加强机关文化建设

加强机关文化建设，增强单位凝聚力先进文化是蕴藏于思想、哲学、艺术和制度之中的积极意义，这种积极意义有利于人群、团队、民族乃至国家形成充实、健康的心理状态和进取、向上的精神取向。

党的十七大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。

要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创作活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

”报告全面规划了今后中国文化建设的目标以及实现目标的具体方针政策，从建设社会主义核心价值体系，增强社会主义吸引力和凝聚力；建设和谐文化，培育文化风尚；弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力四个方面，提出了“推进社会主义文化大发展大繁荣”的伟大任务，为文化发展指明了方向。

作为首都功能核心区之一，西城区是国家政治中心的主要载体，是国家金融管理中心，传统风貌重要旅游地区和国内知名的商业中心。

面积31.66平方公里，户籍人口79.3万人。

去年地区生产总值达到1510亿元，财政收入完成152.2亿元。

今年1-4月份，区财政收入累计完成59.8亿元,完成财政收入年度预算159.5亿元的37.49%。

西城区的区位特征决定了首要任务是不断强化首都意识、首善意识、首创意识，确保首先做到政治忠诚，把社会主义核心价值体系建设放在第一位。

政策确定后，领导干部就成为关键因素。

为此，我们努力在机关文化建设中形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，以此推动区域经济社会的不断发展。

近年来，西城区坚持“文化兴区”战略，不断推进机关文化建设。

以强化“三首”意识为重点，加强领导干部思想理论建设；以文明机关达标评比为推手，提升文明机关建设水平；以积极向上的文体娱乐活动和组织关爱行动为载体，营建良好的人文环境。

通过持续不断的机关文化建设，把先进文化转化为干部职工的自觉追求，把观念形态的文化转变为一种推动社会发展、提升群众生活质量的强大力量。

一、机关文化建设是推进地区经济社会发展的基础性工作西城区自觉地将机关文化建设作为城区经济社会发展的基础性工作之一，充分发挥机关文化建设树立共同愿景、强化文化认同、凝聚发展合力的重要作用。

1．机关文化建设是构筑共同价值观的主要方式。

把建立社会主义核心价值体系与组织核心价值观建设有机结合起来，使先进文化深入到机关文化建设的各个环节。

通过组织精神与组织核心价值观的打造，使广大干部职工在教育与熏陶中逐步形成共同的价值认知与思维习惯，进而形成很强的向心力和凝聚力，为组织的进一步发展创造了坚实的基础。

2．机关文化建设是形成良好制度环境和文化氛围的重要手段。

坚持以文化为载体，形成管理方法和制度，使之成为组织内部的行为规范，提高管理效能，形成良好的制度环境。

坚持引导各级机关组织开展各具特色、寓教于乐的文化活动，不断挖掘组织内部的文化内涵，在丰富多彩的文化活动中传播科学知识，弘扬科学精神，营造健康、祥和、温磬的文化氛围。

3．机关文化建设是推动区域文化建设向深度和广度发展的重要载体。

坚持通过各种各样的文化活动，使各级组织及其生活工作在其中的人们具有高尚的文明情愫、欢乐祥和的文化氛围、真诚友爱的人际关系和健康向上的生活情趣，极大地丰富了机关文化，呈现出百花齐放的局面。

二、推进机关文化建设的主要途径西城区把加强机关文化建设作为推动“文化兴区”战略、加强社会文化建设、提升区域核心竞争力、促进社会和谐的一个重要方面，从抓机制建设着手，不断深化开展文明机关达标活动、突出活动载体作用，不断加强人文关怀与和谐机关文化建设、创新学习方法，不断构建单位与个人的共同愿景等，以此推进机关文化建设。

1．健全完善机制，不断深化开展文明机关达标活动。

西城区文明机关达标活动自2000年初正式在区直机关所属各单位开展。

10年来根据机关形势任务的变化，文明机关达标活动也经历不断深化的过程。

2000年，针对机关工作环境比较乱，一些人员随地吐痰，说话不文明，服务态度较差，办公室内部物品摆放无序等现象，为进一步加强机关建设，树立文明形象，以完成机关所承担的各项工作任务为中心，以优质服务、优良作风、优美环境为主要内容，进一步加强机关精神文明建设，全面提高机关全体工作人员的综合素质，努力形成健全规范的工作秩序、高效灵活的运行机制、整洁优美的工作环境，使机关成为群众满意、社会认可、领导肯定的文明机关，依据《北京市西城区文明城区建设规划》，制定了《西城区文明机关达标活动方案》，明确了机关达标标准，以规范机关建设。

2002年区文明机关达标活动领导小组，根据形势任务的变化，及时下发了“关于调整西城区文明机关达标活动方案有关内容的通知”，在“工作作风”一项增加“首问负责制”；在“办事效率”一项增加“目标管理”考核内容；在“工作纪律”一项增加“公民道德规范”内容。

2003年根据文明机关达标活动已形成大家的共识，制度化、规划化基本形成的实际，对文明机关达标方案进行了修改，充实完善了有关内容。

2008年，在2003年《活动方案》工作作风、办事效率、服务质量、工作纪律、工作环境五项内容的基础上，增加了学习型机关建设、服务型机关建设、效能型机关建设、和谐型机关建设、节约型机关建设，使其内容更加完善，涵盖机关工作的方方面面。

目前有68个单位、5700多名职工参加了这项活动，基本涵盖了全区的党政机关。

2005年，为统一和规范机关的文明建设，经区委常委会决定，区教育局、卫生局、公安分局和交通支队四个单位的机关参加文明机关达标的活动，并统一进行考核。

文明机关达标活动的开展，取得了很大的成绩，先后有一些单位获得了全国精神文明单位称号、部级和北京市的精神文明单位的称号，为西城区的经济发展和社会进步发挥了促进作用。

10年来，随着机关文明机关达标活动的进一步深入，各单位对开展文明机关建设的认识进一步深化，各项规章制度更加规范和完善，活动载体不断创新，顺畅了工作秩序、提高了思想素质、优美了工作环境、增强了单位凝聚力，激发了机关内部活力、促进干部队伍素质的提高，机关的服务质量、工作效率有了明显的提高，从而促进了机关的全面建设。

文明机关达标活动的主要做法：在区委、区政府的领导下，成立区文明机关达标领导小组，加强对活动的领导。

区成立了由区分管机关建设的区领导、区委办、区组织部主要领导为组长，区直机关工委常务副书记为副组长，区纪委、区委办、区组织部、宣传部、人事局、区人大、区政府办、区政协分管领导为组员的文明机关达标活动领导小组，定期召开会议，分析存在的问题，制定改进措施，研究工作方案等，各单位也相应成立领导机构。

各单位党政领导重视，亲自挂帅亲自抓，把开展“文明机关达标活动”作为完成全区各项任务的动力、基础和前提，把文明机关达标纳入党委、支部的议事日程、作为单位评选先进、考评干部政绩的依据。

制定了工作方案和工作细则以及工作人员行为规范等，编发了《文明机关达标活动手册》近7000册，发至每一个干部、职工。

以检查评比，表彰先进促进活动的开展。

每年安排一次全面检查，由领导小组成员单位对所有参评单位进行检查，有时也组织各单位的互查。

按照学习型机关建设、办事效率、服务质量、工作纪律、工作环境、制度建设、精神面貌、廉洁节俭等内容制成考核测评表，向区领导、街道、企事业单位、机关各单位发放，同时邀请区人大代表、政协委员和特邀监察员等各方面代表进行明察暗访。

每3年进行一次总结表彰，评出标兵单位、达标单位、不达标单位。

在考评方法上，采取平时考核、定期考核和综合评定相结合的方式进行。

依据区文明机关达标活动方案，文明机关达标活动领导小组每年的检查评比分成若干个小组，由各领导小组成员单位领导带队，采取听、看、问、查、访的形式，对参评单位逐一进行了检查、打分，并将检查情况进行了认真的汇总和分析，进行综合评定，根据平时考核检查和测评打分及加分情况进行综合评分。

抓好结合，促进活动的开展。

坚持文明机关达标活动与政风、行风建设相结合；与领导干部作风建设年相结合；与党员干部作风建设年相结合。

在开展文明机关达标活动中，为了能够客观、真实地反映机关的服务态度、工作效率和服务质量，监督政府机关依法行政，从2003年开始，邀请民革、民盟、民建、民进、农工、致公、九三学社、台盟等八个民主党派成员和部分政协委员、特邀监督员对机关工委和政法委提供的具有行政审批权、执法权、具有社会和经济管理职能的部门，与人民群众利益密切相关的重要岗位和关键环节进行明察和暗访。

暗访的内容主要是依法行政的情况、认真履职的情况、办事效率的高低、服务态度的优劣、政务是否公开、办公环境的好坏。

注重机制创新，努力形成文明机关达标评比长效机制。

目前，各单位把机关文化建设和文明达标活动纳入日常重点工作，形成“一把手”负总责、分管领导重点抓、党组织和科室各负其责、机关人人参与的运行机制。

各单位根据自己的实际情况,针对在机关文化建设、干部队伍管理、服务质量等方面的薄弱环节，修订和完善本单位工作的各项规章制度和工作规范，使各项工作流程更加细化和精准。

许多单位制定了检查、考核等管理办法，把文明机关达标活动和年终检查考核奖励有机结合起来，激发了广大机关干部奋发向上的工作热情，形成了人心齐、争上进、创佳绩的良好氛围。

紧紧抓住“人文北京、科技北京、绿色北京”这条主线，通过举办文明礼仪知识讲座、文明礼仪知识竞赛、印制公务员文明礼仪规范读本、组织机关文艺演出等形式，广泛持久地开展文明礼仪教育，有效地提高了机关整体的文明素质，忠于职守、尽职尽责、勇于践行社会主义荣辱观蔚然成风，涌现出一批具有鲜明时代特征的先进群体和个人。

2．注重人文关怀，开展丰富多彩的文体娱乐活动，积极营造良好的人文环境。

大力推动廉政文化的建设，把反对腐败、廉洁从政的教育纳入日常管理工作。

组织机关工作人员旁听法院庭审、参观反腐警示教育，开办法制专栏和书法展示，建设廉政走廊和有特色的廉政餐厅，举办廉政警句搜集，配发《廉政日志》和廉政教育小册子，把廉洁从政教育的触角延伸到机关工作的各个角落。

坚持以人的发展为中心，结合单位工作特点，积极开展“五月的鲜花”、“月末大舞台”、“机关讲坛”、“六艺大比拼”等干部职工喜闻乐见的活动，丰富了机关的文化生活，陶冶了广大干部职工的情操、培育了健康向上的情趣，进一步激发了机关干部的创造活力、凝聚了发展合力。

推进和谐文化建设，“爱心”是永恒的主题，爱心恒在，则人文的氛围、人性的光泽、人本的社会生活恒在。

西城区把“从日常生活做起，体现组织之爱”作为机关文化建设的一项重要工作，积极协调园林局，在办公区域及办公室培养绿色植物、开僻休闲活动场所等，为每名干部职工设臵生日卡、订送生日鲜花，从点滴入手培养“大爱”之心，使爱心成为构建和谐文化、塑造机关文化的基石。