将改革进行到底

将改革进行到底作者：刘火雄来源：《党史博采·纪实（上）》 2019年第12期刘火雄2017年7月，由中共中央宣传部、中央全面深化改革领导小组办公室组织指导，中央电视台承担制作的十集大型政论专题片《将改革进行到底》开播。

据新华社报道，一个多月时间内，全国通过中央电视台收看这部专题片的观众超过5亿人次，播出期闻，收看专题片成为许多党员干部的“必修课”，众多百姓家庭也把专题片作为“必追剧”。

发表2018年新年贺词之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出：“改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。

我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。

”同年10月，习近平在深圳参观了“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”。

他在讲话中表示：“再一次来到深圳，再次来到广东，我们就是要在这里向世界宣示：中国改革开放永不停步！下一个40年的中国，定当有让世界刮目相看的新成就！”诺贝尔经济学奖得主科斯在《变革中国》一书中认为：1978年中国的改革开放是二战后人类历史上最为成功的经济改革运动。

从“将革命进行到底”到“将改革进行到底”，从“实行改革开放”到“全面深化改革”，时代精神不断谱写新的篇章。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，一代代中华儿女“不忘初心，砥砺前行”。

一、既当改革的促进派，又当改革的实干家早在2013年11月，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。

《决定》明确提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。

继“工业、农业、国防、科学技术”四个现代化后，中国共产党有了新的“现代化”战略目标。

德国《镜报》报道称，这是“自中国1978年改革开放之后，中共第一次作出范围如此之广、内容如此具体及有抱负的改革计划”。

两个月后，以习近平为组长、国务院总理李克强等为副组长的中央全面深化改革领导小组在北京举行第一次会议。

习近平在讲话中指出：“对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到‘蹄疾而步稳’。

”“改革开放已进入深水区，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题。

要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，坚决破除各方面体制机制弊端，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景。

”2015年，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金，养老金“双轨制”宣告终结。

2018年，随着所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌，全国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作全部完成，至此，长达24年的国税、地税分设格局正式成为历史。

在高等教育领域，教育部于2018年发出通知，要求各高校开展“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”清理和自查活动，以期深化高校体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向。

改革作为牵系国计民生的系统工程，充满挑战，任务艰巨。

“改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的”；“要认识到改革有阵痛、但不改革就是长痛的道理”。

在不同场合，习近平多次要求：“各地要配齐配强各级改革工作力量，加大改革创新在干部考核和提拔任用中的权重，建立健全改革容错纠错机制，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向”；“理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家”；“以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效”；“对一些矛盾和问题多、攻坚难度大的改革，各地区各部门主要负责同志要亲自挂帅，顾全大局，握指成拳，合力攻坚”，“要敢于接烫手山芋”。

二、老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么全面深化改革的根本目的，旨在促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等议题，尤其关涉人民大众的生活水准和幸福指数。

习近平并不讳言“大家有许多收获，也有不少操心事、烦心事”，“民生工作还有不少不如人意的地方，这就要求我们增强使命感和责任感，把为人民造福的事情真正办好办实。

各级党委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满”。

“我们要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。

”在中央全面深化改革领导小组第五次会议上，习近平上述论断观点鲜明，这成为继“家庭联产承包责任制”后农村改革的又一制度创新。

2014年7月，《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布，提出建立城乡统一的户口登记制度。

此举标志着中国实行多年的“农业”和“非农业”二元户籍模式退出历史舞台。

近年来，北京、上海“积分落户”不断推进，西安、宁波、宜昌等城市“零门槛落户”吸引人才的报道，更是不时见诸网络，“凭身份证入户”“户随人走”成为新常态。

国家发展改革委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》，也要求城区常住人口100万至300万的大城市全面取消落户限制；城区常住人口300万至500万的大城市全面放开放宽落户条件和取消重点群体落户限制。

“务必使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求，做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益”；“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感”；“切实做到人民有所呼、改革有所应”……类似论述，一再重申了改革的宗旨，回应了全面深化改革“为什么改”“往哪儿改”“为谁改”“怎么改”“如何改到位”等时代关切。

随着“精准扶贫”等工作的推进，2018年，全国又有125个贫困县通过验收脱贫，1000万农村贫困人口摆脱贫困；17种抗癌药降价并纳入医保目录，因病致贫问题有所缓解；1300万人在城镇找到了工作，解决棚户区问题的住房开工了580万套。

2018年8月31日，十三届全国人民代表大会常委会第五次会议通过关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定。

此次“个税改革”，除了对部分所得实行综合征税、优化调整税率结构外，还将俗称的“起征点”从每月3500元提高至5000元。

据国家税务总局数据统计，截至2019年前三季度，全国个人所得税新增减税约4426亿元，累计人均减税1764元。

2019年8月，十三届全国人民代表大会常委会第十二次会议第三次审议了《中华人民共和国药品管理法（修正草案）》，其中对何为假药劣药进行了界定，进口未批的境外新药不再按假药论处，扩大了惩罚性赔偿的适用范围，即便未造成死亡或者健康严重损害的后果，也可主张惩罚性赔偿，数额为“支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金”，等等。

《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等纲领性文件的出台，则为“建设美丽中国”提供了制度保障。

《生态文明建设目标评价考核办法》发布后，生态责任成为政绩考核的“必考题”，领导离任审计、责任追究被纳入生态领域。

三、我们改革的脚步不会停滞，开放的大门只会越开越大“我国发展走到今天，发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断前进也能为发展提供强劲动力。

”近五年来，1900多项改革方案纷纷出台，全面深化改革不断取得新的突破。

京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易试验区建设等国家战略稳步实施，量子计算机研制成功、嫦娥四号探测器顺利发射，港珠澳大桥飞架三地，国产大型水陆两栖飞机水上首飞……中国改革发展的实绩有目共睹。

改革为发展注入了充沛的活力。

1980年，温州卖纽扣、针线的章华妹，领到编号为“10101”的个体工商户营业执照，而今，民营企业甚至已参与到卫星发射、高铁修建等工程。

在钢铁业界，“世界钢铁看中国，中国钢铁看河北”。

据新华社等媒体报道，作为河北最大的国有企业，河钢集团近年来践行供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本，研发高技术含量、高附加值品种钢。

在河钢集团石家庄钢铁公司，精品棒材“按块”供货，工人对此颇为自豪：“别的地方卖钢铁论‘吨’，我们这儿得论‘克’。

”河钢集团产品被广泛应用于北京城市副中心、雄安新区、国家电网等工程，并出口欧美、日本等多个国家和地区。

深化经济体制改革和行政体制改革，关键在于转变政府职能，这也是“建设人民满意的服务型政府”的题中之义。

李克强曾提出，“深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即‘放、管、服’三管齐下”。

为此，国务院各部门设置的执业资格削减70%以上。

针对开办企业准入难、门槛高、环节多、效率低、期限长等问题，中共中央、国务院作出了深化商事制度改革决策，通过将注册资本实缴制改为认缴制，简化住所登记手续，“多证合一”“一照一码”等举措的推行，使得涉企证照大幅精简。

2019年7月，李克强赴大连考察时表示，改革开放是推动东北振兴的关键所在，通过更大力度“放、管、服”改革打造更好营商环境，增强发展竞争力；辽宁海岸线长、港口条件优越，是个聚宝盆，要坚持转身向海全面开放，深化对内对外合作，力争站到国际竞争上风口，辐射带动东北地区振兴发展。

在辽宁港口集团，李克强对企业通过重组引进外来投资、转变经营机制、在较短时间内扭亏为盈表示赞许。

2018年“两会”期间，李克强总理在政府工作报告中提出了要让更加公平、充分的就业始终成为高质量发展的亮点。

中外记者见面会上，人民日报社记者谈及如何解决大学生、转岗职工、复转军人就业过程中存在的一些困难。

李克强明确答复：“就业对于一个家庭来说那是天大的事，没有一个人就业，一个家庭就毫无生气。

如果大学生毕业就失业，那就没有希望，所以我们要将心比心，各级政府及其工作人员，都要把就业放在心上，扛在肩上”。

“我们还有2.8亿的农民工，他们在城市化进程当中垒起大楼、铺通大道，为中国发展立下了汗马功劳。

促进农民工就业也是新型城镇化的重要内容，进城务工农民都是通过打工来增加他的收入，今年至少还要新增三四百万农村转移劳动力，对此，我们要责无旁贷地为农民工创造稳定的就业机会”。

在浦东新区的地标建筑上海中心，632米高的摩天大楼高耸入云。

上海中心用一面长60米、琉璃材质的荣誉墙，镌刻下8年建设周期中4000多名建设者的名字。

“上海最高的楼里，有我的名字”，道出了这些建设者的豪情。