政府和社会资本合作(PPP)-分布式集中供热项目实施方案(编制大纲)

合集下载

政府和社会资本合作(PPP)项目合作协议示范文本(试行)解读(2019-2021招标师继续教育)

政府和社会资本合作(PPP)项目合作协议示范文本(试行)解读(2019-2021招标师继续教育)

政府和社会资本合作(PPP)项目合作协议示范文本(试行)解读单选题:1.《政府和社会资本合作(PPP)项目合作协议示范文本》的性质是:( )。

A:国家标准文本B:国家非标准文本C:强制使用文本D:指导性文本正确2.以下不属于《政府和社会资本合作(PPP)项目合作协议示范文本》组成部分的是:()。

A:协议书B:通用条款C:专用条款D:图纸及工程量清单正确3.《政府和社会资本合作(PPP)项目合作协议示范文本》的签订主体为:()。

A:政府方与项目公司B:政府方与中标社会资本方正确C:政府方、中标社会资本方及项目公司D:中标社会资本方与项目公司4.对于《政府和社会资本合作(PPP)项目合作协议》的拟定,下列说法错误的是:()。

A:必须使用《政府和社会资本合作(PPP)项目合作协议示范文本》。

正确B:通用合同条款是对权利义务作出的一般约定,专用合同条款可依据具体情况进行相应的补充和完善约定。

C:对专用合同条款的使用,原则上应当尊重通用合同条款的原则要求和权利义务的基本安排。

D:应保证合同各部分约定的协调统一,尤其是合同协议书与专用合同条款应前后一致。

5.《政府和社会资本合作(PPP)项目合作协议示范文本》适用于以下哪类项目:()。

A:使用者付费项目B:可行性缺口补助项目C:政府付费项目D:以上均适用正确6.政府方将存量资产的所有权或使用权有偿转让给社会资本方或项目公司,并由其负责运营、维护和用户服务,运营期满后将协议项下需移交的资产移交给政府方或其指定机构的项目运作方式是:()。

A:BOTB:POTC:TOT正确D:ROT7.关于项目总投资构成,以下说法正确的是:()。

A:项目总投资通常包括项目建设投资、建设期利息和流动资金。

正确B:项目总投资仅包括工程费用、工程建设其他费用和预备费。

C:项目涉及存量资产转让的,存量资产转让费用不应计入项目总投资。

D:签订《政府和社会资本合作(PPP)项目合作协议示范文本》的各方不可自行约定项目总投资各项构成。

ppp项目模式实施方案

ppp项目模式实施方案

ppp项目模式实施方案PPP项目模式实施方案。

一、项目背景。

随着我国经济的快速发展,基础设施建设需求不断增加,但是政府财政压力也越来越大,传统的政府投资模式已经难以满足基础设施建设的需求。

因此,引入PPP(政府和社会资本合作)模式成为了解决这一难题的有效途径。

PPP模式是指政府与社会资本合作,共同投资、建设、运营和维护基础设施项目,实现政府、社会资本和民众的共赢局面。

二、项目目标。

本项目旨在通过引入PPP模式,加大基础设施建设的投入,提高基础设施建设的效率和质量,满足民众对基础设施的需求,促进经济社会可持续发展。

三、项目内容。

1. 项目选址。

根据当地经济发展和基础设施建设需求,选择合适的项目选址,确保项目的可行性和有效性。

2. 项目类型。

根据当地实际情况,选择合适的基础设施项目类型,如交通运输、水利水电、环保等领域,满足民众对基础设施的需求。

3. 合作模式。

确定政府和社会资本的合作模式,明确双方的权责和利益分配,建立合作机制,确保项目顺利实施。

明确项目的资金来源和投入方式,合理规划资金使用,确保项目资金的安全和有效利用。

5. 运营管理。

建立健全的项目运营管理机制,确保项目的长期稳定运营和良好维护。

6. 风险防范。

制定完善的风险防范措施,规避项目实施过程中可能出现的各种风险,确保项目的顺利实施和运营。

四、项目实施步骤。

1. 前期准备。

确定项目实施的总体方案和目标,制定详细的实施计划,明确责任人和时间节点,做好前期准备工作。

2. 项目立项。

经过论证和评估,确定项目的可行性和必要性,完成项目立项手续,确保项目合法合规。

3. 合作协议。

政府和社会资本签订合作协议,明确双方的权责和利益分配,建立合作机制,确保项目的顺利实施。

4. 资金筹措。

确定项目的资金来源和投入方式,制定资金筹措计划,确保项目资金的安全和有效利用。

完成项目的设计和施工工作,确保项目的质量和进度,满足民众对基础设施的需求。

6. 运营维护。

集中供热项目实施方案

集中供热项目实施方案

集中供热项目实施方案【正文】一、项目概述集中供热项目实施方案旨在对指定区域进行供热设施的规划、建设和运营管理,确保居民和企事业单位在冬季获得舒适的供热服务。

本实施方案将详细介绍项目的背景和目标、实施步骤、工程设计、管理组织以及监测和评估等方面的内容。

二、项目背景根据国家低碳发展战略和环保要求,为提高城市供热效率、降低能源消耗,本地区决定启动集中供热项目。

该项目将覆盖指定区域的居民和企事业单位,取代目前分散的供热方式,实现资源的集中利用和供热系统的优化,为用户提供更加稳定、经济、环保的供热服务。

三、项目目标1. 提高供热效率:通过优化供热系统结构和设备配置,提高供热效率,降低能源消耗;2. 保障供热质量:规范供热工程建设和运营管理,确保供热质量达到标准要求;3. 提升用户体验:建立及时高效的用户服务机制,满足用户对供热服务的需求;4. 降低环境影响:减少燃煤和燃油等传统能源的使用,减少污染物排放,改善环境质量。

四、实施步骤1. 初步调研:对指定区域的供热需求、现有供热设施情况进行调研,初步确定项目实施可行性;2. 方案设计:根据调研结果,编制供热系统设计方案,包括供热设备的选型、管网布局等;3. 工程建设:根据设计方案,组织实施供热设施的建设工程,确保施工质量和进度;4. 运营管理:建立供热设施的运营管理体系,制定供热运行和维护的规章制度;5. 监测评估:对供热系统进行实时监测,定期评估供热运行情况和系统效果,及时调整和改进。

五、工程设计1. 供热设备:选用高效节能的供热设备,包括锅炉、热交换器、泵等,以确保供热效率和服务稳定性;2. 管网布局:根据供热范围和需求量,合理规划管道布局和管径,确保供热平衡和热量传递;3. 供热站建设:按照设计要求建设供热站,包括主机房、换热站、水泵房等,实现供热设备的集中布置和管理。

六、管理组织1. 项目组织:成立专门的项目组织机构,负责项目的统筹管理和协调;2. 运营管理:建立运营管理团队,负责供热设施的日常运行和维护;3. 用户服务:设立用户服务中心,提供咨询、投诉等用户服务,确保及时响应和解决问题。

政府PPP项目方案

政府PPP项目方案

政府PPP工程方案篇一:PPP工程方案PPP〔公私合作关系〕工程实施建议方案一、什么是PPP〔一〕根本概念、核心理念PPP,即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共效劳而建立起来的一种长期合作关系。

这种关系用商业协议来确立,公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门,并与私营部门发挥各自的优势来提供公共效劳。

在这样的框架下,PPP的表现形式有多种,如BOT〔建设-运营-转让〕和BOOT〔建设-运营-拥有-转让〕等。

一般而言,按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式,如BOT,BOOT,DBFO等。

PPP的核心理念是追求资金最正确使用价值,通过引进社会资本,发挥公私双方各自优势,紧密合作,风险共担,利益共享,得到最优的投资回报及社会公共效益,实现公共财政或者公共资源的价值最大化。

〔二〕PPP的比拟优势相对于政府传统工程开发模式及公共融资方式,PPP有以下比拟优势:1、提高公共财政使用效率PPP工程一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营,提供公共效劳。

共用财政投入很少,较好发挥了“四两拨千斤〞的杠杆作用,这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比拟重要的意义。

同时,由于捆绑了建设和经营,并以效劳和产出付费,使得私人部门能够发挥最大的能动性,通过创新、自我施压等防止工程本钱超支。

在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得工程失败的概率大大降低,防止了公共资源的浪费。

2、保障工程和公共效劳质量评审中标的私人资本或联合体组建工程公司建设工程并提供公共效劳。

联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体,它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。

另外,很多PPP工程通过引进国际知名建设、管理机构,带来先进的管理经验,有利于提高公共效劳的质量。

3、实现合作双方互利共赢合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。

在风险分配上遵循“最优承当〞原那么,即将风险分配给最有能力承当的一方。

ppp项目实施方案完整版

ppp项目实施方案完整版

ppp项目实施方案完整版一、项目背景随着经济的快速发展和城市化进程的加快,我国基础设施建设需求日益增长,而政府财政预算有限,传统的政府投资模式已经不能满足基础设施建设的需求。

因此,引入社会资本参与基础设施建设和运营具有重要意义。

公私合作(PPP)模式作为一种全新的投融资模式,已经在我国得到广泛应用。

二、项目目标本项目旨在通过引入PPP模式,实现基础设施建设和运营的有效对接,提高基础设施建设的效率和质量,满足城市发展的需要,促进经济社会可持续发展。

三、项目内容1. 项目范围:本项目主要包括道路、桥梁、水利、环保等基础设施建设和运营。

2. 项目模式:采用政府和社会资本合作的PPP模式,由政府和社会资本共同出资建设和运营基础设施项目。

3. 项目周期:项目建设周期为5年,运营周期为20年。

4. 项目投资:总投资额为100亿元,其中政府出资60%,社会资本出资40%。

四、项目实施方案1. 项目立项:由政府部门牵头成立PPP项目工作组,负责项目立项工作,确定项目范围、投资额、合作模式等。

2. 项目论证:委托第三方机构进行项目可行性研究,包括市场需求分析、投资回报预测、风险评估等,为项目决策提供依据。

3. 项目招标:依据PPP法规,组织开展项目招标,选择合适的社会资本合作伙伴,签订合作协议。

4. 项目建设:社会资本合作伙伴按照合作协议承担建设责任,政府部门提供必要的支持和协助。

5. 项目运营:项目建设完成后,社会资本合作伙伴负责项目的运营和维护,政府部门进行监管和评估。

6. 项目退出:项目运营期满后,由政府部门和社会资本合作伙伴共同商议退出方式,确保项目运营的持续性和稳定性。

五、项目风险控制1. 政策风险:政府应及时出台相关政策,明确PPP项目的支持政策和保障措施。

2. 市场风险:项目立项阶段需进行充分的市场调研,降低市场风险。

3. 技术风险:项目建设阶段需引入具有丰富经验的技术团队,确保项目建设的技术可行性和稳定性。

财办金[2017]92号关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知

财办金[2017]92号关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知

关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知(财办金〔2017〕92号)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:为深入贯彻落实全国金融工作会议精神,进一步规范政府和社会资本合作(PPP)项目运作,防止PPP异化为新的融资平台,坚决遏制隐性债务风险增量,现将规范全国PPP综合信息平台项目库(以下简称“项目库”)管理有关事项通知如下:一、总体要求(一)统一认识。

各级财政部门要深刻认识当前规范项目库管理的重要意义,及时纠正PPP泛化滥用现象,进一步推进PPP规范发展,着力推动PPP回归公共服务创新供给机制的本源,促进实现公共服务提质增效目标,夯实PPP可持续发展的基础。

(二)分类施策。

各级财政部门应按项目所处阶段将项目库分为项目储备清单和项目管理库,将处于识别阶段的项目,纳入项目储备清单,重点进行项目孵化和推介;将处于准备、采购、执行、移交阶段的项目,纳入项目管理库,按照PPP相关法律法规和制度要求,实施全生命周期管理,确保规范运作。

(三)严格管理。

各级财政部门应严格项目管理库入库标准和管理要求,建立健全专人负责、持续跟踪、动态调整的常态化管理机制,及时将条件不符合、操作不规范、信息不完善的项目清理出库,不断提高项目管理库信息质量和管理水平。

二、严格新项目入库标准各级财政部门应认真落实相关法律法规及政策要求,对新申请纳入项目管理库的项目进行严格把关,优先支持存量项目,审慎开展政府付费类项目,确保入库项目质量。

存在下列情形之一的项目,不得入库:(一)不适宜采用PPP模式实施。

包括不属于公共服务领域,政府不负有提供义务的,如商业地产开发、招商引资项目等;因涉及国家安全或重大公共利益等,不适宜由社会资本承担的;仅涉及工程建设,无运营内容的;其他不适宜采用PPP模式实施的情形。

(二)前期准备工作不到位。

包括新建、改扩建项目未按规定履行相关立项审批手续的;涉及国有资产权益转移的存量项目未按规定履行相关国有资产审批、评估手续的;未通过物有所值评价和财政承受能力论证的。

政府和社会资本合作(PPP)模式

政府和社会资本合作(PPP)模式

政府和社会资本合作(PPP)模式一、PPP模式概要政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

PPP模式通常是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。

目前,最低的PPP项目投资约1000万元,而投资额最高的项目为杭州地铁5、6号线一期引入社会资本招商项目,项目总投资高达518.7亿元1。

PPP模式优点。

①解决项目建设资金不足的问题,实现降低项目建设和运营成本,并使成本相对可控。

②公益性项目2本身的收益不足以弥补建设和运营成本,可通过政府和社会投资者以某种形式共同出资(政府提供前补贴/后补贴),使其变成一个商业运作的项目(例如园林绿化、污水处理等市政项目)。

③提升政府管理效率,通过社会投资者专业化、高效率的运作,可以为用户提供更优质的产品和服务。

1国家发改委PPP项目库数据。

2根据财政部和国务院办公厅两份文件中定义和列举,项目中没有收益来源的基建项目,也即“非经营性项目”。

国内PPP实践历程。

如今被热议的PPP模式,实际上只是十数年发展后的第三波热潮:90年代中后期,国家计委(现发改委)推动了第一波热潮;2004年由建设部(现住建部)推动了第二波热潮,达到高峰后于2009年结束。

回顾前两轮热潮,每次开始都起于地方政府财政紧张之时,结束均为融资较为便利之日。

比如第二波热潮的结束,正由于2008年政府推出了四万亿投资计划。

本轮PPP热潮是2013年开始酝酿、2014年正式启动,预测将有十年左右的持续期。

2014年12月4日财政部发布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113号),同时公布的还有财政部确定的30个PPP示范项目名单。

财办金[2017]92号关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知

财办金[2017]92号关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知

财办金[2017]92号关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知(财办金〔2017〕92号)各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),XXX:为深入贯彻落实全国金融工作会议精神,进一步规范政府和社会资本合作(PPP)项目运作,防止PPP异化为新的融资平台,坚决遏制隐性债务风险增量,现将规范全国PPP综合信息平台项目库(以下简称“项目库”)管理有关事项通知如下:一、总体要求(一)统一认识。

各级财政部门要深刻认识当前规范项目库管理的重要意义,及时纠正PPP泛化滥用现象,进一步推进PPP规范发展,着力推动PPP回归公共服务创新供给机制的本源,促进实现公共服务提质增效目标,夯实PPP可持续发展的基础。

(二)分类施策。

各级财政部门应按项目所处阶段将项目库分为项目储备清单和项目管理库,将处于识别阶段的项目,纳入项目储备清单,重点进行项目孵化和推介;将处于准备、采购、执行、移交阶段的项目,纳入项目管理库,按照PPP 相关法律法规和制度要求,实施全生命周期管理,确保规范运作。

(三)严厉办理。

各级财政部门应严厉项目办理库入库标准和办理要求,建立健全专人卖力、持续跟踪、静态调整的常态化办理机制。

精选及时将条件不吻合、操纵不标准、信息不完善的项目清理出库,不竭提高项目办理库信息质量和办理水平。

二、严厉新项目入库标准各级财政部门应当真落实相关法律法规及政策要求,对新申请纳入项目办理库的项目进行严厉把关,优先支持存量项目,审慎开展政府付费类项目,确保入库项目质量。

存在以下情形之一的项目,不得入库:(一)不适宜采用PPP模式实施。

包括不属于公共服务领域,政府不负有提供义务的,如商业地产开发、招商引资项目等;因涉及国家安全或重大公共利益等,不适宜由社会资本承担的;仅涉及工程建设,无运营内容的;其他不适宜采用PPP模式实施的情形。

(二)前期准备工作不到位。

政府与社会资本合作(PPP)棚户区改造综合功能区建设项目实施方案(编制大纲).doc

政府与社会资本合作(PPP)棚户区改造综合功能区建设项目实施方案(编制大纲).doc

政府与社会资本合作(PPP)棚户区改造综合功能区建设项目实施方案(编制大纲)政府和社会资本合作(PPP)-棚户区改造综合功能区建设项目实施方案PPP项目实施方案是指政府为实施PPP 项目编制的计划性文件,由于PPP项目涉及的政府部门较多,专业性较强,实施周期漫长,为保证PPP项目的顺利实施,政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案,按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。

根据基础设施和公用事业特许经营管理办法第九条规定“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求,以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等,提出特许经营项目实施方案。

”因此,项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。

而实施方案的内容,参考基础设施和公用事业特许经营管理办法第十条规定“特许经营项目实施方案应该包括以下内容(一)项目名称;(二)项目实施机构;(三)项目建设规模、投资总额、实施进度,以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标;(四)投资回报、价格及其测算;(五)可行性分析,即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等;(六)特许经营协议框架草案及特许经营期限;(七)特许经营者应当具备的条件及选择方式;(八)政府承诺和保障;(九)特许经营期限届满后资产处置方式;(十)应当明确的其他事项。

”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式,但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。

即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。

实施方案框架一、棚户区改造综合功能区建设PPP项目概况(一)棚户区改造综合功能区建设PPP项目基本情况(二)棚户区改造综合功能区建设PPP项目经济技术指标(三)棚户区改造综合功能区建设PPP项目公司股权情况二、棚户区改造综合功能区建设PPP项目风险分担与利益共享(一)风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险(二)利益共享三、棚户区改造综合功能区建设PPP项目运作方式实践中,常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。

城区集中供热实施方案

城区集中供热实施方案

城区集中供热实施方案城区集中供热实施方案范文(精选7篇)为了确保工作或事情顺利进行,通常会被要求事先制定方案,方案是书面计划,是具体行动实施办法细则,步骤等。

优秀的方案都具备一些什么特点呢?下面是店铺为大家整理的城区集中供热实施方案范文(精选7篇),欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

城区集中供热实施方案范文(精选7篇)1为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于印发2022-2023年度城镇供热保障实施方案的通知》(内政发〔2022〕22号),进一步提高全市供热质量和服务质量,确保群众温暖过冬,根据我市实际,制定本方案。

一、工作目标认真践行以人民为中心的发展思想,按照供热企业为主、政府推动的原则,通过供热企业、居民用户、行政管理部门和社会各界互动,用心、用情、用力为民服务解难题,促进供热民生保障上台阶,提升广大群众的幸福感和获得感。

二、重点任务(一)做好排查整改。

各旗区要全覆盖摸排供热情况,全面摸清供热总体情况、存在问题,建立台账清单,明确完成时限。

(责任单位:各旗区人民政府,市住房和城乡建设局;完成时限:2022年9月底前完成问题整改)1.摸清热源保障能力。

重点摸排主热源供热能力、调峰备用热源供热能力情况,是否存在热源供热能力满负荷或趋于饱和,调峰备用热源能力不足等情况;排查锅炉、除尘设备等热源设施设备情况,对存在隐患的设施设备要列入夏季维修改造计划,需要更换的立即更换,需要维修的立即维修,确保热源设施完好,保障冬季热源能力需求。

2.摸清管网运行隐患。

重点排查出现爆管、泄漏的管线及补偿器等附属设备,超期服役或临近使用年限的管线运行情况,对需要更换的管线和设备,能纳入供热老旧管网改造的,要列入管网改造计划实施;对未列入改造的,要制定维修改造计划,抓紧组织实施,确保管网设施完好,冬季供暖运行稳定。

3.摸清换热站调控能力。

重点排查换热站内换热器、水泵、阀门、仪表、传感器等设施设备运行情况,对需要维修更换的设施设备,抓紧时间维修更换;对需要设备升级的,要列入年度改造计划,能结合供热老旧管网改造的,一并组织实施,提升换热站精准调控水平。

供暖特许经营项目实施方案

供暖特许经营项目实施方案

供暖特许经营项目实施方案实施方案:供暖特许经营项目一、项目背景和目标近年来,随着社会经济的快速发展,人们对生活品质的要求也越来越高。

而供暖作为冬季生活中不可或缺的一部分,对于人们的舒适度和健康至关重要。

然而,一些地区由于种种原因,无法实现自己的供暖设施,给人们的生活带来了很大的不便。

为了满足市场需求,提高人们的生活品质,特许经营供暖项目将被引入。

项目目标:1. 为没有供暖设施的地区提供高质量的供暖服务。

2. 提高人们的生活品质,改善冬季生活环境。

3. 创造就业机会,促进当地经济发展。

二、项目内容1. 供暖设施建设:根据当地实际情况和需求,由特许经营企业负责购买、安装和维护供暖设施。

设施类型可以包括燃气供暖、中央供暖、电采暖等多种形式,根据具体情况选择合适的方案。

2. 特许经营模式:特许经营企业将向当地政府购买供暖权益,获得在指定地区提供供暖服务的特许经营权。

特许经营企业将负责供暖设施的运营管理和供暖服务的提供。

3. 客户服务:特许经营企业将设置客户服务中心,负责接受用户的投诉、维护和保修请求,确保供暖服务的及时、高效提供。

4. 资金投入:特许经营企业将投入大量资金用于设备购买、设施建设和运营管理。

同时,特许经营企业还需向当地政府支付一定的特许经营费用。

5. 市场推广:特许经营企业将通过多种渠道进行市场推广,提高品牌知名度,扩大市场份额。

三、项目实施步骤1. 市场调研:针对目标地区进行市场调研,了解用户需求和竞争环境,确定特许经营项目的可行性和市场潜力。

2. 与当地政府洽谈:与当地政府进行洽谈,商讨特许经营项目的合作方式和相关政策支持。

签订特许经营合同,明确双方权益和责任。

3. 设备采购和建设:根据项目需求和特许经营合同,购买供暖设备并进行建设,确保设施的质量和运行效果。

4. 人员培训和建设:特许经营企业将组织人员进行培训,提高员工的专业技能和服务意识,确保供暖服务的质量和稳定可靠。

5. 市场推广和用户服务:特许经营企业将通过多种渠道进行市场推广,宣传特许经营服务,并建立完善的用户服务体系,提供及时、高质量的供暖服务。

政府和社会资本合作(PPP)-公用型保税仓建设项目实施方案(编制大纲)

政府和社会资本合作(PPP)-公用型保税仓建设项目实施方案(编制大纲)

政府和社会资本合作(PPP)-公用型保税仓建设项目实施方案(编制大纲)政府和社会资本合作(PPP)-公用型保税仓建设项目实施方案PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件,由于PPP项目涉及的政府部门较多,专业性较强,实施周期漫长,为保证PPP项目的顺利实施,政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案,按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定:“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求,以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等,提出特许经营项目实施方案。

”因此,项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。

而实施方案的内容,参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定:“特许经营项目实施方案应该包括以下内容:(一)项目名称;(二)项目实施机构;(三)项目建设规模、投资总额、实施进度,以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标;(四)投资回报、价格及其测算;(五)可行性分析,即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等;(六)特许经营协议框架草案及特许经营期限;(七)特许经营者应当具备的条件及选择方式;(八)政府承诺和保障;(九)特许经营期限届满后资产处置方式;(十)应当明确的其他事项。

”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式,但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。

即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。

实施方案框架一、公用型保税仓建设PPP项目概况(一)公用型保税仓建设PPP项目基本情况(二)公用型保税仓建设PPP项目经济技术指标(三)公用型保税仓建设PPP项目公司股权情况二、公用型保税仓建设PPP项目风险分担与利益共享(一)风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险(二)利益共享三、公用型保税仓建设PPP项目运作方式实践中,常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。

浙江省热电联产(集中供热)规划编制大纲

浙江省热电联产(集中供热)规划编制大纲

附件浙江省热电联产(集中供热)规划编制大纲浙江省能源局二。

二三年六月1规划总则规划背景1.2规划指导思想、目标及基本原则1.3规划依据1.4规划范围及期限2区域概况2.1自然条件2.2经济与社会发展2.3相关发展规划3供热现状3.1已有供热规划内容及实施情况3.2集中供热现状3.3分散供热现状4规划热负荷4.1供热规划分区4.2热负荷规划原则4.3现状热负荷4.4近期新增热负荷4.5远期新增热负荷4.6热负荷汇总5热源点规划5.1热源点布局原则5.2热源点布局规划5.3热源点整合方案(若有)6热网规划6.1供热管网布置原则6.2热网系统概述6.3供热管网布局6.4热网自控系统7热源点在电力系统中的作用7.1电网现状及规划7.2热源点接入设想7.3热源点在电力系统中的作用8实施效果评价8.1节能8.2能耗、煤耗平衡8.3环保8.4经济社会效益9投资匡算9.1投资匡算依据9.2规划热源点投资匡算9.3规划热网投资匡算10主要结论及保障措施10.1主要结论10.2保障措施H附件12附图1规划总则1.1规划背景根据区域热电联产发展现状,结合国家、地方相关政策和能源、煤炭消费总量控制和节能减排等相关要求,以及规划区域内的产业结构调整和热负荷变化情况,论述编制本轮规划的必要性。

1.2规划指导思想、目标及基本原则1.1.1指导思想根据发展热电联产、集中供热的有关规定,结合区域经济社会和环境发展情况,满足区域供热需求、提高能源和资源利用效率、改善区域环境。

1.1.2规划目标合理分配供热分区,满足各类热用户的用热需求,实现资源共享;合理确定近、远期集中供热项目及配套供热管网的建设方案;有序推进集中供热范围内分散供热锅炉的淘汰改造,节能减排、保护当地生态环境。

1.1.3规划原则坚持“统一规划、以热定电、结构优化、合理布局、提高能效、环保优先”的原则。

1.3规划依据1.3.1法律法规及政策文件重点列出国家、省、市有关热电联产、大气污染防治、能源和煤炭消费总量控制、燃煤小热电及锅炉关停等方面的法律、法规、政策及标准规范。

财政部关于印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》的通知

财政部关于印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》的通知

财政部关于印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2020.03.16•【文号】财金〔2020〕13号•【施行日期】2020.04.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》的通知财金〔2020〕13号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:为规范政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期绩效管理工作,提高公共服务供给质量和效率,保障合作各方合法权益,我们制定了《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》,现印发给你们,请遵照执行。

附件:政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引财政部2020年3月16日附件政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引第一章总则第一条为规范政府和社会资本合作项目(以下简称PPP项目)全生命周期绩效管理工作,提高公共服务供给质量和效率,保障合作各方合法权益,根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等有关规定,制定本指引。

第二条 PPP项目绩效管理是指在PPP项目全生命周期开展的绩效目标和指标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用等项目管理活动。

第三条项目实施机构应在项目所属行业主管部门的指导下开展PPP项目绩效管理工作,必要时可委托第三方机构协助。

各级财政部门负责PPP项目绩效管理制度建设、业务指导及再评价、后评价工作。

第四条本指引适用于所有PPP项目,包括政府付费、可行性缺口补助和使用者付费项目。

第五条各参与方应当按照科学规范、公开透明、物有所值、风险分担、诚信履约、按效付费等原则开展PPP项目全生命周期绩效管理。

第二章PPP项目绩效目标与绩效指标管理第六条项目实施机构负责编制PPP项目绩效目标与绩效指标,报项目所属行业主管部门、财政部门审核。

政府和社会资本合作(PPP)-地热开发利用建设项目建议书(编制大纲)[小编整理]

政府和社会资本合作(PPP)-地热开发利用建设项目建议书(编制大纲)[小编整理]

政府和社会资本合作(PPP)-地热开发利用建设项目建议书(编制大纲)[小编整理]第一篇:政府和社会资本合作(PPP)-地热开发利用建设项目建议书(编制大纲)政府和社会资本合作(PPP)-地热开发利用建设项目建议书相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式,PPP项目有以下比较优势:1、提高公共财政使用效率PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营,提供公共服务。

共用财政投入很少,较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用,这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。

同时,由于捆绑了建设和经营,并以服务和产出付费,使得私人部门能够发挥最大的能动性,通过创新、自我施压等避免项目成本超支。

在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低,避免了公共资源的浪费。

2、保障项目和公共服务质量评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。

联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体,它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。

另外,很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构,带来先进的管理经验,有利于提高公共服务的质量。

3、实现合作双方互利共赢合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。

在风险分配上遵循“最优承担”原则,即将风险分配给最有能力承担的一方。

同时,全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间,风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益,也能最大限度满足私人资本的诉求。

PPP项目在第一个项目识别阶段,项目发起时需要提供《项目建议书》。

项目建议书是建设项目前期工作的第一步,尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。

项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性,一般由项目发起人向发改委部门报送,提出立项申请,发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。

经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。

项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

政府和社会资本合作(PPP)-分布式集中供热项目实施方案
PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件,由于PPP项目涉及的政府部门较多,专业性较强,实施周期漫长,为保证PPP项目的顺利实施,政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案,按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定:“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求,以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等,提出特许经营项目实施方案。

”因此,项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。

而实施方案的内容,参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定:“特许经营项目实施方案应该包括以下内容:(一)项目名称;(二)项目实施机构;(三)项目建设规模、投资总额、实施进度,以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标;(四)投资回报、价格及其测算;(五)可行性分析,即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等;(六)特许经营协议框架草案及特许经营期限;(七)特许经营者应当具备的条件及选择方式;(八)政府承诺和保障;(九)特许经营期限届满后资产处置方式;(十)应当明确的其他事项。

”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式,但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。

即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。

实施方案框架
一、分布式集中供热PPP项目概况
(一)分布式集中供热PPP项目基本情况
(二)分布式集中供热PPP项目经济技术指标
(三)分布式集中供热PPP项目公司股权情况
二、分布式集中供热PPP项目风险分担与利益共享
(一)风险分担
1、政策风险
2、汇率风险
3、技术风险
4、财务风险
5、营运风险
6、环境风险
7、社会风险
8、法律风险
9、不可抗力风险
(二)利益共享
三、分布式集中供热PPP项目运作方式
实践中,常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。

PPP 部分运作方式中共部门和私人部分关系图
四、分布式集中供热PPP 项目合作期限
(一)分布式集中供热PPP 项目合作期限的确定
(二)合作期限的形式
五、分布式集中供热
PPP 项目交易机构
交易结构是指实施PPP 项目所设定的交易体系,主要包括项新






目投融资结构、回报机制和相关配套政策的安排。

六、分布式集中供热PPP项目回报机制
回报机制是政府和社会资本合作的重要基础,不同的回报机制表明风险分配方案和收益回报的差异,编制项目实施方案时,拟定回报机制对于PPP项目的实施至关重要,常见的回报机制包括政府付费、使用者付费和可行性缺口补贴三种方式。

七、分布式集中供热PPP项目配套政策
(一)负责或协助获取项目相关土地权利的配套政策
(二)提供相关接连设施
(三)办理有关政府审批手续
(四)防止不必要的竞争性项目
八、分布式集中供热PPP项目合同体系
项目实施方案中的合同体系内容,是指政府在编制项目实施方案时对构建政府和社会资本合作关系的安排设想,即政府与社会资本如何通过一系列合同合理构建双方的权利义务体系。

常见的合同包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。

PPP项目常见基本合同体系及参与方
九、分布式集中供热PPP项目监管架构
监管架构是指政府在PPP项目中履行监督管理责任的体系。

监管架构主要包括授权关系和监管方式。

十、分布式集中供热PPP项目采购方式选择
编制项目实施方案的最终目的是进行PPP项目采购工作,推进PPP项目的实施。

PPP项目采购,是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同,遵循公开、公平、公正和诚实信用原则,按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后,依法选择社会资本合作者的过程。

出师表
两汉:诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂,今天下三分,益州疲弊,此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内,忠志之士忘身于外者,盖追先帝之殊遇,欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听,以光先帝遗德,恢弘志士之气,不宜妄自菲薄,引喻失义,以塞忠谏之路也。

宫中府中,俱为一体;陟罚臧否,不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者,宜付有司论其刑赏,以昭陛下平明之理;不宜偏私,使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等,此皆良实,志虑忠纯,是以先帝简拔以遗陛下:愚以为宫中之事,事无大小,悉以咨之,然后施行,必能裨补阙漏,有所广益。

将军向宠,性行淑均,晓畅军事,试用于昔日,先帝称之曰“能”,是以众议举宠为督:愚以为营中之事,悉以咨之,必能使行阵和睦,优劣得所。

亲贤臣,远小人,此先汉所以兴隆也;亲小人,远贤臣,此后汉所以倾颓也。

先帝在时,每与臣论此事,未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军,此悉贞良死节之臣,愿陛下亲之、信之,则汉室之隆,可计日而待也。

臣本布衣,躬耕于南阳,苟全性命于乱世,不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙,猥自枉屈,三顾臣于草庐之中,咨臣以当世之事,由是感激,遂许先帝以驱驰。

后值倾覆,受任于败军之际,奉命于危难之间,尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎,故临崩寄臣以大事也。

受命以来,夙夜忧叹,恐托付不效,以伤先帝之明;故五月渡泸,深入不毛。

今南方已定,兵甲已足,当奖率三军,北定中原,庶竭驽钝,攘除奸凶,兴复汉室,还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益,进尽忠言,则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效,不效,则治臣之罪,以告先帝之灵。

若无兴德之言,则责攸之、祎、允等之慢,以彰其咎;陛下亦宜自谋,以咨诹善道,察纳雅言,深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

今当远离,临表涕零,不知所言。

相关文档
最新文档