《政策分析的基本方法》复习要点

名词解释

【置信区间】：在估计参数值时，用来回答根据给定的概率，我们愿意偏离真实价值有多远这个问题。我们是愿意接受一个价值为正、负1000美元的拥有95%置信的真实平均值，还是只愿意接受一个价值为正、负5美元的真是平均值。【置信度】：通常涉及到显著性水平，表示区间估计的可靠概率是1%、5%还是10%。

【分层抽样】：将总体中的单元按某种原则划分为若干子总体，每子总体成为层，然后从各层抽取样本，从而保证我们能够为重要的子总体抽取到足够的样本容量。

【系统抽样】：将抽取单位按一定顺序排成一列，再根据抽样要求确定一个抽取间隔，以任意一点为起始点抽取一个随机样本。【敏感性分析】：用来发现最关键（或敏感）的假设的过程。它通过对每一重要变量取不同可能值来完成。关键的敏感因素一旦改变就将影响建议的结果。

【德尔菲技术】：归纳预测的一种形式。应用与快速基础分析中的德尔菲的过程的特点包括选择有知识的参与者、开始阶段参与者的独立和匿名、在公布初期预测结果后对参与者的再访问和对预测的修改、以及完成意见一致的预测。【准实验方法】：一种事后评估的方法，试图保持全实验方法的逻辑，但脱离实验室的程序、设备、技术或控制。这类方法中有两个对于规划者和分析家是有用的，即非等价控制设计和中断时间系列设计。

【辞典排序方法】：在选项中进行选择的一个方法，是满意方法的一个版本。对选项进行排序，每次使用一个指标，从最重要的指标开始。如果两个或两个以上选项在最重要的指标上取得并列第一，则使用第二个指标。如果仍不分

胜负，则选用第三个指标，直到只剩下一个选项。这个方法要求对不同指标的相对重要性有一致的意见，

并假设当两个或两个以上的属性同时出现时不存在相互作用。

【无绝对优势选项方法】：在选项中进行选择的一种方法。它涉及对每个选项满足每个指标情况的衡量。被其他选项占有绝对优势的选项，也就是那些至少在一个指标上逊色于至少一个选项的选项，被淘汰。一个不被占有绝

对优势的选项可能能够被确定，也可能发现两个或两个以上这样的选项。

（彻底调查probe、相互作用interact、计算calculate、【PRINCE方法】：一种分析政治问题的结构化方法，由考普林和奥丽瑞开发。

执行execute）要求创建一些表格，这些表格显示涉及人物所拥有的职位、涉及人物要达到他们的目的所必须

拥有的权力、问题对于涉及人物的重要性和涉及人物之间的相互影响。

【重组法】：反其道而行之，进行转化，变更顺序，加速，放慢节奏，任意排序，置于固定的模式中。

【外部性】：指自由市场不予以定价的一种影响、后果或现象，有积极的或消极的区分，它具有社会成本或社会收益。是公共政策处理的一类重要对象，通过政策为外部性定价。

简答题

1、政策分析类型

政策分析可以在政策执行之前或之后进行

描述性政策分析—事后回溯性政策分析对以往政策的描述和阐释（发生了什么？）

评价性政策分析规划评价（合乎政策的目的吗？）预期性政策分析—事前预测性分析对采用特定方案而导致的未来后果的反映

指示性分析由于能产生持定结果而建议如何行动的分析

2、简述政策分析的基本过程

（1）认定和细化问题（4）评价备择政策

（2）建立评估标准（5）展示备择方案并进行分析

（3）确认备选方案（6）监督实施的政策

3、简述备择方案中可能出现的陷进

（1）过度依赖过去的经验；（5）对提出的观点过于挑剔；

（2）没有在观点与领悟出现出现时成功地将它们记录下来；（6）通过先期评估排除方案；

（3）仓促锁定对问题的界定；（7）当情况发生变化时不能重新考虑被排除的方案。（4）过早产生偏好；

4、预测方法简述

（1）推断（或称“外推预测”）：将已经发生的事情进行简单延伸，认为这就是事物的未来状态，本质上是一种唯象描述，但最好与定性分析结合

•说明：优点是方法简单，费用低；基本假设是，目前的趋势还会延续

• 内容：时间序列分析、线性回归、Malcov 模型

（2）理论模型：一般要求分析者对对象变化的原理有所了解，利用理论将对象模型化。理论的来源可能是多样的 • 两个例证：排队的损失（排队模型与供求曲线） 捕鱼问题（罗杰斯特方程与极限环）

（3）直觉预测技术：是政策分析中员常用的方法。

• 首光描述未来状态，然后使用无小前提推理逻辑找出与预测状态一致的数据和假设。另一方面，制作模型使用无小前提退路逻辑和历史数据来进行预测。

• 第一个原则是选择有知识的人来进行采访。第二个原则是匿名。

5、简述初步评估法

（1）净现值评估：用于指标体系已建立、且能量化、主要相关变量为“已知”的情形

• 关键概念：贴现率（r)

（2）敏感性分析：【含义】：通过对关键变量取不同值进行后果评估分析的过程。实际工作中，关键的敏感因素一旦改变就可能影响建议。【包括】：收支相抵分析、意外性分析、投资组合分析

（3）分配公式：对主要指标赋分，分别计算总分；这样便可以对所有方案进行综合评价和排序

6、政策分析中资料质量清单

7、现行解决方案的修正方法

✧ 扩大法：使其规模更大、要求更高、跨度更长，不断补充资源，更频繁地使用，对其进行复制、繁衍、夸大，增加新的

成份

✧ 缩小法：使其规模更小、时间更短、范围更窄、要求更低、份量更轻、 使其小型化，对其进行删节、移动、分割，

不完全地进行陈述

✧ 替换法：更换组成部分，更换次序，使用不同的资料，变更地点， 改变发起人

✧ 组合法：将两种方法混合在一起，对部门进行组合，对目标进行组 合，将发起人联合起来

✧ 重组法：反其道而行之，进行转化，变更顺序，加速，放慢节奏，任意排列，置于固定的模式中

8、通常使用的评估标准

• 技术可行性标准：衡量方案是否能产生预期的效果 ，“技术”上是否可以实现

• 经济与财政可能性标准：衡量方案的成本及其产生的收益值，这对于委托人至关重要

• 政治（及伦理）可行性标准：衡量方案是否能被相关集团、群体接受的标准

• 行政可操作性标准：衡量特定的政治、社会、行政环境中，实施方案的可能性

论述题

1、分析报告的结构和内容

（1）摘要。摘要通常只有一页的内容，它是报告的开始。在摘要中应该对报告的每一个部分用一小段来介绍，随后在每部分中再去详述。

（2）问题界定。使用统计资料，图表、扶事或其他方法末描述和解释问题c 表叫读者或委托人应该如何理解这个问题。

（3）评估标准。要明确“什么是好的”列出并解释你所使用的标准，同时要注意政治上的限制。 ● 所收集的资料是什么类型？ ● 原始的/第二手数据 ● 相同的/不同的解释 ● 多个指标/单个指标 ● 在哪里收集资料？ ● 相同的或可比较的/不同的地点 ● 相同的/不同的地理边界 ● 相似的/不可比较的规划项目 ● 如何收集资料？ ● 系统地/随意 ● 随机抽样/非随机抽样 ● 客观公正的第三者/承担项目的人 ● 为什么收集资料？

● 持续地监督/对危机的反应

● 满足内部需要/完成外部的要求

● 什么时候收集资料？

● 计划之后/在危机期间

● 最近/过去

● 谁收集的资料？

● 受过训练的/没受过训练的人

● 有经验的/没有经验的个人

● 高水平/低水平人员

● 重视程度高/低的人员

● 组织的/非组织的指导员

● 熟练的/非熟练的调查者