2020食品监管政策

2020食品监管政策
郭文奇指出，2017年食品生产监管工作按照“12346”的总体思路，强化措施，整体推进，要求紧紧抓住一条主线，严格落实两个责任，深入推进三项改革创新，突出防控四类风险，并重点抓好这六项工作。

一是大力实施“两轮驱动”，抓好生产许可与监督检查两方面工作，推进监管工作体系化。

二是突出监管“两大重点”，抓好“一高一特”重点食品和“一大一小”重点主体监管，增强风险防范科学化。

三是建好用好“两个载体”，加快推进食品生产许可和监督检查电子化管理系统与数据库建设，推进监管工作信息化。

四是着力推进“两个转变”，推进食品安全工作重心由体系构建向全面监管转变，监管重点由事前注册许可向事中事后监督检查转变，实现监管工作常态化。

五是建好用好“两支队伍”，抓紧建立能够同时承担许可核查和监督检查工作的专业化、职业化检查员队伍，发展培养并逐步形成以协管员、信息员为主体的社会化队伍，提升监管队伍专业化。

六是建立健全“两大机制”，加强协同协作，持续改革创新，提升监管工作效能化。

会议要求，全系统要加强廉政建设，切实抓学习转作风，严格讲规矩守纪律，抓好队伍廉洁自律，树立食品安全监管队伍的良好形象。

1、大力创建“放心肉菜示范超市”
国家食药监总局公布的2016年食品安全抽检结果显示，食用农产品抽检样品合格率已达98%。

但目前，种养殖环节农药兽药残留超标，违禁使用高毒剧毒农药，过量使用抗生素等问题依然突出。

为落实超市食品安全主体责任，提高超市肉类、蔬菜等食用农产品质量安全水平，2017年国家总局决定在大型食品连锁超市开展创建“放心肉菜示范超市”活动，完善超市肉类、蔬菜、蛋类、水产品、水果等食用农产品质量安全全程控制，依法加强监督检查和监督抽检。

结合国家食品安全城市创建活动，培养一批“放心肉菜示范超市”，推进示范超市肉菜质量满足高标准要求，落实创建超市内农产品准入制度，促进食用农产品种养殖环节优化升级，让消费者放心、安心。

2、实施餐饮业质量安全提升工程
国家食药监总局决定于2017年实施餐饮业质量安全提升工程，加强餐饮业监管，提升餐饮业质量安全水平。

坚持源头严防，督促餐饮服务提供者制定并实施原料控制要求，严格落实索证索票和进货查验制度。

坚持过程严管，将日常监督检查、监督抽检和食品安全风险分级管理、量化分级管理等工作有机结合。

坚持风险严控，深入排查食品安全风险隐患，提高风险预防能力。

通过实施餐饮业质量安全提升工程，使我国餐饮行业的质量安全水平上一个大的台阶。

3、加强校园及周边食品安全监管
国务院食品安全办等6部门联合下发了《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》，将学校及周边食品经营者全部纳入监督管理范围，实行监管全覆盖。

2017年，食药监系统将学校校园及周边地区作为检查重点地区和单位，并会同有关部门加强学校校园及周边食品安全综合治理，推动学校校园及周边食品安全管理制度进一步健全，食品安全监督管理工作进一步加强，学生食品安全意识进一步提高，学校校园及周边食品安全状况明显改善。

4、深入推进农村食品安全监管
农村食品市场是食品安全监管的薄弱环节，生产经营假冒、仿冒知名品牌食品、过期食品、“三无”食品等问题突出。

农村食品安
全监管工作面临全民关注和高度期望的考验，依法行政和体制改革
的考验，问题多发和潜在风险的考验。

保障农村食品安全关键是要
发现问题、查找隐患、抓住重点、解除症结、消除隐患、防控风险。

2017年，要在摸清各地农村食品经营基本状况的基础上，深入
推进农村食品安全监管，认真查找和梳理当地农村食品问题多发、
易发的重点区域、重点业态、重点场所以及监管工作的薄弱环节，
选取突出问题进行专项治理，逐步加以解决。

5、加大网络食品经营违法行为打击力度
网络食品经营规模增长迅猛，具有虚拟性、无地域性、开放性等特点，其业态复杂多变，依靠传统的监管方式已经不再适应形势的
变化。

食品经营监管部门一直在积极探索这种新兴业态的监管良方。

2017年，各地要深入研究新形势下加强网络食品经营监管好的
措施和办法。

各地食品经营监管部门要实施“以网管网”，利用互
联网的特点和有利条件，为我所用，利用网络大数据、网络链接、
搜索以及网络监测等手段，探索开展网络食品经营监管，加大网络
食品经营违法行为打击力度。

要实施“协同管网”，注意加强与通
讯部门的合作。

要实施“信用管网”，加强信用体系建设，加强信
息公开力度，让社会周知公众知晓，运用信用杠杆增加经营者社会
责任的压力。

6、继续推进畜禽水产品专项整治
畜禽水产品滥用药物或非法添加禁用化合物屡禁不止，引发社会关注。

如为保持水产品的鲜活状态，在其养殖运输、销售以及餐馆
暂养过程中，经营者容易滥用孔雀石绿、氯霉素等违禁药物或禁用
化合物。

2016年7月，国务院食品安全办与农业部、工业和信息化部、
国家食药监总局等5部门联合印发了《畜禽水产品抗生素、禁用化
合物及兽药残留超标专项整治行动方案》。

2017年，国家总局将继
续推进畜禽水产品专项整治，督促和指导地方按照《方案》要求，
进一步深入开展畜禽水产品专项整治工作，监督指导畜禽水产品销售者全面落实食品安全主体责任。

畜禽水产品专项整治是贯穿全年的重点工作，在2017年是见成效的一年。

食药监总局要求各地要认真贯彻《方案》，监督畜禽水产品经营者全面落实食品安全主体责任，严把源头采购关、产品进货关、食品销售关和鲜活水产品暂养关。

对经营者自行运输或委托承运人运输和贮存水产品的质量安全行为加强监管，严厉打击畜禽水产品滥用药物和非法添加行为。