进行了卫生除害处理。
蜘蛛大部分是有毒腺的，有些蜘蛛毒性很 强。拿一个成年小白鼠做实验，仅0.006毫克蜘 蛛毒素就可以让白鼠在2-5小时内死亡。所以在 春暖花开昆虫繁殖的季节里，加强对外来有害 生物的检疫是今后工作的重中之重。
3 、中国出入境检验检疫包括：进出口商品检验、 进出境 动植物检疫、国境卫生检疫。
课堂讨论
你能说说“三检合一”对外贸进出口有 什么意义吗？
请举例说明。
任务二 出入境检验检疫法律地位和作用
出入境检验检疫工作的主要法律依据：
《中华人民共和国进出口商品检验法》及实施条 例
《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及实施 条例
新中国成立之后
1957年，通过《中华人民共和国国境卫生检 疫条例》，这是中华人民共和国成立以来颁布 的第一部卫生检疫法规。 1986年12月2日《中华人民共和国国境卫生 检疫法》颁布实施。
1989年卫生部发布了《中华人民共和国国境 卫生检疫法实施细则》。
1988年成立卫生检疫总所。 1995年更名卫生检疫局
出入境检验检疫工作概述
出入境检验检疫监管
04
模式
风险管理
风险评估
对出入境货物、交通工具、人员等进行风险评估，确 定其可能带来的危害或影响。
风险预警
根据风险评估结果，发布风险预警，提醒相关方采取 应对措施。
风险控制
采取有效措施，对高风险货物、交通工具、人员进行 严格监管，降低潜在风险。
关标准和规定。
检测技术的选择和应用需要根据不同商 品的特点和要求进行，同时需要考虑检 测的准确性和可靠性，以及检测的时效
性和可重复性。
随着科技的不断进步，新的检测技术和 方法也不断涌现，为出入境检验检疫工
作提供了更多的选择和手段。
信息化技术
信息化技术是出入境检验检疫工作的重要支撑，通过信息化技术的应用可以提高检验检疫工 作的效率和准确性。
未来展望
技术智能化
随着人工智能、大数据等技术的发展，检验检 疫工作将更加智能化、高效化。
国际合作深化
在全球化的背景下，各国将更加注重检验检疫 领域的国际合作。
资源共享网络化
建立全球性的检验检疫资源共享网络，提高应对突发事件的快速响应能力。
THANKS.
随着科技的发展，新型的传染病和有毒 有害物质不断出现，检验检疫技术需要
不断更新以应对新挑战。
资源分配不均
部分地区或国家的检验检疫资源有限， 难以满足日益增长的工作需求。
国际合作不足
各国检验检疫标准和方法存在差异， 国际间合作不够紧密，导致跨国问题 处理困难。
法律法规滞后
相关法律法规的制定和更新速度，往 往落后于技术和现实的改变，导致工 作开展受阻。
对可能携带病虫害或疫病的动植物及其产 品进行检疫，防止疫情的传入和扩散。
第一章出入境检验检疫概述
第一章出入境检验检疫概述第一篇：第一章出入境检验检疫概述第一章出入境检验检疫概述1、出入境检验检疫：是指检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
2、出入境检验检疫的目的：是保护国家经济的顺利发展，保护人民的生命和生活环境的安全与健康。
第一节中国出入境检验检疫的产生与发展一、中国出入境检验检疫的产生（一）萌芽（二）产生二、近代检验检疫制度的传入（一）国外公证检验机构的进入1864年英国劳合氏公司代理人在上海成立仁记洋行，这是中国第一个办理商检业务的机构。
（二）近代卫生检疫制度的传入三、中国检验检疫体系的初步形成四、新中国检验检疫的发展历程原国家进出口商品检验局、卫生部卫生检疫局和农业部动植物检疫局合并组建成中华人民共和国国家出入境检验检疫局，这就是统称的“三检合一”。
2001年4月30日，国务院决定将国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局）。
第二节出入境检验检疫的地位一、法律地位全国人大常委会先后制定了《商检法》、《动植物检疫法》、《卫生检疫法》以及《食品安全法》等法律，从根本上确定了出入境检验检疫工作的法律地位。
二、执法主体地位国家法律赋予出入境检验检疫实行国家行政管理的地位。
检验检疫部门实行垂直领导体制。
三、检验检疫机构是国家行政机关检验检疫机构是国家的行政机关之一，是国务院的直属机构，从属于国家行政管理体制。
第三节出入境检验检疫的作用一、国家主权体现二、国家管理职能体现三、对外贸易顺利进行的保障（一）对进出口商品的检验检疫监管为对外贸易各方提供了公正权威凭证（二）对进出口商品的检验检疫监管是建立国家技术保护屏障的重要手段四、国家经济建设和社会发展的保障（一）保护农、林、牧、渔业生产安全（二）保护我国人民健康（三）有效提高我国出口企业的管理水平和产品质量，不断开拓国际市场多选题（历年考题）：1、中国出入境检验检疫的主要作用包括（）。
项目二出入境检验检疫基础知识-报检实务
对出入境货物进行监督管理，以确保其质量和安全。
05 报检常见问题及案例分析
报检常见问题及处理方法
报检资料不齐全 需确保提交所有必要的报检资料， 如发票、装箱单、合同、提单等。 如资料不全，应及时补充，避免 延误报检进程。
报检流程不熟悉 熟悉报检流程，避免因流程不熟 导致报检延误。建议提前了解并 熟悉报检流程。
在口岸对出入境货物、人员及其携带 物进行检验检疫，以确保安全。
根据风险评估结果，对不同等级的出 入境货物采取不同的检验检疫措施。
目的地检验检疫模式
在目的地对出入境货物进行检验检疫， 以确保产品质量和安全。
出入境检验检疫政策
进口安全质量许可制度
01
对涉及安全、卫生、环保等重要产品实施进口安全质量许可制
03 报检实务
报检的基本规定
报检资格
具有法定出入境检验检疫报检 资格的单位才能进行报检。
报检范围
出入境货物、运输工具、集装 箱、人员和携带物等都需要进 行报检。
报检方式
可以选择电子报检或纸质报检 ，具体方式根据实际情况选择 。
报检时间
应在规定时间内进行报检，并 按照要求提供相关单据和资料
。
报检流程
填写报检单
根据实际情况填写相应的报检 单，并确保填写内容准确无误。
缴纳费用
根据报检金额和要求缴纳相应 的检验检疫费用。
准备单据和资料
根据需要报检的物品和业务类 型，准备相应的单据和资料。
提交报检单和资料
将报检单和相关资料提交给检 验检疫机构，进行审核。
等待检验检疫结果
等待检验检疫机构出具检验检 疫结果，并按照要求进行后续 处理。
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市出入境检验检疫局岗位职责
市出入境检验检疫局岗位职责
市出入境检验检疫局岗位职责：
市出入境检验检疫局是指负责进出口货物、物品、动植物及其
产品、人员等的检验、检疫和监管工作的专业机构。
岗位职责包括
以下方面：
1. 负责进出口货物、物品、动植物及其产品、人员等的检验、
检疫和监管工作，确保进出口物品符合海关法规和国家检验检疫要求；
2. 按照相关法律法规和检验检疫标准，制定和更新技术规范和
操作规程，保证检验检疫工作的科学化、规范化和有效性；
3. 组织开展进出口物品的抽样检验和现场检查工作，并进行物
品的分类、鉴别和鉴定，确定检验检疫结论，确保进出口物品符合
国家检验检疫要求；
4. 对违反检验检疫要求的进出口货物、物品、动植物及其产品、人员等进行处置和处理，并及时报告有关部门；
5. 跟踪研究国际、国内进出口动态及配合政府政策调整检疫要求，时刻更新相关知识，保持工作的专业性和前瞻性；
6. 整理和归纳检验检疫信息及数据，填写检验检疫证书和报告，并按照国家要求建立物品档案，做好工作记录和信息资料的管理，
确保工作的可追溯性和便于管理；
7. 协助开展出入境疫情监测和科学预警工作，及时发现、分析
和报告出入境物品携带的疫情信息，开展紧急处置工作，确保公共
卫生安全；
8. 参加相关的国际、国内出入境检疫标准的修订和制定工作，
进行出入境检疫技术交流和合作，与国际组织和其他国家的检验检
疫机构保持良好的沟通和联系，推动出入境检验检疫工作的国际化、规范化和高效性。
CIQ)中国出入境检验检疫
CIQ（中国出入境检验检疫）简介中国出入境检验检疫（China Inspection and Quarantine，简称CIQ）是中国政府下属的国家机构，负责对出入境的物品进行检验检疫工作。
CIQ的主要任务是确保进出口的商品、动植物及其副产品的安全和合规性。
目前，CIQ在全国范围内设有多个检验检疫机构，拥有先进的检验检疫设备和专业的技术团队。
作用CIQ在国际贸易中扮演着重要的角色。
它负责对从中国出口的商品进行检验检疫，确保商品符合中国和目标市场的相关标准和要求。
同时，CIQ也负责对进口商品进行检验检疫，防止潜在的健康和安全问题进入中国市场。
主要职责1.检验检疫标准制定：CIQ参与制定和修订相关的检验检疫标准，确保检验检疫工作的科学性和规范性。
2.进出口商品检验检疫：CIQ对进出口商品进行检验检疫工作，包括对商品的质量、安全、卫生、环保等方面进行检测和评估。
3.动植物检验检疫：CIQ对动植物及其副产品进行检验检疫，包括对种子、饲料、食品、果蔬等农产品的检测和监管。
4.检验检疫认证认可：CIQ负责对检验检疫机构进行认证和监管，并进行相关的认可工作，确保检验检疫工作的可靠性和准确性。
5.风险评估和预警：CIQ进行风险评估和预警工作，及时发现和应对可能影响进出口贸易的各类风险和问题。
CIQ的工作流程1.申报：进出口商在办理报关手续时，需要向CIQ提供相关的申报资料，包括商品名称、规格、产地、包装等信息。
2.查验：CIQ会对申报的商品进行查验，包括实物查验和文件查验。
实物查验主要是对商品的外观、包装等进行检查，文件查验主要是核对申报资料和相关证明文件的真实性和合规性。
3.检测：如果需要对商品的质量、安全等进行检测，CIQ会将样品送往实验室进行检测。
检测结果作为判断商品是否符合相关标准和要求的依据。
4.发证：通过查验和检测之后，如果商品符合相关标准和要求，CIQ会颁发相应的检疫证书或出入境检验检疫合格证，允许商品出口或进口。
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一、检验检疫机构的主要类型
半官方检验机构 官方检验机构
• 由国家或地方政 府投资 • 实施法定检验检 疫和监督管理 国家批准设立 的公正检验机构
非官方检验 机构
• 由私人创办、具 有专业检验鉴定 技术能力的公正 行或检验公司
国际著名的商品检验机构： 瑞士通用公证行（SGS）、英国 英之杰检验集团（IITS）、日本海 事鉴定协会（NKKK）、美国安全实 验所（UL）、国际羊毛局、中国检 验认证（集团）有限公司
1.信息变更 代理报检单位名称、地址、法定代表人、非法人企 业的负责人、经营范围等重大事项发生变更的，应 当自变更之日起30日内向直属检验检疫局申请。 如果更改的信息涉及《注册登记证书》内容的，直 属检验检疫局要把原注册登记证书收回，然后颁发 新证。 2.例行审核 检验检疫机构每2年对代理报检单位实行一次例行审 核制度，代理报检单位在审核年度的3月1日至3月31 日向所在地检验检疫机构申请例行审核，提交上2年 度的《例行审核报告书》
7、来自动植物疫区的运输工具；装载进境、出境、过境的 动植物、动植物产品及其他检疫物的运输工具 8、进境拆解的废旧船舶 9、出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传 染病的行李、货物和邮包等物品 10、旅客携带物（包括微生物、人体组织、生物制品、血 液及其制品、骸骨、骨灰、废旧物品和可能传播传染病 的物品以及动植物、动植物产品和其他检疫物）和携带 伴侣动物 11、国际邮寄物（包括动植物、动植物产品、和其他检疫 物、微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品以及 其他需要实施检疫的国际邮寄物）
瑞士通用公证行SGS Socié téGé né rale de Surveillance
是从事检验、测试、质量保证与认证 的知名国际机构。SGS集团成立于 1878年，总部设在瑞士日内瓦，在全 球140多个国家设立了856个办事处、 330个实验室，拥有3万多名雇员。
核心服务：检验、测试、认证鉴定
综合性的民间独立检验机构
美国安全实验所
它是一个独立的、非营利的、为公 共安全做试验的专业机构。它采用 科学的测试方法来研究确定各种材 料、装置、产品、设备、建筑等对 生命、财产有无危害和危害程度； 确定、编写、发行相应的标准和有 助于减少和防止造成生命财产受到 损失的资料，同时开展实情调研业 务。
见P49表2-3
现场审核：
①《自理报检单位登记备案 申请表》 ②加盖企业公章的《企业法 人营业执照》复印件（同时 交验原件） ③加盖企业公章的组织机构 代码证复印件（同时交验原 件） ④有进出口经营权的企业须 提供有关证明材料(政府批文)
《自理报检单位备案登记证明书》有效期为5年
单选题(历年考题) 进出口单位首次办理报检业务前，须向检验检疫机构 申请办理报检单位备案登记手续，申请时无须提供的资 料是( )。 A.自理报检单位备案登记申请表 B.企业法人营业执照 C.组织机构代码证 D.拟任报检员的《报检员资格证书》
《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》 简称：《法检目录》 1.《法检目录》的产生 列入《法检目录》内的进出境商品，出入境时必须 向检验检疫机构报检，由检验检疫机构实施检验检疫和 监管，海关凭出入境检验检疫机构签发的《入境货物通 关单》或《出境货物通关单》办理验放手续。 2013版《法检目录》中实施进出境检验检疫和监管 的HS编码5199个，其中实施进境检验检疫和监管的HS编 码4422个，实施出境检验检疫和监管的HS编码4491，海 关与检验检疫联合监管的HS编码3个。
美国最有权威的，也是世界上从事安全试验和鉴定的较大 的民间机构。
中国检验认证（集团）有限公司
China Certification & Inspection （Group）Co . , Ltd . , 英文缩写CCIC 是经国务院批准成立，在国家工 商总局登记注册，迄今为止唯一 的带“中国”字头以“检验、鉴 定、认证、测试”为主业的跨国 检验认证机构。
（6）自理报检单位信息变更 自理报检单位备案登记的信息有变动的，应 及时更改，自理报检单位的名称、注册地址、 法定代表人更改的，重新颁发《自理报检单位 备案登记证明书》 企业如需办理登记的更改，同样登陆中国电 子检验检疫业务网（），经网上申 请成功后，打印企业变更申请表，提供变更的 证实材料，到所在地检验检疫机构办理变更手 续。
哪些商品需要实施检验检疫 ？？ 报检范围：
1、列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品 目录》内的货物 2、入境废物、进口旧机电产品 3、出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定 4、进出境集装箱 5、进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物 6、装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包 装物、铺垫材料；进境动植物性包装物、铺垫材料
2.《法检目录》的基本结构 由“商品编码”、“商品名称及备注”、“计量单 位”、“海关监管条件”、“检验检疫类别”五项组成。
例：商品编码 100/1000
商品名称及备注 硬粒小麦
计量单位 千克
海关监管条件 A/B
检验检疫类别 M、P、R/Q、S
（1）海关监管条件(类别)，有A、B、D三种 类别
A：须实施进境检验检疫 B：须实施出境检验检疫 D：表示海关与检验检疫联合监管
代理报检单位注册登记实行网上申请、书面确认的方式。 （1）代理报检企业注册登记申请书； （2）《企业法人营业执照》复印件，分公司以自己名义申请的， 需同时提交《营业执照》复印件、总公司授权书； （3）《组织机构代码》复印件； （4）拟任报检员的《报检员资格证》复印件； （5）代理报检企业与拟任报检员签订的劳动合同； （6）企业章程复印件； （7）营业场所所有权证明或者租赁证明复印件； （8）申请人的印章印模。 申请人提交的材料应当加盖本企业公章，提交复印件的应当 同时交验正本。
二、报检的含义
报检是指进出口商品的收发货人或其代理人根据《商检
法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》等相 关法律法规的规定、对外贸易合同的约定, 在检验检疫机构 规定的时限和地点，向出入境检验检疫机构申请对其进出口 商品实施检验检疫的程序。
三、报检范围
国家相关法律法规规定必须 由检验检疫机构检验检疫的； 法定检 验检疫
民用商品入境验证工作是从2002年1月1日起，国 家对实行进口质量许可制度和强制性产品认证的民用商 品，在通关入境时，由出入境检验检疫机构核查其是否 取得必需的证明文件的一项重要工作。 该项工作是一项政策性、技术性、专业性很强的工 作，随着我国CCC强制性认证制度的深入推进，民用商 品入境验证的范围也在逐步扩大。应该说，入境验证对 推动CCC认证工作的开展，提高认证工作的有效性起到 了促进作用。
五、报检资格
（一）报检单位
自理报检单位 按其登记 的性质
代理报检单位
（一）自理报检单位
是指经报检单位工 商注册地辖区出入境检 验检疫机构审查合格， 办理过备案登记手续并 取得报检单位代码后， 自行办理相关的报检申 报手续的境内企业法人 或其他报检单位。
自理报检单位范围
(1)有进出口经营权的国内企业; (2)进口货物的收货人或其代理人; (3)出口货物的生产企业; (4)出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业; (5)中外合资、中外合作、外商独资企业; (6)国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构; (7)进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位; (8)进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位; (9)对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工 具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位。 (10)有进出境交换业务的科研单位; (11)其他涉及出入境检验检疫业务并需要办理备案的单位。
报检 范围
输入国家或地区规定必须凭检验 检疫机构出具的证书方准入境的； 有关国际条约规定须检验检疫的；
对外贸易合同、信用证规定 由检验检疫机构出具证书的；
四、法定检验检疫 四、法定检验检疫
又称强制性检验检疫 是指出入境检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运 输工具(统称法定检疫对象)实施检验、检疫、鉴定等检 验检疫业务。 《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例 《中华人民共和国进出境动植物检验检疫法》及其实施 条例 《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则 《中华人民共和国食品卫生法》以及其他有关法律法规 的规定
单选：某商品其海关监管条件为A/B，表示该商品( )。 A、只有在入境的时候须实施检验检验检疫 B、只有在出境的时候须实施检验检验检疫 C、入境和出境时均须实施检验检疫 D、入境和出境时都不用实施检验检疫 判断题 某商品其海关监管条件为D，表示该商品须由海关与 检验检疫联合监管。
（2）检验检疫类别包括：M、N、P、Q、R、S、L M：进口商品检验 N：出口商品检验 P：进境动植物、动植物产品检疫 Q：出境动植物、动植物产品检疫 R：进口食品卫生监督检验 S：出口食品卫生监督检验 L：民用商品入境验证
学习情境二 出入境检验检疫基础知识
知识目标： 1.了解检验检疫机构的主要类型；熟悉报检 的概念；掌握报检的范围； 2.掌握报检单位管理的基本内容及要求； 3.掌握报检员管理的基本内容及要求。 能力目标： 1.能在实践中独立完成报检员的注册程序； 2.能够处理代理与自理报检单位在登记注册 中的相应问题。
代理报检单位 实行注册登记制度 取得《代理报检单 位注册登记证书》和 报检单位代码后，方 可接受进出境收发货 人的委托，为委托人 办理报检的从事代理 报检业务的境内企业。
申请代理报检单位注册登记的单位应同时必备以下条件： （1）取得《企业法人营业执照》 （2）注册资金在人民币150万元以上； （3）有固定场所及符合办理报检业务所需的条件和设施； （4）建立健全报检管理制度； （5）拥有不少于10名具有《报检员资格证》的人员 （6）其他必备条件 检验检疫机构对代理报检单位实行年度审核制度。
多选题(历年考题)： 自理报检单位的( )发生变化时，应向检 验检疫机构申请重新颁发《自理报检单位备案 登记证明书》。 A、企业性质 B、单位名称 C、法定代表人 D、报检人员