论油气长输管道项目的用地管理(正式)
油气长输管道安全管理规定
油气长输管道安全管理规定一、总则随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，能源供应对于国家发展与人民生活极为重要。
长输油气管道作为油气资源的主要运输方式，安全保障和规范管理对于能源供应、国家安全和生态环境等都具有重要的意义。
因此，加强长输管道的安全管理，防范各类事故发生，对于长输油气管道建设和应用具有重要的现实意义和深远的历史意义。
二、安全要求长输油气管道是一项关系国计民生的重大事业，尤其在当今形势下更显得非同寻常，需要高度重视和有效的管理。
要实行管道安全、稳定的运行，必须要遵守下列基本要求：2.1 安全第一管道安全是最基本的要求，必须把安全摆在首要位置，确保人民生命财产安全和国家安全。
2.2 规范管理要建立健全的管道运行管理制度和工作机构，确立权责明确、科学高效的管理模式，做到各责任单位各司其职、协同互助、无缝协同。
2.3 设备可靠管道墙厚、质量过关，检测、监控、保养等措施到位，始终保证设备的可靠性，以预防管道事故发生。
2.4 技术先进应采用最先进的技术手段和设备，推广新型材料、新工艺、新技术，以提高管道的安全性、可靠性、经济性和适应性。
2.5 应急预案应有完善的应急预案，应急机构和应急队伍必须做到“三个快”，即快到、快案、快动，最大限度地避免事故损失。
三、管理制度3.1 管理规定《长输油气管道安全管理规定》、《石油天然气管道与设施管理规定》、国家油气管道工程标准化技术委员会或行业标准等相关规定是基本的管理依据，各级主管部门和单位都要按照规定，严格执行，定期检查，落实保障责任。
3.2 管理机构及职责设立管道管理机构，明确各部门的职责、权利和工作任务，实行分级、分区、分段的监管模式，形成长输管道领导核心、安全质量生产和管理一体化的办公室机制，保障安全管控。
3.3 管理制度建立完整的管理制度，必须坚持制度、认真实施、不断调整完善，各级主管部门和单位要认真做好各项制度的落实和推进。
3.4 质量保证措施管道的质量和安全难以分离，为保证管道安全可靠，需多措并举。
如何开展长输管道工程用地手续的办理
如何开展长输管道工程用地手续的办理油气长输管道工程项目合法依规建设越来越受到政府相关部门及工程相关方的重视，在办理长输管道工程用地手续的过程中，传统的“边办边建”的管理模式已不可行，违法违规建设将受到严惩。
标签：长输管道;用地手续;办理1 工程项目合理开工条件（1）项目核准或备案完成，初步设计文件的批复。
（2）项目选址和布局符合城乡规划，并依照城乡规划法的有关规定办理相关规划许可手续。
（3）用地批准手续办理完毕，已签订国有土地有偿使用合同或取得国有土地划拨决定书。
（4）完成环境影响评价、安全评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评价、职业病危害预评价等专项评价的审批或备案，完成安全设施设计专篇的审批。
（5）项目总承包商、项目咨询单位，及施工、监理和检测等服务商的确定，主要设备材料订货完毕，开工前的各项准备工作就绪，施工图、设备及材料能够满足现场连续施工的需要。
2 临时用地手续办理及补偿2.1 临时用地手续办理临时用地是管道建设的一大特点，在施工完成后，需将土地恢复合格后退还给农户，便于耕种。
所以，在取得项目核准或备案、初步设计批复和各专项评价批复的同时，项目业主单位还需编制临时用地复垦方案。
该方案由各市、县国土资源局组织专家评审，通过后，组卷上报至各省或自治区国土厅，各省或自治区国土厅审核通过后，下达复垦方案批复文件。
依据复垦方案批复文件，各市、县国土资源局给予办理临时用地合法手续。
该报告经各市、县林业局审核通过后上报林业厅，在项目业主单位缴纳森林植被恢复费后，林业厅下发使用林地行政许可。
取得使用林地行政许可后，施工承包商到当地林业部门办理砍伐证，方可施工。
目前，有些地方政府要求办理临时用地报批和临时用地建设工程规划许可证。
这需要施工单位在开工进场之前与当地国土资源局、规划局对接，根据当地政府部门的要求，办理相应的手续。
2.2 临时用地及地面附着物补偿征用临时用地及地面附着物需要给予土地权属人补偿。
浅议长输管道项目管理
浅议长输管道项目管理[摘要]一般说来，长输管道的施工是一项需要油建企业多数部门进行协调配合的复杂项目，在这个项目不同的阶段对于劳动力和设备等资源的需求也是不一样的。
这些资源有时要从公司之中的各个部门进行调配,而在这个复杂的过程之中，对人员的分配是很重要的，因为，相同的时间段，可能会有很多长输管道项目处于建设之中。
在现阶段长输管道项目的管理中，为了解决以上施工过程之中的矛盾，可以采用矩阵的组织形式进行长输管道项目的管理，这种形式能够实现对资源进行合理的配置，使施工过程中对于人力资源以及设备资源的分配问题得以有效的解决。
在本文之中，笔者针对长输管道项目管理做出了简单的探讨，希望对日后的长输管道建设、施工工作有一定的借鉴作用。
【关键词】项目管理；长输管道；问题长输管道在施工的过程中时常会出现多道工序同时进行的现象，这个复杂的过程也是储存单位与使用者之间建立的一种用于传输油气的途径。
这种途径对于油气的传输来说，是非常有效的，所以对长输管道项目进行有效的管理，不仅能够使长输管道的施工技术得到大幅提升，而且更加有利于油气的传输，因而加强对长输管道项目管理的研究势在必行。
一、长输管道项目施工的特点1、缺乏对施工设备的有效管控在长输管道建设过程中，由于项目自身的工艺特点，造成用于组织施工的设备数量及类型过于繁杂，难于进行有效的管控，例如施工一条长达100千米的输送管道就需要同时动用200辆以上的大型车辆。
2、社会的关系较为复杂通常情况下，长输管道的施工通常要在野外进行，而且还会横跨多个不同的区域，这样就难免和当地的农业及交通等一些部门进行接触，并且在施工过程中，与设计单位与建设部门的交涉也较为频繁。
因而说长输管道项目施工有着复杂的社会关系特性。
3、施工的范围较为分散因为长输管道的分布较为广泛，而且延伸的距离也比较长，一般每个施工单位经常会负责几百公里的管道建设，并且在一条连续管线建设过程中经常会同时出现多个队伍进行分散施工的情况，这样就导致了施工范围较为分散，给施工带来了许多不便之处。
浅谈油气长输管道的风险管理论文.doc
浅谈油气长输管道的风险管理论文管道设计应符合当地总体规划要求，遵循节约用地和经济合理的原那么。
下面给大家带来的浅谈油气长输管道的风险管理论文，希望对您有所帮助！长输管道系统是一个复杂的系统工程，涉及上游的气田、输气站场、管道、储气库和下游的各个用户。
任何一处出现问题都将影响整个系统的运行，特别是一旦出现事故不能向下游正常供气时，将影响到千家万户的正常生活。
再加上油气的易燃易爆及其毒性等特点，一旦管道系统发生事故，将很容易产生重大火灾事故甚至是爆炸、中毒、污染环境、人员伤亡等恶性后果，尤其是在人口稠密的地区，往往会造成严重的人员伤亡及重大经济损失，在某种程度上增加了城市的不平安因素。
所以，为了使油气真正造福于民，造福于社会，长输管道的平安设计及平安运行是十分重要的。
1、距离长、消耗大。
长输管道，顾名思义是距离较长的运输管道。
因此，在铺设管道过程中，将会消耗大量的人力、物力和财力，并且在工程建立当中会伴有不确定的各种平安因素。
2、管理系统复杂。
由于工程建立过程中，该工程设计的施工技术以及施工范围大，就导致了该工程管理系统的发砸星。
3、技术要求高。
由于长输管道的特殊性，其对各个方面的要求都很高，如果在技术层面上出现失误，就会带来严重的后果。
因此在输送管道建立时期，应加强管理方面的管理实施，尽量降低事故的发生率。
一条长输管道能否长期平安运行，特别是一旦发生事故后使其造成的后果和影响最小，设计工作是非常重要的一个环节，主要有以下几个方面的要点。
1、管道设计应符合当地总体规划要求，遵循节约用地和经济合理的原那么根据《石油天然气管道保护法》（以下简称《保护法》）规定，管道建立选线设计方案应符合城乡规划，经当地规划主管部门审核通过的管道选线方案，将依法纳入当地城乡规划中，管道建立用地在规划实施中应予以控制预留。
这项规划编制中要将确定的管道方案落实到规划中，以便于在保证管道路由用地及平安的情况下对城镇各项建立进行资源配置协调及建立进程筹划的总体控制性安排。
油气长输管道施工管理措施
油气长输管道施工管理措施1. 引言1.1 概述油气长输管道是连接油田、天然气田和油气加工厂以及油气储运和销售地点的重要交通工具，其施工管理工作至关重要。
本文旨在探讨油气长输管道施工管理措施，为确保管道施工安全、高效进行提供参考。
在油气长输管道施工管理中，需要从管道设计阶段开始，严格控制设计质量，确保管道设计符合国家标准和施工要求。
在施工准备阶段，要做好场地准备、材料采购等工作，为施工顺利进行打下基础。
施工过程中，需要加强对工程进度、质量的监督管理，保证施工工艺符合规范，确保工程质量和安全。
安全管理是管道施工中最重要的环节之一，要加强现场安全教育、安全培训，做好事故预防和应急处理工作。
环境保护也是管道施工中必须重视的问题，要做好环境影响评估，采取有效措施减少对环境的破坏。
油气长输管道施工管理措施是保障管道安全、高效施工的重要手段，只有严格按照管理措施执行，才能确保工程顺利进行。
在未来的工作中，将进一步探讨管道施工管理的创新与完善，为我国油气长输管道建设贡献力量。
1.2 研究背景油气长输管道是连接油田、天然气藏和炼油厂、化工厂、发电厂等生产销售单位的重要设施，是油气长距离输送的主要工程手段。
随着油气资源的日益紧缺和国家能源战略的不断调整，油气长输管道的建设和运营管理面临着越来越大的挑战。
对油气长输管道施工管理措施进行深入研究，探索有效的管理方法和措施，具有重要的理论和实践意义。
本研究旨在通过对管道设计阶段、施工准备阶段和施工过程中的管理措施进行系统研究，提出相应的安全管理和环境保护措施，为油气长输管道建设和运营管理提供参考和借鉴。
1.3 研究目的本文旨在探讨油气长输管道施工管理措施，具体研究目的如下：通过分析管道设计阶段的管理措施，探讨如何合理规划和设计管道，以确保施工过程顺利进行；在施工准备阶段，研究如何做好前期准备工作，包括场地选择、材料采购等，以最大程度减少施工延误；接着，探讨施工过程中的管理措施，如监督施工进度、质量监控等，确保施工质量和进度符合要求；研究安全管理措施，强调施工现场安全意识和措施的重要性，以保障施工人员和设施安全；关注环境保护管理措施，强调施工过程中对环境的保护和减少对环境的影响。
油气长输管道施工管理措施
油气长输管道施工管理措施油气长输管道是国民经济发展和国家能源安全的重要基础设施，它承担着将油气资源从产地输送到各个地方的重要任务。
油气长输管道施工受到地质条件、环境保护、安全风险等多方面影响，施工管理是确保油气长输管道施工质量和安全的关键环节。
科学的施工管理措施对于保障油气长输管道的安全可靠运行具有重要意义。
一、前期准备工作1. 管道路线勘察：在管道施工前，必须对管道输油路线进行全面的勘察工作，充分考虑地质地形条件、土壤情况以及环境因素等，做好管道走向的规划和设计。
2. 定位测量：对于油气长输管道的施工，准确的定位测量是至关重要的，通过精准的测量可以保证油气长输管道的位置准确无误，避免造成后续施工工艺和管道设施的误差和损害。
3. 环境影响评价：在油气长输管道施工前需要进行环境影响评价，充分考虑施工对环境的影响，并制定相应的环境保护措施，保证施工对环境的影响降到最低。
二、施工管理措施1. 安全管理：在油气长输管道施工过程中，安全管理是首要任务。
必须严格执行安全技术标准，建立健全的安全管理制度，严格遵守安全操作规程。
全面排查施工现场安全隐患，及时进行整改和消除，确保施工过程中的安全生产。
2. 质量管理：管道施工质量的保证是油气长输管道运行安全可靠的首要前提。
在施工过程中，要严格按照质量标准和规范进行操作，全程跟踪、监督和检测施工质量，对施工中的各种缺陷和问题进行及时纠正和处理，确保施工质量符合要求。
3. 施工进度管理：油气长输管道的施工需要遵循严格的进度计划，合理安排施工队伍和设备，做好施工过程中的组织和协调工作，确保施工按时、按质、按量完成。
4. 环境保护：油气长输管道施工对周边环境的影响是不可忽视的，必须严格遵守环境保护法律法规，制定相应的环保措施和应急预案，严格控制噪音、沙尘、废水等污染物的排放，最大限度地减少对周边环境的影响。
5. 土壤保护：在管道施工过程中，要注意保护周边土壤资源，避免土壤的破坏和污染。
天然气长输管道项目的用地管理
天然气长输管道项目的用地管理发表时间：2017-07-13T13:57:27.987Z 来源：《基层建设》2017年第8期作者：雷刚[导读] 摘要：中缅天然气管道通气以来，云南省天然气支线管网建设进入了一个快速发展时期，以此相关的管道用地问题也日益凸显。
云南省天然气有限公司云南省昆明市 650000摘要：中缅天然气管道通气以来，云南省天然气支线管网建设进入了一个快速发展时期，以此相关的管道用地问题也日益凸显。
集中表现在“征地”困难和阻工现象频发，严重制约了项目的正常推进。
天然气长输管道建设中的用地管理就成为长输管道项目管理的重要内容，研究其相关课题有着重要意义。
本文首先分析了当前云南天然气长输管道施用地管理过程中存在的问题，并结合相关实践经验，分别从制度建设、节约用地的方法等多个角度与方面，提出了天然气长输管道项目用地管理的有效策略，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。
关键词：天然气长输管道；用地；管理1前言天然气长输管道的建设、使用、运行维护主要以临时租用、的方式占用土地，其最终目标是取得管道的通过权，但在现行的法律法规，土地流转制度里，没有土地通过权流转制度，政府层面又没有针对管道建设用地确切的补偿安置标准。
管道建设完成后地下通行权成为了永久占用，地面除耕种外不能作为城市建设用地，管道建设用地成为了既不属于永久征用，也不属于完全意义上的临时租用的特殊用地，使得获取管道路由用地极为困难。
作为天然气长输管道项目建设中的一项重要方面，对其用地管理的探讨极为关键。
2概述天然气长输管道工程项目管理中，项目所使用的土地通常由建设单位在工程前期筹划阶段通过法律规定的程序来取得，并作为一种可以完全使用的资源提供给承包商。
因此，项目用地管理在工程项目管理中的地位没有像投资控制、进度管理等那样重要，仅是建设单位应该完成的一项工作。
由于天然气长输管道用地的特殊性和相关法律法规的不完善，其用地管理成为项目管理中的重要内容，需要建设单位和承包商共同协作才能完成。
浅谈长输油气管道项目如何节约集约利用土地
* 谭建辉，男，工程师。
2005年7月毕业于西安建筑科技大学总图运输专业，获学士学位。
现在中国石油天然气股份有限公司规划总院，从事总图运输设计工作。
地址：北京市海淀区志新西路3号，100083。
E-mail：tanjianhui@文章编号：1004-2970（2015）05-0040-03谭建辉* 董刚 董光喜 代以斌 甄建超（中国石油天然气股份有限公司规划总院）谭建辉等. 浅谈长输油气管道项目如何节约集约利用土地. 石油规划设计，2015，26（5）：40～42摘要 近年来，随着我国长输油气管道项目的不断建设，油气管道项目对土地的利用不断增加。
在我国土地政策持续收紧，相关规定不断出台的背景下，通过对油气管道工程方案进行优化，合理地利用土地，可大大减少管道工程的占地，达到节约集约利用土地的目的，意义非常重大。
从长输油气管道工程线路及站址选择、站场平面及竖向布置等方面，阐述了油气管道项目节约集约利用土地的原则及方法，对管道工程项目节约集约利用土地具有现实的指导意义。
关键词 油气管道；站场；节约集约用地；选址；平面；竖向中图分类号：TE832 文献标识码：A DOI ：10.3969/j.issn.1004-2970.2015.05.011土地是经济增长的资源和载体，是一切生产和存在的源泉。
土地利用效率的高低关乎社会经济的增长与发展，转变土地利用方式，实现土地节约集约利用，是实现国家经济可持续发展的基本保证。
为了贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，2014年，国土资源部制定了《节约集约利用土地规定》。
近年来，随着我国长输油气管道项目的不断建设，油气管道项目对土地的利用不断增加。
截至2014年底，我国境内建成长输油气管道总里程约11.7万km，其中，天然气管道6.9万km，原油管道2.7万km，成品油管道2.1万km。
论油气长输管道项目的用地管理
位没有像计划 管理 、 进度 管理 等那样 重要 ， 是建 设 这些矛盾在管道 项 目 设中成为制约工程进 展最显 著 仅 建 单位 应该 完成的一项 工作 。 油气长输 管道 项 目由于用 的 因素 ， 而用地管理 就 成为 油气长输 管道 项 目管理 进
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… 惹 、 川． ， 愚
论油气 长输 管道项 目的用地管理
道保 护 法》等现行法律 法规 ，对 油气长输管道 项 目用地 管理的方 法进行 了总结 ，提 出以设 立管道通 过权 的方式 来解决 ３前 长输 管道项 目建设用地 的难题 ，并指 出：设 立管道通过权 对管道建设 用地的 － ＂ 取得 与补偿 、土地 利 用各 方权利的 平衡 、管道 的安 全保护 和管道廊道 生态环境 的保 护等具有 重要 的 现 实意义；通过协 商方式约定管道通过权及其补偿标 准是 比较 可行 的政 策手段 。 关键词 油气长输 管道 管道 通行用地 用地 管理 管道 通过权
地 的特 殊性 和相关法律 法规 的不完善 ， 其用地管理 成 的重要内容。
为项 目 管理 中的重要 内容， 需要 建设单位和承包商共同
协作才 能完成 。 油气长输 管道 是 指产地 、 存库 、 储 用户间的用于
一
、
油气长输管道项 目用地 管理的必要性
油气长输 管道 项 目需 要单 独的用地管理 ， 主要 是
６ ． ４
国际石 油经 济 ２ １ ７ ０ ｏ．
油气水长输管线管理制度
油气水长输管线管理制度1. 编制目的为了加强对长输管线的管理，保障油气水长输管线的安全运行，减少事故发生，确保生态环境的稳定和人民群众生命财产的安全，制定本管理制度。
2. 适用范围本管理制度适用于油气水长输管线的建设、维护、管理、运行和安全监管等的各个环节。
3. 管线建设管理3.1 管线设计油气水长输管线的设计应符合国家法律、法规、标准的要求，且应考虑到设计的合理性、经济性和安全性，必须充分考虑管道与周边环境的适应性和协调性，合理选取管材及基础设施。
3.2 管线建设油气水长输管线建设必须按照设计方案进行，严格按照国家相关的法律、法规、标准和规范进行施工，确保建设质量。
3.3 管线验收油气水长输管线的验收必须由省市级管道安全监察机构进行，验收合格后方可投入使用。
4.1 维护保养油气水长输管线的维护保养应按照规定的要求进行，定期检查管道的状况，及时发现管道的问题并及时维修。
4.2 内部检测油气水长输管线必须定期进行内部检测，以保证管道的完好无损，发现问题及时修复。
4.3 外部检测油气水长输管线外部应定期检测及保养，并进行局部修复和全面修复，确保管线不受外部因素的影响。
5. 管道运行管理5.1 运行安全油气水长输管线的运行安全管理是保证管线按时按量安全运行的重要手段，必须实现安全配置、安全操作、安全监测和应急管理的全过程管控。
5.2 运营监管油气水长输管线的运营监管制度必须充分考虑到影响管道安全运营的各类因素，同时保护重要生产要素的安全利益。
5.3 应急处理油气水长输管线应急处理必须履行安全责任，对一切可能影响管道安全的因素进行预警、处置，并及时联系附近单位、居民调整策略，确保事故的扼杀和防范。
6.1 监督管理油气水长输管线的监督管理必须符合国家法律、法规、标准和规范，将监管视为一项重要工作，及时发现管线安全隐患并迅速进行处置，必要时采取强制措施对管线进行整改。
6.2 安全防范油气水长输管线的安全防范应以管道强度和可靠性为基础，在管道走向上逐级建设、设立隔离措施和技术设施，并制定完善的安全管理规程，建立长效的安全预防、应急和控制体系。
（完整word版）长输管道征地协调管理办法
（完整word版）长输管道征地协调管理办法长输管道征地协调管理若干规定1. 编制依据1) 中石油管道建设项目经理部公共关系处下发的征地协调文件。
2) 招标文件。
3) 中油辽河工程有限公司《征地外协人员廉洁从业若干规定》。
2. 前言为了保证长输管道征地协调工作能够正常、合理有序开展，保证管道建设目标能够按期实现，特制定本管理规定。
3. 适用范围本规定适用于EPC总承包长输管道项目征地协调工作。
4. 职责划分各征地协调机构的职责划分是按照以往工程招标文件征地协调工作界面划分业主、监理、EPC项目部及承包商的外协职责，各机构按照该界面进行征地协调工作。
但因不同项目招标文件中征地协调界面划分略有差异，不同之处以具体项目招投标文件划分为准）附件一：职责划分5. 项目前期工作1) 总承包商在接到业主招标文件后，迅速组织各承包商征地协调人员阅读招标文件，并依据招标文件组织各参建人员参与投标文件中外协部分的编制工作。
2) 中标后，总承包商组建EPC项目部征地协调组织机构，并对参建征地协调人员进行上岗培训。
3) EPC项目部组织编制征地协调工作管理办法、作业指导书的编制。
4) EPC项目部要取得国家及省政府各部门制定的有关法律、法规及补偿标准；向业主获取国家发改委立项核准及初设报批、批复文件（包括：国土、规划、环境、水利、林业、交通）。
区、县、乡镇单独制定的补偿标准，由EPC项目部组织承包商进行协商确认，并报请业主批准后执行。
5) 在业主召开省级协调会后，EPC项目部负责组织召开市级征地协调会议，施工承包商负责协调市级以下各级政府召开征地协调会议。
6) EPC项目部需根据工程实际情况绘制本工程的征地单线图，并编制项目征地计划，待业主审批后下发各承包商。
7) EPC项目部整理并报批征地协调相关文件，制作合同模板，绘制外协报表，并经过业主批准后，下发各承包商外协部，并传送财务备案。
8) 项目所有征地协调人员均为不可替换人员，如确实需要发生更换，则必须在交接工作完成的前提下向总承包商出具书面的替换人员名单，否则严禁替换6. 管道工程征地协调工作程序6.1 清点工作1) EPC项目部按照施工总体部署组织设计向各施工承包商交桩，施工承包商接桩后按照施工总体部署组织有业主、EPC项目部、政府、监理参加的施工用地地类调查、土地丈量、地上附着物的清点，取得完整的调查成果（包括影像资料）。
国家安全监管总局关于印发陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲等文书格式的通知
国家安全监管总局关于印发陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲等文书格式的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2012.12.27•【文号】安监总管一[2012]155号•【施行日期】2012.12.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】石油及石油工业正文国家安全监管总局关于印发陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲等文书格式的通知（安监总管一〔2012〕155号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为进一步规范陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施“三同时”工作，根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全监管局令第18号）和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号），国家安全监管总局制定了《陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲》、《陆上石油天然气长输管道建设项目安全验收评价报告编写提纲》及其格式模板等文书格式（请从国家安全监管总局网站下载），现印发给你们，请遵照执行。
原国家安全监管总局《关于印发陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书的通知》（安监总管一〔2008〕7号）中规定的《陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（长输管道部分）》同时废止。
附件：1.陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲2.陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲格式模板3.陆上石油天然气长输管道建设项目安全验收评价报告编写提纲4.陆上石油天然气长输管道建设项目安全验收评价报告编写提纲格式模板国家安全监管总局2012年12月27日附件1陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲1.设计依据1.1建设项目合法性证明文件列出建设项目审批、核准或备案等相关合法性证明文件，并标注发文单位、日期和文号等。
油气水长输管线管理制度范本（2篇）
油气水长输管线管理制度范本1.引言长输管线是能源领域中重要的基础设施，对能源的输送起着关键性作用。
为确保长输管线的安全和可靠运行，制定和实施一套科学有效的管理制度是必要的。
本文旨在制定一套油气水长输管线管理制度范本，以供参考和借鉴。
2.管线管理机构2.1 管线管理机构应设立专门的管线管理部门，负责长输管线的规划、建设、运营和维护等工作。
2.2 管线管理部门应具备相关的人员和设备，确保管线安全管理工作的顺利开展。
3.管线管理人员3.1 管线管理人员应具备相关的专业知识和技能，并接受相应的培训。
3.2 管线管理人员应具备责任心和执行力，严格遵守相关管理制度和规定。
3.3 管线管理人员应积极参与事故应急演练和技术交流，提升管理水平和能力。
4.管线规划和建设4.1 管线规划应充分考虑油气水长输管线的需求和环境因素，进行科学合理的选址和布局。
4.2 管线建设应符合相关的法律法规和技术标准，确保施工质量和安全。
4.3 管线建设前应进行必要的勘察和设计，确保管线的安全运行和稳定性。
5.运营管理5.1 管线运营应建立完善的运行管理制度，包括设立运营维护岗位、制定运营计划和运行参数等。
5.2 管线运营中应定期进行巡检和维护，及时发现和处理管线故障和隐患。
5.3 管线运营中应加强对相关设备和管线的监控和检测，确保运行安全和环境保护。
6.事故应急管理6.1 管线管理部门应制定完善的事故应急预案和处置方案，提前进行演练和培训。
6.2 发生事故后，应及时组织救援和处理工作，最大限度减少环境和人身损失。
6.3 事故调查和分析应及时进行，总结教训，改进管理措施，防止事故再次发生。
7.安全培训和教育7.1 管线管理部门应定期组织安全培训和教育活动，提高人员的安全意识和操作技能。
7.2 新进人员应进行安全培训和考核，确保其熟悉并遵守相关的管理制度和规定。
7.3 管线管理部门应加强对外部承包单位的安全管理，提高承包单位员工的安全意识。
长输管线项目的用地财务管理
长输管线项目的用地财务管理随着社会经济的发展，我国对石油天然气和水资源的需求不断增加，“南水北调”“西气东输”等长输管线项目也在如火如荼地进行着，这类长输管线项目工程量极大，需要涉及大量不同类型、不同性质的用地，同时还要耗费大量资金，所以就需要采用科学的方法对用地以及财务进行管理。
“十二五”以来，浙江省成品油管道建设进入了一个快速发展时期，与此相关的管道用地问题也接踵而至。
镇杭管道是中石化第一条汽柴油和航煤混输管线，从宁波镇海至杭州萧山，全长200公里，本文将结合镇杭管道的相关实际经验，从用地、财务的管理两个角度展开，阐述了在长输管线项目的用地管理中的问题以及科学的对策，望有助于相关工作实践。
标签：长输管线；费用控制；用地管理长输管线项目涉及的土地范围广、性质复杂，我国现行法律还不不完善（在现行的法律法规里，没有土地通过权流转制度），就浙江省而言，各级政府没有针对管道建设用地的确切补偿安置制度。
因此，需要长输管道建设企业与当地政府相互协商，才能获取土地的使用权，最终目标是取得管道通过权。
同时，长输管线工程经过地域范围广，不同地区的经济发展、风土人情都不相同，征地困难，阻工现象时常发生，又存在与其他在建工程相遇，与城市规划矛盾等一系列问题，都需要大量资金，因此必须要在资金进行全方面科学管控。
下文就这两方面的管控方法展开了阐述。
1 长输管线项目中的用地管理1.1 用地管理概述长输管线所经地域广，并且地形、地貌类型多样，进行土地管理不仅能够获得用来铺设管道的土地，这个权利称为“管道通过权”，但是涉及的权利却多种多样，如臨时用地使用权、永久建设用地使用权、管道通行权等，只有拥有这些权利，才能保障管道的正常使用和维护。
1.2 强化用地管理的优势①节约用地。
土地资源是非常宝贵的一项资源，以浙江为例，地势西南部高，东北部低，西南部平均是800米的山区，中部以丘陵为主，耕地资源稀缺，这意味着其他管道不得不通过漫长的土地调规来获得用地，甚至在经过私人林场时会发生较大的利益冲突，所以，对其占用，要尽可能减少对管线土地周边的影响。
长输管道建设项目征地管理模式探索
长输管道建设项目征地管理模式探索石油是日常经济生活，工业生产等重要的原料和能源，油气长输管道工程建设是维持国家正常运转的补给线。
本文对油气长输管道建设项目中的占地协调工作中好的管理方法进行了总结归纳，对实际工作中遇到的问题解决做出一些浅析及建议。
标签：长输管道;占地;征地管理长输管道是指产地、储存库、用户间的用于输送油气介质的管道，具有管径大、距离长、输量大的特点。
征地工作是一项系统工程，其艰巨性，复杂性，紧迫性不亚于工程本身的施工[1]。
建设单位与政府部门的关系、地方关系处理得好坏，是制约工程施工进度的关键因素之一。
目前国内的线性管道工程施工中征地协调工作困难一直是制约施工进度的难点。
多数项目工期紧迫，征地工作显得尤为重要。
在保证施工用地的基础上才能谈及施工进度、质量等问题，正是由于存在这样的问题，有经验的协调人员显得至关重要，长输管道上经常流传一句话“外协通，则工程通”，一句话阐明了征地协调工作的重要性。
1 影响征地协调工作进度的因素征地工作是一项比较复杂的长期工作[2]，比如项目前期手续未办理完毕，施工过程中存在各方面的阻工及工程后期遗留问题等等各种情况发生。
1.1 前期准备工作按照初设部门提供的线路走向图进行实际勘察，配合建设单位的上级部门完成相关手续办理，报告编制、评定工作，取得项目核准批复。
办理周期较长，需要与地方政府部门保持沟通。
1.2 征地阻工问题施工进度缓慢很大的一部分原因是因征地款未到位，或是提出无理要求;一方面补偿款迟迟未到位，地方政府无法开展工作;另一方面个别百姓不理解政策，趁机无理取闹，肆意弄虚作假骗取征地款或是肆意漫天要价，要求提高补偿标准，不达到目的不允许施工，以耍泼、放赖、扣押施工机械等手段要取高额征地款。
或者非施工造成的破坏也一同要求补偿。
1.3 线路途径规划区、文物区及保护区等地区长输管道项目规划完成审批的时间，往往距离实际开工时间要二至三年，甚至更长一段时间[3]。
2024年油气长输管道占压管理工作（三篇）
2024年油气长输管道占压管理工作《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称管道保护法）已于xx年10月1日起正式施行，该法明确界定了各类危害管道安全的行为，管道保护法的颁布实施为管道管理和保护工作提供了法律依据。
但在管道管理实践中，管道企业所遇到的问题复杂多样，难以靠一部法律在有限的篇幅内全面解决。
为妥善处理油气长输管道线路中心线两侧各五米地域范围内管道占压等相关事宜，依照管道保护法有关规定，结合各管道企业多年来管道管理实践，在确保管道安全的同时，兼顾管道沿线各相关方利益，现对管道建设和运行阶段的管道占压管理提出如下指导意见：一、管道占压管理工作原则1、严格执行管道保护法等国家法律和有关部门的规定。
2、坚持预防为主、治理为辅的原则。
3、对于严重危及管道安全运行、影响人民生命财产安全的管道占压要坚决清理。
4、在确保管道安全的前提下，兼顾管道沿线各相关方利益。
二、管道占压处理方法（一）管道保护法第三十条第三款规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止建房以及其他建筑物、构筑物。
在这一范围内修建房屋及其他建筑物、构筑物都可能危害管道安全，管道失效后也可能对建筑物、构筑物内人员和财产造成严重影响，应禁止，已建的要彻底清除。
（二）管道保护法第三十条第一款规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物。
为合理利用土地，维护管道沿线相关方利益，可根据地表植物的种类、种植年限、种植数量及管道防腐层类型等情况，采取如下不同方式处理：1、多年生乔本、木本植物，一般成年后枝冠蓬大、根系发达，易损坏管道防腐层，影响管道维护、检测，尤其是根系清除困难，影响管道应急抢修作业，应禁止。
2、当管道采用具有较强机械保护能力的三层PE外防腐层结构，并签订管道安全协议，明确预留巡检和抢修通道，承诺管道应急抢修作业时无条件清除，下列植物可依据实际情况适当处理：（1）用于绿化等目的的多年生低矮灌木（花卉、冬青等）和葡萄，一般根系不甚发达，易机械清除，对管道维抢修作业影响较小，已经种植的可以不清除，提出种植要求的可以不禁止。
油气管道铺设中的用地问题及解决思路
油气管道铺设中的用地问题及解决思路作者：马强伟来源：《法治研究》2017年第06期摘要：油气管道等长距离线型工程通常需要在土地上下空间铺设管道或架设网线，面临的首要问题是其通过土地上下的法律基础。
此外，出于管道运行安全及大众安全的考虑，对管道周边土地的利用也有多种限制。
公共地役权的理论虽然可以对周边土地利用限制提供理论依据，但不能解决管线的通过问题。
在土地上下铺设管道或架设网线需要单独的法律基础，我国《物权法》中的空间建设用地使用权可以发挥此功能。
管道通过和出于管道安全运行及大众安全对周围土地的限制是两种不同用地需求，公共地役权的理论不能解决所有问题，以公共地役权来解决这两个问题反而会导致其理论体系的混乱，失去该理论本有的规范功能。
关键词：油气管道线型工程公共地役权建设用地使用权空间权我国《物权法》《土地管理法》中的土地管理制度通常是以四方用地需求为蓝本设计的，较少考虑到管道等长距离线型工程的特殊用地需求。
随着此类工程建设量的日益增长，建设中面临的用地问题也日益突出。
虽有实务界人士撰文发声，提供解决思路，但学界对于该问题的认识和关注似并不瞩目。
本文以油气管道的建设为例，对管道等长距离线型工程建设面临的用地困境加以梳理，并就解决思路作初步研究，期能引起学界的关注与重视。
一、问题的提出：管道工程建设中的用地问题（一）铺设地下管道通过土地的法律依据缺失2010年制定的《管道保护法》将管道建设用地纳入了《土地管理法》等法律、行政法规的体系之中（第14条第1款）。
根据《土地管理法》的规定，用地方式可分为永久性用地和临时性用地。
因此，管道建设中使用的土地也分为这两种情况。
其中首末站、阀室、压气站、分输站等站场建设用地，属于永久性用地，需要办理用地审批手续，并取得土地使用权证。
另一类是管道工程建设施工时的临时用地。
站场建设用地根据《石油天然气工程建设用地指标》以及最新编制的《石油天然气工程项目用地控制指标》，不同类型（原油管道、成品油管道及天然气管道）、不同规模的长距离输油气管道，其能够取得的建设用地指标也受到严格控制。
论油气管道工程施工中的控制与管理
分响 应环境 条件 的变 化， 并与 预定 的计 划 目标进 行对 比， 这是 控制过 程 的重要 特征。 在进 行工 程计划 分 析和调 整 前， 收集必 要 的信息 ， 应 如进 行计 划 、 算 、 估
经 营管 理
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论 油 气 管 道 工 程 施 工 中 的 控 制 与 管理
赵启超
（ 吉林石 油集 团工 程建 设有 限责任 公 司 吉林 松原 １８ ０ ） ３ ０ ０
［ 摘 要］ 先介 绍 了 由于管 道工 业 的发展 ， 道施 工 工程控 制 与管 理 的重要 性 ， 而重 点介 绍 了油气 管 道施 工工 程 的控制 与 管理 ， 括长 输管 道工 程 建设 首 管 进 包 施工 阶段 的进度 控制 ， Ｓ Ｈ Ｅ准则 ， 工程 建 设施 工 阶段 的质 量控 制， 管道 施 工现场 质 量保 证和 质 量控 制 以及旅 工 成本 控 制 。 中图分 类号 ： Ｕ ４ Ｔ７６ 文献 标识码 ： Ａ 文 章编号 ：０ ９ ９ ４ ２ １ ） ４ ０ ７ — ２ １ ０ — １Ｘ（０ ０ ３ — ３ ３ ０
１ ２ 影响工 程进 度 的因素 ．
影 响工 程 进 度 的因 素 很 多，如人 为因 素 、 资金 因 素 、技 术 因 素 、材 料 和 设 备 因 素 、机 具 因素 、地 基 因素 、气 候 因素 、环 境 因素 等 。其 中 ，人 的因素 是最主 要 的干扰 因 素， 般认 为有 以下 几 种情 况 ： 一 （） Ｉ 错误估 计 了项 目的特 点及 项 目的 实现 条件 ：２ 项 目参加 者 的工 作错 （） 误 ： ３ 不可 预见 的事 件 发生 。 （） １ 进度 控制 的方 法 ３ 按进度 控 制 的 内容 不 同， 工程 进度 控 制 的方 法 分 为规 划 、控制 和 协 调 。 所 谓规 划， 就是 根据 工程 项 目特 点， 目执行 者素 质 、 理 工程师 及 组成 项 监 人员 的素质， 结合项 目的实际情 况， 划工程 项 目总进度 计划控 制 目标， 规 重点工 程进 度计划 控制 目标 以及 年度 或 月度进 度控 制 目标等 。 谓控 制， 以控 制循 所 是 环理 论为指 导， 分发 挥监理 工程 师 、设计 单位 、施工 单位 、建 设单位 等参 加 充
论油气长输管道项目的用地管理
论油气长输管道项目的用地管理在我国一般的工程项目管理中，项目所使用的土地通常由建设单位在工程前期筹划阶段通过法律规定的程序来取得，并作为一种可以完全使用的资源提供给承包商。
因此，项目用地管理在工程项目管理中的地位没有像计划管理、进度管理等那样重要，仅是建设单位应该完成的一项工作。
油气长输管道项目由于用地的特殊性和相关法律法规的不完善，其用地管理成为项目管理中的重要内容，需要建设单位和承包商共同协作才能完成。
油气长输管道是指产地、储存库、用户间的用于输送油气介质的管道，不包括管道站场内部的工艺管道、油气田集输管道、城市燃气输配管网以及工业企业内部的油气管道，长距离（如西气东输二线管道主干线和支线总里程超过9102千米）和埋地敷设是油气长输管道的主要特征。
管道设施的建设、使用和维护都要依附于土地，以临时、永久或其他方式占用土地。
油气长输管道的高速发展带来了管道项目用地的日趋紧张。
围绕土地权利、用地补偿等产生的矛盾日益凸显，主要表现在“征地”困难和阻工现象不断发生，还包括管道建设与城乡规划、管道施工与环境保护、管道安全与土地利用、管道与其他工程相遇等一系列矛盾。
这些矛盾在管道项目建设中成为制约工程进展最显著的因素，进而用地管理就成为油气长输管道项目管理的重要内容。
二、油气长输管道项目用地管理的必要性油气长输管道项目需要单独的用地管理，主要是因为其用地具有特殊性和用地的取得非常困难。
大量的管道工程实践表明，与项目用地相关的问题是除气候外阻碍管道工程进展最主要的因素，而产生这些问题的根源主要在于下述两个方面。
（一）油气长输管道项目用地的特殊性油气长输管道项目由线路、站场、阀室、施工与维修道路（伴行路）等主要工程以及电力系统、通信系统、自动控制系统等管道附属设施组成，线路长，跨度大，涉及的用地类别广泛，用地性质也多种多样。
油气长输管道通常采用埋地敷设的方式，埋深根据地理环境不同而变化，通常约在地表以下1.5米。
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编订：__________________单位：__________________时间：__________________论油气长输管道项目的用地管理(正式)Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.Word格式 / 完整 / 可编辑文件编号：KG-AO-6854-35 论油气长输管道项目的用地管理(正式)使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。
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在我国一般的工程项目管理中，项目所使用的土地通常由建设单位在工程前期筹划阶段通过法律规定的程序来取得，并作为一种可以完全使用的资源提供给承包商。
因此，项目用地管理在工程项目管理中的地位没有像计划管理、进度管理等那样重要，仅是建设单位应该完成的一项工作。
油气长输管道项目由于用地的特殊性和相关法律法规的不完善，其用地管理成为项目管理中的重要内容，需要建设单位和承包商共同协作才能完成。
油气长输管道是指产地、储存库、用户间的用于输送油气介质的管道，不包括管道站场内部的工艺管道、油气田集输管道、城市燃气输配管网以及工业企业内部的油气管道，长距离（如西气东输二线管道主干线和支线总里程超过9102千米）和埋地敷设是油气长输管道的主要特征。
管道设施的建设、使用和维护都要依附于土地，以临时、永久或其他方式占用土地。
油气长输管道的高速发展带来了管道项目用地的日趋紧张。
围绕土地权利、用地补偿等产生的矛盾日益凸显，主要表现在“征地”困难和阻工现象不断发生，还包括管道建设与城乡规划、管道施工与环境保护、管道安全与土地利用、管道与其他工程相遇等一系列矛盾。
这些矛盾在管道项目建设中成为制约工程进展最显著的因素，进而用地管理就成为油气长输管道项目管理的重要内容。
二、油气长输管道项目用地管理的必要性油气长输管道项目需要单独的用地管理，主要是因为其用地具有特殊性和用地的取得非常困难。
大量的管道工程实践表明，与项目用地相关的问题是除气候外阻碍管道工程进展最主要的因素，而产生这些问题的根源主要在于下述两个方面。
（一）油气长输管道项目用地的特殊性油气长输管道项目由线路、站场、阀室、施工与维修道路（伴行路）等主要工程以及电力系统、通信系统、自动控制系统等管道附属设施组成，线路长，跨度大，涉及的用地类别广泛，用地性质也多种多样。
油气长输管道通常采用埋地敷设的方式，埋深根据地理环境不同而变化，通常约在地表以下1.5米。
出于管道安全的需要，《石油天然气管道保护法》相关条款分别对管道中心线两侧5 1000米范围内的土地利用和其他行为作出了限制性规定。
管道通行及限制性用地是管道建设用地中所占比例最高、最具特殊性的用地类别，主要表现在以下几个方面。
1.管道埋地敷设只是对土地一部分地下空间的利用，管道施工完成后土地所有者或使用者还可以继续拥有或使用土地，只是放弃了部分权利，因此管道敷设并不取得土地权利人全部的所有权或使用权。
管道敷设用地不应采取土地征收的方式，因为我国的土地征收是直接将集体土地所有权征为国有，是征收完全的所有权，没有征收部分权利的规定。
2.管道通行用地不属于临时用地，即使管道敷设时是短期内使用、支付补偿并恢复原貌，但是管道建成后是对土地空间的一种长期、限制性占用，超出了临时用地的范围。
3.出于管道安全的考虑，法规对管道地表及其周边土地利用加以限制，这对原有土地的农业种植和其他开发利用构成影响，这种立法上的管制作用间接地约束财产的使用权的情形通常被认为是“准征收”行为，我国目前还没有“准征收”方面的法律认定。
（二）油气长输管道项目用地获取较难管道通行用地的特殊性和油气长输管道用地的取得缺乏相应的法律支持，是实践中导致“征地”难和不断阻工的直接原因。
此外，以下因素也使得长输管道项目用地的获取更加困难和复杂。
1.同其他建设项目一样，长输管道项目也会遭遇“征地”问题，如征地补偿标准问题、拆迁问题、耕地占补平衡问题、项目沿线水土保持和生态环境保护问题等等。
社会对被“征地”方的利益是否得到保护非常关注，土地权利人自身对此也非常敏感，补偿标准常常成为用地冲突的直接诱因。
2.油气长输管道项目具有公益性和商业性双重属性，它既是国家基础能源设施又是企业的生产经营设施。
管道公益性通常要求管道企业在很短的工期内完成项目，管道企业不得不边施工边获取用地；管道商业性又使得管道企业以划拨方式获得用地的合理性受到质疑，并在用地补偿标准的谈判中处于劣势。
3.在审批制度下，各地方政府执行国家发改委的立项决定，油气长输管道项目只需出具立项批复就能办理地方规划、土地、林业、环保等许可。
实行企业投资项目核准制后，国家发改委先听取地方政府的意见，油气长输管道项目需要先获得地方规划、用地预审、环境评价等有效支持文件。
长输管道项目一般要经过多个不同的行政区域，因此项目核准的周期通常很长，项目用地的获取也是一个长期过程。
4.油气长输管道项目用地没有纳入土地利用总体规划，管道建设经常与地方土地利用规划发生冲突，管道企业不得不通过听证来获取用地或者改线，这就意味着管道企业需要承担更多的成本。
5.在各地方的征地补偿标准中，大多没有油气长输管道项目用地的补偿标准，只能通过土地评估机构估价或者管道企业与地方政府的谈判来确定，最终以地方政府文件的形式执行。
但土地权利人对这种补偿标准的认可程度并不高，他们并不关心用地的方式和补偿标准是否合法，而是期望得到更高的补偿数额，更在乎补偿的公平性。
6.《石油天然气管道保护法》对管道中心线两侧一定范围内的土地利用和其他行为作出了限制性规定，土地权利人不仅要求对这种限制进行补偿，还会要求以永久用地的方式给予补偿，即使土地权利人明白管道企业不会永久使用管道上方的土地。
7.当油气长输管道项目需要穿越河流、铁路、公路时，主管部门可能会提出高额的穿越费用，管道企业在工期的压力下往往只能接受这种要价以取得通过权。
8.由于工程性生态破坏问题在前些年并未得到重视，因此工程建设中大多忽视了生态环境保护和恢复措施的执行，以致这些环境问题一直遗留下来并产生很多负面影响。
在这种情况下，在后续的工程建设中，地方政府和土地权利人必然提出环境保护和土地恢复的要求，这使得管道企业需要更多的投入来获取用地。
三、油气长输管道项目用地管理的内容与方法从项目管理的角度看，油气长输管道项目实施用地管理的目的不仅是要在有限的用地成本内为管道建设和运营提供土地，更重要的是为管道企业取得使用土地的一系列权利，如临时用地使用权、永久建设用地使用权、管道通行权等，这些权利可以统称为“管道通过权”。
项目建设单位获取“管道通过权”的过程实质上就是项目用地管理的整个过程。
（一）油气长输管道项目用地管理的主要内容油气长输管道项目用地管理的主要内容包括：获取项目核准的支持文件；根据管线路由评估项目土地使用成本；制定用地需求和计划，制定管道通过权策略；与政府相关部门就补偿标准进行谈判，政府发布标准；支付补偿费用，取得相应土地使用权证书；关注补偿费用落实情况，处理补偿纠纷事件和土地冲突事件；与穿越设施的产权单位协商穿越施工和补偿事宜；保护生态环境，督促施工方节约用地，做好地貌恢复、土地复垦。
（二）油气长输管道项目用地管理的方法在油气长输管道项目用地管理中，管道企业不仅要本着节约集约用地的原则，减少土地占用，更应该以《土地管理法》、《物权法》以及《石油天然气管道保护法》等法律体系为支撑，通过建设单位和承包商的合作来制定有效的管道通过权策略，从而使用地管理在项目管理中发挥应有的作用。
1.节约用地的方法。
管道企业要节约用地成本，从根本上还是要减少对土地的占用。
一些技术手段，如优化管线路由（减少耕地占用和穿越次数）、同一项目中不同管径管线同沟敷设、合并建站等都可以减少土地占用。
此外，管道企业的承包商在管道建设过程中必须严格按设计的作业宽度施工，杜绝超占地作业，减少土地冲突事件的发生。
2.充分发挥法律体系的支撑作用。
长输管道项目的用地虽然比较特殊，但是所有问题都只能从法律层面和政策上找突破口，用理论指导实践，找到切实可行的解决办法。
管道项目的临时用地、永久性用地的取得和补偿都可以通过《土地管理法》相关法律条款进行调节。
20xx年的宪法修正案第20条第3款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
”相应地，在《土地管理法》修改中将“征用”改为了“征收”，《物权法》中也分别规定了“征收”和“征用”的条款。
区分“土地征收”与“土地征用”的实践意义在于：不是所有的公共建设都需要进行转移土地所有权的土地征收，一些项目可能只需取得土地使用权即可满足需要。
因此，管道通行用地的取得并不需要执行土地征收程序。
《石油天然气管道保护法》明确了将管道规划纳入城乡规划，有利于解决管道建设同城乡规划之间的矛盾；同时也明确了管道与其他建设工程相遇关系的处理原则，要求后开工的建设工程服从先开工或者已建成的建设工程。
《物权法》明确了建设用地使用权可以地上、地下分别设立，那么公路铁路方取得了地上建设用地使用权，管道企业就不需要向公路铁路企业支付土地使用费用（只支付安全措施费用）而直接取得地下的建设用地使用权。
参照《物权法》中关于地役权的规定，管道企业可以尝试以协商方式取得管道通过权，补偿数额也由谈判来确定。
以地役权的方式设立管道通过权还具有以下优点：一是使管道企业取得管道通行和限制用地有法律及程序可依。
对于土地权利人来说，管道通过权的补偿不仅是实际损害补偿，还包含了对限制土地的损失补偿，应远远高于临时用地补偿方式。
对于管道企业来说，可参照关于地役权的规定与土地权利人进行相关问题的谈判。
二是通过协议方式设立管道通过权。
对于集体所有的土地，国土部门不用先征收再划拨给管道企业使用，而是由管道企业直接与村集体协商管道通过权，直接将通过权补偿支付给村集体。
这样可以减少土地的浪费和减少补偿款的支付环节，甚至避免补偿款被层层截留的现象。
三是设立管道通过权可以对土地的利用进行调节。
调整不动产利用关系的用益物权主要是通过诸多土地权利的合理设置以实现土地上各种利益的分配。
管道通过权可以通过管道企业和土地所有者或使用者之间协商约定而分配各自的权利义务，这种方式比通过法律的直接规定来调节要灵活，而且能实现人们对土地最大限度进行利用的愿望。