杭建监总

杭建监总[2010]33号各有关单位：为了进一步加强建筑起重机械的安全管理，规范建筑起重机械的租赁、安拆和使用单位的主体行为，杜绝因起重机械倒塌等原因引起的较大以上安全事故，确保现场务工人员生命和财产安全，现就建筑起重机械的规范管理提下意见：一、规范建筑起重机械租赁管理1、建筑起重机械租赁单位（以下简称租赁单位）出租的建筑起重机械必须持有特种设备制造许可证、产品合格证造监督检验证明、产权备案证明，产权备案地必须与产权单位工商注册地一致。

２、租赁单位应与使用单位签订规范的租赁合同，合同主体应符合法律规定，合同中必须注明起重机械型号、厂家、出厂编号、产权备案登记号、工程地点、具体工程名称，并有约定各方安全生产责任的相关内容。

３、租赁单位应具备法人资格。

有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：（１）属国家明令淘汰或者禁止使用的；（２）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（３）经检验达不到安全技术标准规定的；（４）没有完整安全技术档案的；（５）没有齐全有效的安全保护装置的。

４、建筑起重机械有上述第３条（１）、（２）、（３）项情形之一的，租赁单位或者自购建筑起重机械的使位应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续。

５、建筑起重机械的租赁单位与其产权备案证明上的单位必须为同一单位。

６、租赁单位、使用单位与安装单位签订的起重机械安装拆卸合同中应包括起重机械维修保养和定期专项检查容。

二、规范建筑起重机械安装管理1、租赁单位或使用单位必须委托具有专业承包资质的安装单位进行起重机械安装或拆卸，并在起重机械安装拆签订委托装拆合同。

２、签订设备委托装拆合同前，应审查安装单位专业承包资质，安全生产许可证、安装拆卸人员上岗证原件。

３、未取得专业承包资质的单位严禁进行起重机械的安装拆卸。

起重机械安装拆卸工作必须由安装单位派专业人员来组织、实施，包括安装拆卸方案、安全技术措施的制定和交底。

4、起重机械安装拆卸登记备案资料应当是原件，复印件无效。

起重设备安装工程专业承包资质证书、安全生产证和安装拆卸人员上岗证等必须加盖公章确认。

5、外地进杭的起重机械安装单位应到杭州市起重机械产权备案登记委托单位（杭州市建设工程质量安全管理协），办理进杭登记手续。

6、生产厂家为用户安装拆卸起重机械必须取得起重设备安装工程专业承包资质证书。

7、安装单位应加强安装资质证书管理，严禁出借资质证书。

承接起重机械装拆业务出示的专业承包资质证书应防伪标志。

三、规范建筑起重机械使用管理1、施工现场有两台以上塔式起重机作业时，施工总承包单位应组织制定并落实防止相互碰撞的安全措施；有两两个以上施工单位使用起重机械的，由工程建设单位协调组织制定防止起重机械碰撞的安全措施。

2、两台（含两台）以上塔式起重机（以下简称塔机）同时施工作业时，应安装防碰撞工作空间限制器，有效限机的回转、变幅和整机运行区域，以防止塔机间结构、起升绳或吊重发生相互碰撞。

3、塔机应安装显示记录装置。

其主要工作参数至少包含当前工作幅度、起重量、起重力矩和风速仪。

4、禁止擅自在起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装置。

附着杆安装应按说明书的要求两端长度可调轴连接。

5、塔机选址应当以起重臂不覆盖到围墙外道路、社区、学校、幼儿园、商业区等区域上空为宜。

对施工场地狭处于市区的施工现场应当选用上回转、大力矩新型动臂式塔机。

6、塔机使用中，禁止将吊重物越过施工现场的门卫室、民工宿舍、食堂、办公楼及作业人员上方。

7、采用逆作法施工的塔机基础专项方案（包括钢格构柱设计、计算、制作与施工）和设置在深基坑旁的塔机基项方案应当由施工总承包单位组织召开专家论证会。

8、施工升降机应安装超载限制器。

SC型人货两用施工升降机吊笼若为外置式传动，无超载限制器不得使用。

建筑起重机械的安全运行需要各建筑起重机械产权（租赁）单位应、安拆单位、使用单位及工程参建各方各负，协调配合，明确责任，共同对其实施动态管理。

望各有关单位在执行国家有关法律法规的基础上，认真落实本意见关管理要求，确保现场施工安全。

杭州市建设工程质量安全监督总一○年五月十日杭建监总[2011]56号各有关单位：为了进一步加强建筑起重机械的安装拆卸和使用安全管理，防止建筑起重机械倒塌或吊笼坠落等引起的施工安全事故，确保施工人员生命和财产安全，现在原杭建监总〔2010〕33号文的基础上，对起重机械安全管理工作，提出如下补充意见，望各单位遵照执行。

一、规范建筑起重机械安装（拆卸）告知、使用登记管理为了进一步规范起重机械安装（拆卸）告知及使用登记管理工作，简化办事流程，提高办事效率，市总站将在8月1日后，设立专门窗口和人员集中受理起重机械安装告知、使用登记、拆除告知等备案资料，具体办事程序可至市总站外网通知公告栏内（）查看《关于调整建筑起重机械安装、拆卸告知和使用登记备案程序的通知》。

二、规范建筑起重机械租赁管理1、出租单位应当委托具有起重设备安装工程专业承包资质的安装单位，对使用中的建筑起重机械进行日常维护和定期检查。

使用单位应同安装单位签订建筑起重机械使用维修合同。

2、起重机械产权单位、出租单位应当建立建筑起重机械安全技术档案。

没有完整安全技术档案的建筑起重机械，不得出租、使用。

3、对超过规定使用年限的建筑起重机械，经安全评估符合使用条件的：产权单位应当在塔帽、驾驶室和基础节及以上三节标准节上进行黄黑警告标识；施工升降机应当在吊笼、对重上涂上黄黑警告标识；评估合格的最长有效使用期限，按《建筑起重机械安全评估技术规程》（JGJ/T 189－2009）规定执行。

三、规范建筑起重机械安装、拆卸管理1、施工总承包单位应当设立起重机械设备管理部门、负责企业起重机械的管理，使用单位（项目部）应配备专职或兼职机械管理员。

专（兼）职机械管理员应具有省建设行政主管部门颁发的上岗证（C证）。

２、外地进杭的起重机械安装单位，除按规定需办理进杭手续外，尚应到杭州市建筑起重机械产权备案部门办理安装资格登记手续（杭州市区除萧山、余杭外，由市建设工程质量安全管理协会具体负责产权备案登记工作），未进行资格登记的不得从事起重机械安拆作业。

３、塔式起重机安装专项施工方案中应包括安装位置平面和立面图；基础和附着装置的设置；顶升工况及附着节点详图；突发性故障的应对措施；安全装置的调试等。

安装完毕应填写《塔式起重机安装自检表》或《施工升降机安装自检表》。

（表格参照相应规范执行，下同）４、建筑起重机械拆卸作业，应根据施工现场的实际状况重新编制或补充原拆卸专项施工方案，并报施工总承包单位和监理单位审核批准。

不能按照起重机械使用说明书规定正常拆卸的塔机以及塔机倒塌事故发生后的拆卸，其专项拆卸方案应当进行专家论证。

５、建筑起重机械安装或拆卸作业以及使用阶段的顶升加节作业时，安装单位项目负责人、施工技术负责人和安全员应到场监管，并按下列要求配备足额的作业人员：1）塔式起重机安装拆卸作业：起重机械安装拆卸工、起重司机、起重信号工、司索工等特种作业人员应不少于4人。

2）施工升降机安装拆卸作业：起重机械安装拆卸工、起重司机等特种作业人员应不少于3人。

6、建筑起重机械安装或拆卸以及使用阶段顶升加节作业时，施工总承包单位、出租单位、使用单位、监理单位应派相关人员到现场旁站监督：1）检查安装单位到岗管理人员、特种作业人员的数量，人员配备是否同告知表中的内容相符合，人员与上岗证是否一致。

2）监督安装单位执行建筑起重机械安装或拆卸工程专项施工方案情况。

3）落实拆装区域的地面安全防护与警戒工作。

7、建筑起重机械在使用阶段进行顶升加节或降节作业时，应符合下例规定：1）安装单位应向该工程的施工单位、监理单位进行实时告知，并如实填写《塔式起重机顶升加节实时告知表》。

2）顶升加节作业，应由原安装单位的装拆人员进行，不得随意更换安装单位。

3）顶升加节前，由安装单位项目施工技术负责人对作业人员进行安全技术交底、双方履行签字。

并对设备进行安全检查，符合要求方可实施顶升加节作业。

4）顶升加节完毕后，应经安装单位自检合格，再由施工总承包单位组织出租单位、安装单位、监理单位等有关人员进行验收，并填写《塔式起重机顶升加节验收表》。

8、进入施工现场的装拆人员应佩戴安全防护用品，高处作业人员应系安全带，穿防滑鞋。

作业人员严禁酒后作业。

9、当遇意外情况不能继续安装或拆卸作业时，应使已安装的部件达到稳定状态并固定牢固，经确认处于安全状态后方可停止作业。

作业人员下班离岗时，应采取必要的防护措施，并应设置明显的警示标志。

10、自2011年7月1日起，工地新安装的塔式起重机都必须配备安全监控管理系统，所配备的安全监控管理系统须满足《杭州市建设工程塔式起重机安全监控管理系统实施办法》和《杭州市建设工程塔式起重机安全监控管理系统技术规定》的要求，并与原塔式起重机出厂随机的安全装置呈两套独立安全保障系统。

无安全监控管理系统的，禁止使用。

四、规范建筑起重机械使用管理1、使用单位应根据不同施工阶段，周围环境以及季节、气候的变化、对建筑起重机械采取相应的安全防护措施。

在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区做好安全防护。

2、安装单位应对起重机械的主要部件和安全装置等进行经常性检查，每月不少于二次，并填写《塔式起重机周期检查表》或《施工升降机每月检查表》；当发现有安全隐患时，应及时进行整改。

3、建筑起重机械停用6个月以上的，复工前，应由施工总承包单位组织安装单位、使用单位、租赁单位和监理单位验收，合格后方可使用。

并填写《塔式起重机安装验收表》或《施工升降机安装验收表》。

4、当塔式起重机、施工升降机、流动式起重机使用周期超过一年的，应由相应资质的检验检测机构重新进行年检。

5、轻小型起重设备、桥式起重机、门式起重机、门座起重机、缆索起重机、桅杆起重机、铁路起重机、旋臂起重机等设备使用周期超过二年的，应由相应资质的检验检测机构重新进行年检。

6、建筑起重机械使用前，应对起重司机、起重信号工、司索工等作业人员进行安全技术交底。

7、遇有风速在12m／s及以上的大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，塔式起重机应停止作业。

雨雪过后，应先经过试吊，确认制动器灵敏可靠后方可进行作业。

夜间施工应有足够照明，电器线路设置、敷设和使用等相关安全措施应符合现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46的要求。

8、施工升降机在使用期间，其渐进式防坠安全器、制动器应按规定定期做坠落、超重试验，试验结果应书面记录，留存现场备查。

9、钢丝绳式施工升降机应具有重量限制器；与曳引机构一体化的防坠安全器应具备防坠功能，应由设备供应商负责将防坠安全器送回原厂维护保养和重新标定检测。

10、当起重机械附着水平距离、间距等不能满足使用说明书的要求时，应进行专项设计计算、绘制施工图。