试谈招标投标的方式

招标投标的方式

招标投标方式是采购的差不多方式，决定着招标投标的竞争程度，也是防止不正当交易的重要手段。总体来看，目前世界各国和有关国际组织的有关采购法律、规则都规定了公开招标、邀请招标、议标等三种招标投标方式。

公开招标

公开招标，又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。

(一)国际竞争性招标

这是在世界范围内进行招标，国内外合格的投标商均能够投标。要求制作完整的英文标书，在国际上通过各种宣传媒介刊登招标公告。例如，世界银行对贷款项目物资及工程的采购规定了三个原则：必须注意节约资金并提高效率，即经济有效；要为世界银行的全部成员国提供平等的竞争机会，不卑视投标人；有利于促进借款国本国的建筑业和制造业的进展。世界银行在确定项目的采购方式时都从这三个原则动身，其中国际竞争性招标是采纳的最多、占采购金额最大的一种方式。它的特点是高效、经济、公平，特不是采购合同金额较大，国外投标商感兴趣的物资工程要求必须采纳国际竞争性招标。世界银行依照不同地区和国家的情况，规定了凡采购金额在一定限额以上的物资和工程合同，都必须采纳国际竞争性招标。对一般借款国来讲，10�25万美元以上的物资采购合同，大中型工程采购合同，都应采纳国际竞争性招标。我国的贷款项目金额一般都比较大，世界银行对中国的国际竞争性招标采购限额也放宽一些，工业项目采购凡在100万美元以上，均应采纳国际竞争性招标来进行。

实践证明，尽管国际竞争性招标程序比较复杂，但确实有专门多的优点。首先，由于投标竞争激烈，一般能够对买主有利的价格采购到需要的设备和工程。其次，能够引进先进的设备、技术和工程技术及治理经验。第三，能够保证所有合格的投标人都有参加投标的机会。由于国际竞争性招标对物资、设备和工程的客观的衡量标准，可促进进展中国家的制造商和承包商提高产品和工程建筑质量，提高国际竞争力。第四，保证采购工作依照预先指定并为大伙儿所明白的程序和标准公开而客观地进行，因而减少了在采购中作弊的可能。因此，国际竞争性招标也存在一些缺陷，要紧是：(1)国际竞争性招标费时

较多。国际竞争性招标有一套周密而比较复杂的程序，从招标公告、投标人作出反应、评标到授予合同，一般都要半年到一年以上的时刻。

(2)国际竞争性招标所需预备的文件较多。招标文件要明确规范各种技术规格、评标标准，以及买卖双方的义务等内容。招标文件中任何模糊不清或未予明确的都有可能导致执行合同意见不一致，甚至造成争吵。另外还要将大量文件译成国际通用文字，因而增加专门大工作量。(3)在中标的供应商和承包商中，进展中国家所占份额专门少。在世界银行用于采购的贷款总金额中，国际竞争性招标约占60%，其中，发达国家如美国、德国、日本等发达国家中标额就占到80%左右。

(二)国内竞争性招标

在国内进行招标，可用本国语言编写标书，只在国内的媒体上登出广告，公开出售标书，公开开标。通常用于合同金额较小(世界银行规定：一般50万美元以下)、采购品种比较分散、分批交货时刻较长、劳动密集型、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场等采购。此外，若从国内采购物资或者工程建筑能够大大节约时刻，而且这种便利将对项目的实施具有重要的意义，也可仅在国内实行竞争性招标采购。在国内竞争性招标的情况下，假如外国公司情愿参加，则应同意他们按照国内竞争性招标参加投标，不应人为设置障碍，阻碍其公平参加竞争。国内竞争性招标的程序大致与国际竞争性招标相同。由于国内竞争招标限制了竞争范围，通常国外供应商不能得到有关投标的信息，这与招标的原则不符，因此有关国际组织对国内竞争性招标都加以限制。

邀请招标

也称有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目

的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。一般都选择3�10个之间参加较为适宜，因此要视具体的招标项目的规模大小而定。由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅能够节约招标费用，而且提高了每个投标者的中标机会。然而，由于邀请招标限制了充分的竞争，因此招标投标法规一般都规定，招标人应尽量采纳公开招标。

邀请招标的特点是：(1)邀请投标不使用公开的公告形式；(2)同意邀请的单位才是合格投标人；(3)投标人的数量有限。

邀请招标与公开招标相比，因为不用刊登招标公告，招标文件只送几家，投标有效期大大缩短，这对采购那些价格波动较大的商品是特不必要的，能够减低投标风险和投标价格。如渔粉是采纳国际有限招标的最典型的例子。世界上只有少数几个国家生产，假如采纳国际竞争性招标，会导致开标后无人投标的结果，如此的情况在实际业务中确有发生。许多商品常常是采纳国际招标后无人投标，才改为邀请招标，如此就会阻碍招标的效率。例如在欧盟的公共采购规则中，假如采购金额超过法定界限，必须使用招标形式的，项目法人有权自由选择公开招标或邀请招标，而由于邀请招标有上述的优点，因此在欧盟的成员国中，邀请招标被广泛使用。

议标

议标也称谈判招标或限制性招标，即通过谈判来确定中标者。要紧有以下几种方式：(1)直接邀请议标方式。选择中标单位不是通过公开或邀请招标，而由招标人或其代理人直接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订采购合同。假如与一家协商不成，能够邀请另一家，直到协议达成为止；(2)比价议标方式。“比价”是兼有邀请招标和协商特点的一种招标方式，一般使用于规模不大、内容简单的