1深入开展安全标准化建设

国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
3.《中共中央国务院关于推进安全生产领域 改革发展的意见》2016年12月18日印发。
新中国成立以来第一个以党中央、国务 院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。
提出的一系列改革举措和任务要求，为 我国安全生产领域的改革发展指明了方向和 路径。
国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
2.《安全生产法实施条例（征求意见稿）》发 布（政法函〔2017〕2号，2017年1月6日）
第十九条 国务院有关部门应当 按照职责分工 推进相关行业、领域的安全生产标准化建设 。
危险物品的生产、储存单位，矿山、金属冶炼 、建筑施工、 道路运输单位 以及规模以上其他生产 经营单位，应当按照国家有关规定开展安全生产标 准化建设。
成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事 故总量明显减少，职业病危害防治取得积极 进展，重特大生产安全事故频发势头得到有 效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康 社会目标相适应。
国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
到2030年，实现安全生产治理体系和治 理能力现代化，全民安全文明素质全面提升 ，安全生产保障能力显著增强，为实现中华 民族伟大复兴的中国梦，奠定稳固可靠的安 全生产基础。
国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
近年来，矿山、危险化学品等高危行业 企业安全标准化取得了显著成效，工贸行业 领域的标准化工作正在全面推进， 企业本质 安全生产水平明显提高。
结合多年的实践经验，新法在总则部分 明确提出推进安全标准化工作，必将对 强化 安全生产基础建设，促进企业安全生产水平 持续提升产生重大而深远的影响。
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《意见》关于安全生产责任制的论述 1）明确地方党委和政府领导责任。 2）明确部门监管责任。 3）严格落实企业主体责任。 4）健全责任考核机制。 5）严格责任追究制度。
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第十九条（续） 达到 标准化二级 及以上等级的生产经营单位，
可以按照有关规定直接办理安全生产行政许可的延 期手续；负有安全生产监督管理职责的部门可以采 取其他方式 ，鼓励 生产经营单位开展安全生产标准 化建设工作，提高自主管理安全生产的水平。
工伤保险费率 与安全生产标准化建设挂钩。具 体办法由社会保障部门会同安监部门制定。
《意见》对安全形势的评估： 当前正处在工业化、城镇化持续推进过程
中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经 营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加 ，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度 不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出 ，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事 故频发势头尚未得到有效遏制，直接危及生产安 全和公共安全。
他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产 管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产 规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产 标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生 产。
自2014年12月1日起施行。
国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
这项修改传达的信息： 一是将推进安全生产标准化上升为国家法
律条款的高度。 二是把推进安全生产标准化的责任主体明
确为生产经营单位。 三是明确推进安全生产标准化是企业的法
定职责。
国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
国家安监总局：新《安全生产法》的十大亮 点之一是“建立安全生产标准化制度”
安全生产标准化是在传统的安全质量标准 化基础上，根据当前安全生产工作的要求、 企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全 管理思想， 形成的一套系统的、规范的、科 学的安全管理体系。
措施：依靠严密的责任体系、严格的法治措 施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的 系统治理
目标：切实增强安全防范治理能力，大力提 升我国安全生产整体水平
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《意见》明确的安全改革5项基本原则 1）坚持安全发展。始终把人的生命安全放
在首位，正确处理安全与发展的关系，为经济社 会发展提供强有力的安全保障。
深入开展安全标准化建设 持续改进企业安全生产工作
2017年7月
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目录 一、国家法律、规划、标准对安全生产
标准化的新要求 二、交通运输部安全生产标准化工作的
新进展 三、进一步加强安全标准化工作的建议
国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
1.全国人大常委会修改《安全生产法》 第四条：生产经营单位必须遵守本法和其
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5）坚持系统治理。严密层级治理和行业 治理、政府治理、社会治理相结合的安全生 产治理体系。落实人防、技防、物防措施， 提升全社会安全生产治理能力。
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《意见》明确的安全改革目标任务 到2020年，安全生产监管体制机制基本
2）坚持改革创新。不断推进安全生产理论 创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文 化创新。
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3）坚持依法监管。深化安全生产监管执法 体制改革，完善安全生产法律法规和标准体系， 严格规范公正文明执法，提高安全生产法治化水 平。
4）坚持源头防范。构建风险分级管控和 隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险 演变、隐患升级导致生产安全事故发生。
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国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
将“ 推进企业安全生产标准化建设 ”纳入法 律条文，使安全生产标准化工作：
越来越受到 企业的重视 ，成为提高企业 本质安全、推进隐患排查治理和风险防控的 基本措施
越来越受到 各级政府的重视 ，成为衡量 企业负责人是否履行安全生产主体责任的重 要依据
国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
《意见》明确的安全改革指导思想： 红线：坚守发展决不能以牺牲安全为代价这
条不可逾越的红线 重点：以防范遏制重特大生产安全事故为重
点 方针：坚持安全第一、预防为主、综合治理
的方针
国家法律、规划、标准对安全生产标准化的新要求
着力点 ：着力 强化企业安全生产主体责任 ，着力堵塞监督管理漏洞， 着力解决不遵守法律 法规的问题