广东省服务贸易发展对策研究

广东省服务贸易发展对策研究

服务贸易作为参与国际分工的一种途径，对于国际分工的基本原理与合理内核仍然适用。我国服务贸易的要素密集度结构体现了我国当前比较优势和竞争优势现状。随着

我国比较优势的动态变迁，应尽快将我国生产要素优势转化为我国服务产业和服务贸

易的竞争优势，大力发展人力资本密集型服务、技术知识密集型和新兴跨界服务贸易。要充分利用开放型经济大国优势，培育服务业双向投资优势;加强与“一带一路”沿线国家合作，培育服务贸易市场多元化优势;利用制度优势，不断建立和完善有利于服务产业和服务贸易发展的管理协调机制、财税、金融、贸易方式等政策及统计制度等。

【关键词】比较优势竞争优势服务贸易离岸服务外包一带一路

改革开放以来，我国利用比较优势原理的合理内核，充分发挥我国劳动力及其他

基础要素资源的相对优势，通过深入参与国际分工，赢得了制造业和货物贸易的竞争

优势。当前，随着我国工业经济逐步向服务经济的转型过渡，服务业必将成为参与国

际分工的重要领域，在继续巩固提升货物贸易竞争优势基础上，大力培育服务贸易竞

争新优势，推动建设货物贸易和服务贸易双强国，必将是未来我国从经济贸易大国迈

向经济贸易强国的战略性任务。服务贸易作为服务业参与国际分工的一种形态，虽然

与制造业国际分工有诸多不同，但参与国际分工的诸多原理仍然适用于服务贸易。考

察当前我国比较优势的动态变迁，将国际分工理论中的内核运用到服务贸易发展中，

对于研究制定服务贸易发展战略与政策具有十分重要的意义。

我国服务贸易要素密集度结构体现出的竞争优势现状与问题

2014年，我国国际收支口径的国际服务贸易总额为5686亿美元，同比增长近6%;其中出口1853亿美元，同比增长约-10%;服务贸易进口3833亿美元，比上年增

长约15%;逆差累计1980亿美元。①我国服务贸易是短板，服务贸易逆差年年攀升，国际竞争力与发达国家有明显差距。服务贸易逆差连年增长，表明我国服务贸易整体

竞争力处于劣势。从具体行业看，我国服务贸易优势主要集中在人力资源密集型行业，而技术知识密集型服务、资本密集型服务、环境资源密集型服务，以及与货物贸易紧

密相关的服务贸易均呈现逆差，这是当前我国服务贸易领域参与国际分工的比较优势

和竞争优势的客观反映。

人力资源密集型服务具有一定的竞争优势。中国服务贸易的优势领域主要集中在

人力资源密集型服务行业，2013年这一领域的服务贸易顺差达到466亿美元，2014

年由于统计口径调整，商务服务差额由正转负，使得这一类服务贸易顺差减少至152

亿美元。

建筑业是人力资源密集型产业，这是我国当前的优势领域，随着我国周边基础设

施开发计划、“一带一路”战略构想的实施，我国对外工程承包带动的建筑服务和劳

务输出服务的快速增长趋势是可以期待的，建筑服务的贸易顺差还将进一步增长。2014年建筑服务增长近40%，贸易顺差105亿美元，比上年增长37亿美元。

信息和计算机服务属于技术知识密集型行业，但对于我国的信息和计算机服务出

口而言，更多地是利用我国人力资源优势。尤其是近年来快速发展的离岸服务外包，

更属于人力资源密集型产业。离岸服务外包作为一种服务业新型国际分工方式，未来

的市场前景可观。随着2015年初《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》的实施，作为信息技术服务外包占主导的我国离岸服务外包，在未来5年将保持不低于20%的速度增长。因此，信息和计算机服务仍是我国的优势领域。2014年信息和计算机服务贸易增长25.6%，贸易顺差269亿美元，比上年增长55亿美元。

咨询服务也是人力资源密集型行业，我国拥有大量相对较低成本的高素质劳动力，因此，有发展咨询服务的优势。同时，咨询服务贸易收支也会受到国内外金融环境的

影响，不排除各类企业通过咨询服务贸易收支转移资本的可能。从短期看，随着美国

退出量化宽松政策，美元会有升值预期，加之人民币进入适度宽松周期，国际资本通

过咨询服务收支流入我国境内的动能将逐步减弱。因此，咨询服务贸易顺差会有所减少，贸易总额将会保持适度增长。

技术知识、资本、环境密集型服务是竞争劣势领域。技术知识版权密集型服务、

资本密集型服务、环境资源密集型服务总体竞争力不足。2013年贸易逆差分别达到190亿美元、5亿美元、769亿美元，2014年逆差分别变化至219亿美元、9亿美元、1136亿美元。

专有权和特许权的转让与许可贸易是技术贸易的一种形式。由于我国对发达国家

的技术追赶仍将持续相当长时间，总体上，我国这类服务逆差还会持续一段时期。但

随着我国技术实力的增强，技术引进的增长速度会放慢，而技术出口会有所加快。

广告、影视等文化服务属于知识密集型和版权密集型产业。在这方面，我国要素

禀赋优势决定了相关产业的竞争力不会太强。但是，随着国内政策支持力度加大，中

国文化“走出去”步伐会逐步加快，这一竞争劣势会逐步得到缓解。

金融是典型的资本密集型行业。虽然我国是金融大国、外汇储备全球首屈一指，

但是，金融业开放度低，体制机制、管理和经营模式、金融产品创新等方面与先进国

家有相当大的差距。

旅游服务是对良好的自然风景、历史文化遗产及良好的生活休闲服务的一种消费。然而，我国目前景区因旅游环境、大气污染等客观因素，加之受国际经济增速回落影响，国外游客消费能力收缩，使得我国入境游市场发展惨淡。同时我国国民收入持续

稳步增长，国内旅游社等机构仍然热衷做出境游。目前，我国与其他国家签证制度逐

渐便利，总体上旅游服务贸易会保持持续快速增长态势，但入境游将长期滞后于出境游，服务贸易逆差扩大趋势和国际竞争力不足的现实很难在短期内得到扭转。需要指

出的是，目前旅游服务贸易包括了教育、医疗等服务，数据有虚高成分。2014年旅游服务贸易增长近20%，贸易逆差为1136亿美元，为第一大逆差来源领域，逆差比上

年增长367亿美元。

与货物贸易紧密相关服务的竞争优势远未发挥出来。运输和保险这两类服务与货

物贸易紧密相关。虽然我国拥有每年超过4万亿美元货物进出口规模，但是相关的国

际运输和国际保险服务却并不掌握在我们手中。这两类服务的竞争力仍然较差，这直

接体现在贸易差额上。2014年运输服务和保险服务贸易逆差共758亿美元，仅比上年增长10亿美元。但随着我国货物贸易企业在国际贸易中话语权的提升，将逐步掌握跨境运输和国际保险的权利，这会使我国运输和保险服务贸易逆差迅速扩大的趋势有所

缓解。

中国服务贸易的优势和劣势领域在短期内很难改变，我国服务贸易逆差高企的

态势短期内也难以扭转。但是，未来一个时期，为实现服务业和服务贸易引领中国经

济新常态、支撑中国制造升级换代的目标，就必须大力提升我国服务业国际竞争力。

既要弥补竞争劣势部门的短板，又要巩固优势领域的长处，全面实现我国服务业竞争

力的跃升，这是实现我国经济中长期发展目标的关键。

培育服务贸易竞争新优势应遵循参与国际分工的客观规律

服务贸易是服务产业参与国际分工的具体体现。国际分工的基本原理与合理

内核仍然适用于服务产业的国际分工。其中，相对比较优势理论、要素禀赋优势理论

等所包涵的生产要素分工思想，以及生产要素结构与产业结构的匹配互动，对于筹划

服务贸易发展战略与政策显得尤其重要。

我国生产要素优势的动态变迁。改革开放以来，随着我国生产要素资源的开

发利用，以及随着经济成长而带来的生产要素尤其部分中高级生产要素的积累，使得

我国生产要素结构已经发生了重大变化。

首先，劳动力绝对优势在逐步消弥，而人力资源和人力资本优势正在形成。

随着用工成本的上升，我国劳动力不再是“无限供给”模式，中国人口结构出现老龄

化趋势，农村富余劳动力减少，“人口红利”正在消失。然而，我国受过较好教育和

职业训练的劳动力占比正在上升，目前新增就业中受到高等教育的数量超过一般劳动

人口。因此，对外贸易发展模式正面临从利用劳动力的低成本优势向利用劳动力的高

效率转变。劳动力优势内涵的转变，也给我国发展人力资源密集型服务业创造了条件。