2010年非煤矿山事故分析(全国)

全国2010年非煤矿山事故分析
２０１０年，在总局党组的正确领导下，各级安全监管部门和非煤矿山企业认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》、全国非煤矿山安全生产工作会议精神，扎实推进“三项行动”和“三项建设”，继续深化非煤矿山专项整治、立足源头治本，着力做好非煤矿山安全生产预防工作，严格安全准入，有力的促进了非煤矿山安全生产形势的稳定好转。

全年全国非煤矿山安全生产形势总体稳定、持续好转，事故总量同比大幅度下降，较大事故有所下降，重大事故明显下降，连续两年未发生特别重大生产安全事故。

　
一、总体情况　
（一）事故总量继续大幅度下降　
２０１０年全国非煤矿山共发生生产安全事故１００９起、死亡１２７１人，同比分别减少２２１起、２６９人，下降１８　％和１７．５　％。

自２００４年起实现了连续七年事故总量和死亡人数双下降，２０１０年在２００９年事故起数和死亡人数较大幅下降基础上再次实现了“两位数”下降，是２００１年以来非煤矿山安全生产形势最好的一年。

　
据统计，２００１～２０１０年，全国非煤矿山累计发生事故
１６７９１起，死亡２１２５１人，平均年发生事故１６７９起、死亡
２１２５人。

２０１０年事故起数和死亡人数与十年平均数相比分别减少６７０起和８５４人，与２００３年事故高峰期的２２８３起、２８９０人相比，事故起数和死亡人数分别下降５５．８％和５６．０％　（二）控制指标执行情况继续保持良好　
２０１０年全国非煤矿山事故实际死亡人数占国务院安委
会下达的非煤矿山领域控制指标１５１１人的８４．１　％。

其中：全国３２个统计单位有２６个在控制指标范围内，天津市、上海市和新疆生产建设兵团等３个单位未下达死亡指标，未发生死亡事故；北京市下达１人指标，未发生死亡事故；全年死亡人数低于控制指标８０％的１１个地区是，山西（４７．５％）、江苏（５０％）、贵州（５２．２２％）、河北（６０．３４％）、广东（６０．４７％）、青海（７０％）、四川（７０．３３％）、湖北（７４．５１％）、新疆（７６．６７％）、海南（７８．５７％）、安徽（７８．９５％）；全年死亡人数持平或超过控制指标的６个地区是，江西（１００％）、甘肃（１００％）、河南（１０２．２％）、云南（１０２．５％）、吉林（１２５％）、宁夏控制指标４人，死亡８人。

　
（三）较大事故有所下降、重大事故下降明显，连续两年未发生特别重大事故　
２０１０年发生较大事故４３起、死亡１７９人，同比分别减少１起、增加６人，下降２．３％和上升３．５％；发生重大生产
安全事故２起、死亡２６人，同比分别减少２起、４４人，下降５０％　和６２．９　％。

２０１０年继２００９年连续两年未发生特别重大生产安全事故。

　
（四）事故地区相对集中　
２０１０年死亡人数超过５０人的地区依次是：云南（
　１２５人）、湖南（１０１人）、广西　（９５人）、辽宁（８８人）、湖北（７６人）、四川（６４人）、内蒙（６２人）、安徽（６０人）、江西（５５人）、陕西（５１人），上述１０个地区的死亡人数占总人数的６１．１％；２０１０年死亡人数超过３０
人的８个地区依次是：贵州（４７人）、河南（４７人）、新疆（４６人）、浙江（４６人）、甘肃（３８人）、吉林（３５人）、河北（３５人）、福建（３３人）。

　
（五）事故类型主要为冒顶片帮、物体打击、坍塌等事故　
２０１０年非煤矿山死亡事故按照事故类型分类，多发于冒顶片帮、物体打击等６类事故，依次为：冒顶片帮（２５０人）、物体打击（２１７人）、坍塌（１７８人）、高处坠落（１５４人）、中毒和窒息（１０７人）、机械伤害（９３人），上述６类事故死亡人数占总死亡人数的７８．６％。

　
（六）事故原因主要是违反操作规程或劳动纪律和生产场所环境不良等事故　
违反操作规程或劳动纪律（４１４人）和生产场所环境不良（３５６人），两类事故死亡人数占总死亡人数的６０．６％。

　
二、较大事故情况　
２０１０年非煤矿山共发生较大事故４３起、死亡１７９人，同比分别减少１起、增加６人，下降２．３％　和上升３．５　％。

２０１０年较大事故与２００１～２０１０年十年平均数相比，事故起数减少了３０起，少死亡了１０６人。

２０１０年较大事故呈现以下特点：　
（一）相对集中在中西部地区和部分矿业大省　
发生较大事故３起以上的地区有：云南（７起，２７人）、湖南（６起，３０人）、河南（５起，２６人）、广西（３起，１０人）、江西（３起、１１人）、辽宁（３起，１１人）、内蒙（３起，１０人）、四川（３起、９人）。

７省区较大事故合计为３０起，占总起数的６９．８％。

北京、天津、山西、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南、贵州、西藏、重庆、青海、新疆和新疆建设兵团等１７个地区和单位未发生较大事故。

　
（二）事故类型多为中毒窒息、坍塌和冒顶片帮　
４３起较大事故中，按事故类型排在前三位的依次为：中毒窒息（１０起、４５人），坍塌（９起、３２人），冒顶片帮（９起、３４人），三类事故合计占较大事故起数和死亡人数的６５．１％和６２％。

其他类型事故依次为：爆炸（３起、１８人），
车辆伤害（３起、９人），高处坠落（３起、９人），透水（２起、１２人），起重伤害（２起、７人），尾矿库溃坝（１起、４人）。

　
（三）地下矿山事故多发　
４３起较大事故中，地下矿山发生３０起，死亡１３０人，分别占较大事故的６９．８　％和７２．６　％；露天矿山发生１０起，死亡３９人，分别占２３．３　％和２１．８　％；其它事故为：石油天然气开采１起、死亡３人，尾矿库溃坝事故１起，死亡４人，其他事故（锰冶炼）１起、死亡３人。

　
（四）非法违法造成的事故接近六成　
４３起较大事故中，涉嫌非法开采和非法违法生产的有
２５起、死亡９９人，占较大事故起数的５８．１　％和死亡人数的５５．３　％。

其中涉嫌事故瞒报、非法开采且性质十分恶劣事故有９起、死亡４０人。

９起事故分别是：辽宁锦州“１．１８”冒顶事故（停产整改期间擅自组织生产）、河南三门峡“１．２５”起重伤害事故（涉嫌瞒报）、辽宁朝阳“３．２３”冒顶事故（涉嫌瞒报、无安全生产许可证）、广西贺州“４．１”中毒窒息事故（非法盗采）、河南南阳“４．２１”爆炸事故（探矿期间非法采矿）、江西宜春“４．２”坍塌事故（涉嫌瞒报）、陕西渭南“１０．１４”火灾事故（无采矿证和安全许可证，非法组织开采）、湖南湘西“１０．２９”坍塌事故（无任何证照的
非法企业盗采矿产资源）、湖南湘潭“１２．１８”冒顶事故（非法人员进入已封矿硐盗采）。

　
（五）施救不当造成事故扩大　
２０１０年共发生了６起因盲目施救导致事故扩大，死亡人数增加的事故，６起事故全部发生在地下矿山，５起是中毒窒息事故，１起是冒顶事故。

６起事故的事发初期有１２人被困井下，由于措施不当、盲目施救导致事故扩大，井下被困人员没有救上来，反而多死亡了２３人，因施救不当事故死亡人数扩大了将近２倍。

　
（六）外包单位事故屡有发生　
２０１０年有８起较大事故发生在矿山建设外包单位工程施工作业中，共死亡３０人，分别占较大事故起数和死亡人数的１８．６％和１６．８％。

同比２００９年４起、１４人，分别增加了１倍以上。

　
（七）矿山勘探、新改扩建期间和资源整合、停产整顿阶段事故多发　
２０１０年有１２起较大事故发生矿山勘探、新改扩建期间和资源整合、停产整顿阶段，共死亡５２人，分别占较大事故起数和死亡人数的２７．９％和２９．１％。

　
三、重大事故情况　
２０１０年发生重大生产安全事故２起，死亡２６人，同比分别减少２起、４４人，下降５０％和６２．９　％。

２起重大事故
是湖南湘西“７．２０”重大透水事故，死亡１０人，直接经济损失７２９万元；山东招远“８．６”重大火灾事故，死亡１６人，直接经济损失１２８９万元。

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