论在大陆的港澳台人员的管理

内地港澳台人员

的管理

姓名：漆郁禄

区队：治安六区

学号：200820260232

论在大陆港澳台人员的管理

随着近年来我国经济发展速度提升、对外开放程度加大，现阶段进入大陆从事各项工作的港澳台人员数量也在不断增加。由于港澳台人员不同于一般的境外人员，不当的管理方式及管理理念会损害大陆与港澳台的关系，因而对港澳台人员的日常管理的重要性日渐凸显。

一、严格执行入境程序，严查入境人员所持证件，确保港澳台入境人员的资质。

改革现有的港澳台人员管理体制，整合功能。我国现有的港澳台人员的管理体制中，罪重要的问题就是两级机构中的市一级出入境管理机构和下属分局的出入境管理机构之间没有隶属关系，对于整个公安业务工作来说，出入境管理业务并未占到剧组轻重的地位，不具有普遍性。因此，各分局不能将出入境管理工作作为主要工作进行落实，由此出入境管理本身的职能无形中受到削弱。为此，我们应当参照国际通行的做法，成立独立的机构，专门负责港澳台人员的事务，从中央到地方设置专门的机构，实行中央的垂直领导，独立行使出入境管理职能，改变目前由各级政府授权各级公安机关代为管理的局面。各级机构内部隶属关系发生质的变化，机构内部实现真正意义上的指数关系，打破现在出入境管理受地方公安机关领导的局面。各机构专门负责港澳台人员的管控及其相关事务，从而有效的管理好在大陆的港澳台

人员。

1、香港、澳门居民来往内地，应当持用《港澳同胞回乡证》或卡式《港澳同胞来往内地通行证》。持用《港澳同胞回乡证》的人员，入境时需填写《入境登记卡》；持用《港澳同胞来往内地通行证》（OCR卡式证件）的人员，入境时不需填写。

2、香港、澳门居民搭乘国际航班从北京机场直接过境，且在口岸停留不超过２４小时的，除可持用《港澳同胞回乡证》和卡式《港澳同胞来往内地通行证》外，还可以持用《香港特别行政区护照》或《澳门特别行政区护照》。

台湾居民来往大陆，应当持用《台湾居民来往大陆通行证》，并办理相应的签注。入境时需填写《入境登记卡》。

3、台湾居民应当在签注规定的期限内停留。凡在大陆逾期居留的，应先到公安机关出入境管理部门办理延期手续，否则，出境时依法将会受到每逾期停留一日罚款100元的行政处罚。

4、台湾居民搭乘国际航班从北京机场直接过境，且在口岸停留不超过２４小时的，所持《台湾居民来往大陆通行证》可以免办签注。

二、制定并落实港澳台人员在华就业流程，控制港澳台人员就业范围。

统一立法，设立专门针对港澳台在大陆人员的法律法

规，完善法制。目前港澳台人员管理的形势发展迫切需要我们制定符合当代管理模式的完备法律体系，用法律的武器来保障我们得治安管理。借鉴国际通行的做法，应该从国内和国际法相结合的角度出发，在对我国颁布的出入境法律、司法解释性文件进行全面清理和对现行法律进行调整、修改的基础上，制定系那个对独立的移民法律体系，使其法律程度符合国际规范.

I、申请方式：

聘用单位工作人员持单位介绍信及本人工作证携带申请材料到现场办理申请手续（如委托他人代办，需提交授权委托书、代理机构营业执照副本复印件及经办人身份证复印件）。

II、申办就业许可需提交如下材料：

1、企业法人营业执照副本原件及复印件（三资企

业还需提交企业成立批准证书复印件）、公司章程、合资合同（合资、合作企业）的复印件；

2、聘用港澳台人员原因的报告(详细说明聘用原因、

职务、用人单位盖章)；聘用意向书（聘用副总以上职位，须同时提供企业董事会决议）；

3、港澳台人员的中文简历和任职资格证明(学历证

书或专业技能资格证书的复印件)及护照复印件（需大学

学历及二年以上相关工作经验）；医疗机构近期出具的港澳台人员的健康状况证明复印件；填写港澳台人员就业申请表(加盖企业印章)一份，近期二寸证件照片一张贴表上。

III、申办就业证需提交如下材料

1、港澳台人员就业许可证（正本）；

2、经北京出入境检验检疫局出具或确认的港澳

台人员健康证明；

3、法人营业执照副本复印件及与被聘用港澳台

人员签订的《劳动合同》（复印件）；

4、有效护照正本及复印件；

5、港澳台人员就业登记表一份(加盖企业印章)

一份，近期二寸免冠照两张。

IV、申办就业证延期需提交如下材料：

1、申办就业证延期应在就业证有效期满前30天内

办理；

2、企业法人营业执照副本复印件；提供本人“外国

护照”原件；

3、《港澳台人员就业证》正本；

4、就业延期申请表（加盖企业印章）近期二寸免

冠照一张；

5、申办就业证延期需3个工作日；如就业证的附页

用完，须带近期二寸证件照片一张。

V、办理“港澳台人员居留证”需要提供的材料：

1、工商部门签发的营业执照副本（收复印件）；

2、提供《港澳台人员办理居留证申请表》一份

（加盖企业印章），近期二寸免冠照两张；

3、提供本人“港澳台人员证件”原件，北京出入境

检验检疫局出具的《健康证明书》一份；

4、提供“境外人员临时住宿登记表”一份（在所居

住的公安局办理）；

5、工作证, 港澳台人员就业证。

三、对于港澳台人员的管理，必须提高管理工作中的科技含量，运用计算机对境外人员实行动态管理。

古语有云，工欲善其事，必先利其器。

第一、应当建立港澳台人员综合信息网络对境外人员实行计算机多口登陆，即以方面在港澳台人员下

榻的宾馆、饭店、商住楼等港澳台人员居住点设

置计算机登陆口，录入境外人员住宿信息；另一

方面在出入境管理局，出入境管理分局以及基层

派出所也设置一些登陆口，方便境外人员及时进

行住宿登记。

第二、进一步开发和完善境外人员管理计算机应用软