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2、挪用、外借公款。
这类违纪行为多发生在一些经济 较富裕的村，违纪人员一般是村里 的“一把手”，他们有的挪用公款 用于个人经营活动或建私房，有的 挪用公款给亲戚朋友做生意。有的 村干部因涉案金额较大，至案发后 仍未全部追回。
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思考题：你对此事如何看？
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案例一
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案例二
巫汉华，男，1961年3月24日出生，汉族， 高中文化，中共党员，惠州市惠阳区平潭镇张 新村莲塘面小组。1999年至2008年4月任平潭 镇张新村莲塘面小组组长。2006年，广东省对 大中型水库移民实行后期扶持资金项目政策，
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9、违章建设，乱批宅基地。
这类问题主要发生在城乡结 合部的村庄。个别村干部无视 上级有关规定，在没有经过有 关职能部门审批的情况下，违 法建立市场，违章建设房屋， 给群众乱批宅基地。
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2、选人不准确。
有的乡镇在选拔任用村干部上由于 缺少必要的考察、考核，没有把好思想 政治素质关，致使个别政治素质低的人 员被选拔到村干部岗位上；有的在选拔 村干部特别是支部书记时，跳不出“小 圈子”，出现“村官轮流做，明年到我 家”的不良现象；有的一人干到底，形 成了“家族”专治，得不到应有的监督。
7、违反国家政策规定， 超计划生育。
计划生育是我们国家的一项
基本国策，但个别村干部因传
宗接代的封建思想比较严重，
搞计划外生育。或采取不正当
手段，通过不正当渠道，弄虚
作假，骗取生育指标超生。
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8、发展党员，弄虚作假。
发展党员本是一项严肃的 政治工作，但个别村干部却置 党纪国法于不顾，违反组织纪 律，将不符合入党条件的村民 发展为党员。
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1、建立科学合理的用人机制。
一是实行“三推一选”，即党员推荐、
群众推荐、组织推荐和党内选举，把那些
开拓精神强、遵纪守法、真心实意为群众
办事的人选拔到村干部岗位上来。二是从
3、加强政策法规教育。
充分发挥县、乡党校的作用，通 过举办政策法规培训班，分期分批 对农村干部进行党政党纪条规培训 教育，使村干部懂得哪些该为，哪 些不该为，不断提高正确执行政策 和依法办事的能力。
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（二）从制度创新入手， 规范农村党员干部廉洁从 政行为
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近几年来，从查处的农村党员干
部违纪违法案件中发现，当前农村干
部队伍中确实存在着一些问题，有的
还比较严重。虽然违纪违法行为发生
在少数村干部身上，却严重败坏了党
的形象，损害了群众利益，疏远了党
群关系，影响了当地政治稳定和经济
发展。对此，应当从加强教育、完善
10、违反社会公德，聚众赌博。
这种现象不仅经济发达的 村子里有，就是经济还比较落 后的村子里也有；一般党员干 部中有，村主要干部中也有， 有的就发生在村党支部书记身 上。
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二、案发的原因
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5、违反规定配备交通、通讯 工具，购买商业保险。
有的村干部无视上级有关规
定，用村集体的公款为自己购
买手机，安装电脑，配备小气
车、摩托车，购买商业养老保
险。有的将支出直接入村集体
帐；有的采取变通手段入帐，
掩盖真实支出。
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3、铺张浪费，挥霍公款。
个别村干部无视群众疾苦，贪图 享乐，用公款大吃大喝。特别是村 “两委”到届时，突击花钱，挥霍 公款，给村集体造成严重浪费。
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4、巧立名目，乱发补贴， 私分公款。
个别村干部违反财经纪律， 巧立名目，滥发各类奖金补贴。 或采取多收少入、多记少支等 手段套取公款进行私分。
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2、加强反面典型警示教育。
通过开展违纪违法村干部现身说 法、腐败案例巡回展等活动，使广 大农村干部从腐败分子中汲取教训， 自觉筑牢思想道德和党纪国法两道 防线，规范自己的行为。
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6、官僚主义严重，失职渎职。
个别村干部在处理村级事务特 别是处置集体资产时，不按照议 事程序办理，该研究的不研究， 独断专行，搞一言堂，个人说了 算，甚至官僚主义严重，导致失 职渎职。
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2020/11/7
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案例一
兴宁市叶塘镇岳桥村龙居社村民小组区域面 积1千亩，总人口700人。该村为当地历史文化 名村，历代人才辈出，现有上市集团公司三个。 分别是“新一佳超市有限公司”、“深圳麦捷 科技微电子有限公司”、“深圳贤成集团”。 该村在兴宁市规划的东莞工业转移园区内。为 确保本村祖宗风水不被工业园破坏，该村三大 上市集团共出资1亿多元补偿本村村民，要求村 民不出让任何一寸土地使用权，此事影响整个 工业园区的建设。
思考题：赖添友案件是一件什么农性村新质型职的务犯罪案《丰件碑》？教学反思
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案例四
黄道忠，男，1974年3月10日出生，汉族，小学文 化，惠阳区平潭镇张新村莲塘面小组小组长。2011年1 月20日惠阳区移民办下拨移民扶贫款人民币25万元到平 潭镇张新村莲塘面小组的集体账户，被告人黄道忠利用 其保管村小组集体账户、村小组公章的便利，于同月21 日私自从莲塘面小组的集体账户中支取了人民币15万元， 于同月27日又私自从莲塘面小组的集体账户中支取了人 民币10万元，想用该公款投资鱼塘、养猪场等投资活动， 但一直未寻找到投资机会，至案发时，黄道忠并未将该 钱存回集体账户，而是继续将钱私自保管，除了支付村 小组水沟工程款人民币2.8245万元及水管工程款人民币 2.2093万元外，剩余的19.9662万元一直放在家里。直 到检察机关介入调查，黄道忠才将这19.9662万元扶贫 款及村小组的其他款项共21万元与2011年12月11日存 入莲塘面村小组的账户上。
1、思想不端正。
一是与己无关思想。认为自己官小、
职低，缺乏违纪违法的条件和土壤，放
松了对自我的约束和要求。二是小事思
想。认为现在是市场经济，吃点、喝点、
占点算不上什么大事。三是法不责众思
想。认为基层干部或多或少存在吃喝现
象，在追究责任时，不可能都给予处理，
在此心理驱使下，见缝插针，见物捞物，
见钱捞钱。
制度、强化监督、严肃查处入手，全
面系统地采取措施认真加以解决。
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一、案发的特点
1、以权谋私，贪污受贿，非法 占有集体资产。
个别村干部上任不是积极发展集 体经济，带领村民致富，而是利用手 中的权力，贪污受贿，侵吞集体资财。
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4、惩处不严厉。
有的乡镇领导认为基层工作难度大， 特别是农村干部出点问题在所难免，怕 查了案子伤了感情，影响工作积极性， 于是能捂则捂；有的把查案和稳定对立 起来，怕查了案子乱了班子，于是能拖 则拖；有的不愿查案，采取大事化小、 小事化了的态度予以袒护，用组织处理 代替党纪政纪处分，搞“内部消化”。
案例三
赖添友，男，1975年3月16日出生，汉族，大专文 化，中共党员，惠州市惠阳区良井镇北联村赖屋新民 小组。任新民小组副组长。2007年5月18日，惠阳区 良井镇政府拨付给北联村委会赖屋村民小组（岭背） 征地补偿款人民币15万元，当日，被告人赖添友以赖 屋村民小组的名义出具了一张收取岭背征地补偿款15 万元的收据，并在收据的“会计”栏填写上赖伟英的 名字，被告人赖秉良在收据上盖了该村小组的公章， 被告人赖添友、赖秉良、赖奕辉在收据背面分别签了 名。被告人赖添友领取支票后就带良井信用社取出现 金人民币15万元，其没有把这笔款入到村账，而是把 现金拿到被告人赖秉良的小卖部里与赖秉良、赖奕辉 共同私分了，其中被告人赖添友分得人民币7万元，被 告人赖秉良分得人民币4万元，被告人赖奕辉分得人民 币4万元。归案后，三被告人的家属各自把非法所得款 项缴交。
思考题：1、黄道忠行为是否构成犯罪？
2、黄道忠案件暴露了村民小组农财村新务型职务管犯罪理《丰什碑》教么学反问思 题？
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案例五
2011年4月，惠阳区永湖镇福地村第三组选举换届，由童运辉 任组长，邱潭益任会计，黄新来任财务。2011年6月10日，黄某 如将其保管的村小组征地补偿款及利息3458883.55元转到了邱 潭益开设在农业银行永湖支行的账户上；2011年6月7日，前任组 长黄某平将其保管的村小组征地补偿款1019198.89元转到了邱 潭益开设在农业银行永湖支行的另一个账户上。这两笔征地款由 童运辉、邱潭益及黄新来共同管理，其中存折以邱潭益名义开设， 但存折由童运辉保管，密码由黄新来保管。童运辉、邱潭益及黄 新来得知前任组长黄某平曾私自用征地款购买理财产品，且购买 理财产品收益比银行存款利息要高，于是邱潭益提出把征地补偿 款用于购买理财产品以赚取利益。童运辉、邱潭益、黄新来在没 有征得村民同意的情况下，私自到农业银行永湖支行将分别存放 在该银行两个账户挪用100万元，另一个账户挪用345万元，共 计挪用村小组的征地补偿款445万元。童运辉、邱潭益、黄新来 共计挪用村小组的征地补偿款445万元用于购买理财产品，理财 派利息共计97516.28元，童运辉、邱潭益、黄新来三人从中获取 利益9.6万元，每人各分得3.2万元。 思考题：童、邱、黄三人行为构成犯罪吗？
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3、监督不到位。
从内部看，规章制度、监督机制不
健全。有的村根本就没有规章制度，有 的村虽然制度上墙，但没有很好地落实 与执行，形同虚设。从外部看，民主监 督不到位。目前推行村务、政务“两公 开”，对农村干部起到了很好的监督作 用，但个别村公开的内容不全面，公开 的时间不及时，表面的东西多，实质的 东西少，群众最关注的财务收支不详细、 不具体，难以发挥有效的群众监督作用。
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三、防范的对策
（一）从教育引导入手，增强农 村党员干部的廉洁自律意识
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1、加强正面典型示范教育。
通过举办报告会、演讲会
等活动，大力宣扬农村优秀的 党员干部，将他们廉洁奉公、 “为官一任，造福一方”的事 迹宣传出去，使广大村干部学 有方向，有目标，自觉提高廉 洁自律意识。
时任惠州市惠阳区平潭镇莲塘面小组组长的被
告人巫汉华全面主持莲塘面申报移民扶持资金
工作，在此申报过程中，被告人巫汉华利用其
负责该项目工作的便利，通过造假户口、虚报
姓名等方法，帮助其亲属巫汉强、陈月春、巫 元栋等额外多领取了41600元移民扶持金。
思考题：巫汉华行为是滥用职权吗？
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你认为巫汉华案说明了农什村新型么职务犯问罪《题丰碑》？教学反思 CreateTime