第三章 公安机关的工作内容和特点

第三章公安机关的工作内容和特点

第一节公安工作的内容

一、公安工作的含义

公安工作：依据党和国家的政策、法律、法规，保卫国家安全与社会治安秩序的专门工作，是我国政府的行政行为，是人民民主专政工作重要组成部分。

国家安全：人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯，国家主权和领土完整不受侵犯。

维护国家安全部门：公安机关、人民解放军、外交部、国家安全机关、司法机关。（公安机关和国家安全机关都是人民警察机关；公安机关担负社会治安、保卫职能专门机关；国家安全机关承担间谍、特务案件侦查工作；）

社会治安秩序：是指主要由①《刑法》、②《治安管理处罚法》及③《其他治安法规》所确认和维系的社会秩序。

社会治安秩序包括内容：①社会公共秩序；②生产秩序；③工作秩序；④教学科研秩序；⑤人民群众生活秩序；

公安工作内容：①进行社会行政管理；②执行国家意志；③维护工人阶级和广大人民群众的利益；

二、公安工作的主要内容（P36）

公安工作主要内容：1）公安领导工作；2）公安秘书工作；3）公安指挥工作；4）公安政治工作；5）公安专业工作；6)公安法制工作；7）公安教育与科研工作；

8)公安后勤保障工作；

1）公安领导工作：指各级公安机关首长所从事的工作；公安领导工作内容：政治领导、行政领导、业务领导；

2）公安机关秘书工作：公安秘书行政工作、公安对策研究工作；具体工作包括：为公安领导工作提供信息咨询服务、研究调查、组织实施领导决策、对各项任务完成情况进行督促检查、公文写作和文书处理、组织会议、协调各项工作关系。3）公安指挥工作：负责领导指令下达，各部门统一协调，调度和具体指挥，接收110报警，突发事件和治安灾害事故现场指挥、处置与救助工作。

4）公安政治工作：贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、坚持四项基本原则与党中央保持一致，保障党的公安工作原则、路线、方针、政策得以顺利执行。5）公安专业工作包括：（1）刑事司法工作；（2）治安行政管理工作；（3）保卫工作；（4）警卫工作；

（1）刑事司法工作包括：①国内安全保卫工作；②刑事侦查工作；③刑事强制工作；④羁押工作；⑤执行刑罚工作；

刑事司法工作依据：《刑法》、《刑事诉讼法》。

国内安全保卫工作形式：①秘密侦查；②公开斗争；

国内安全保卫工作目的：①保卫人民民主专政政权；②保障国家安全；③保卫社会主义现代化建设事业的顺利进行；

国内安全保卫工作特点：①隐秘性；②长期性；③尖锐性；④复杂性；

刑事侦查工作：指依据国家法律有关规定，采用专门调查方法和强制性措施，揭露、打击和防范刑事犯罪的一项专门工作。

刑事强制工作：依据《刑事诉讼法》对犯罪嫌疑人所采取的拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕的工作。

羁押工作：对被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人进行关押看守的工作。

执行刑罚工作：根据《刑法》、《刑事诉讼法》规定，公安机关担负着拘投执行、剥夺政治权利执行等多项执行工作。

（2）治安行政管理工作具体内容：①户籍管理；②公共秩序管理；③特种行业管理；④民用危险物品管理；⑤交通安全管理；⑥消防；⑦边防；⑧出入境管理；（3）保卫工作：机关团体保卫、企业保卫、事业单位保卫、部门系统保卫、监督管理计算机信息系统安全保护。

（4）警卫工作：确保党和国家领导人，来访的重要外宾，中央和省、自治区、直辖市党政领导机关以及重大活动的安全所进行的警戒、保卫工作。

警卫工作包括：住地警卫、随身警卫、路线警卫、现场警卫。

6）公安法制工作：指公安机关内部的法律事务和内部执法监督工作以及劳动教养案件审批、行政案件复议、行政诉讼案件应诉、办理国家赔偿案件等工作。7）公安教育与科研工作：是为了公安队伍提供人才培养和科学技术保障的专门工作。公安教育类型：学校教育、民警在职教育。

8）公安后勤保障工作：经费保障、装备保障、生活保障、信息保障。

第二节公安工作的特点

工作整体特点包括：（一）公安工作整体上表现出的特点（二）隐秘性与公开性相结合（三）打击与保护相结合（四）强制性与教育相结合（五）集中性与分散性相结合（六）政策性与法律性相结合；

一、公安工作整体上表现出的特点

（一）阶级性与社会性相结合

国家要求警察：①国体一致、②政体一致、③国家意志一致。

警察的本质：国家的统治与管理工具。

（二）隐秘性与公开性相结合

秘密工作：指为了不使对方察觉或了解意图，采取秘密的措施、手段开展工作。公开工作：指直接以公安机关名义和人民警察身份，采取被对方了解、认识直至使对方配合的方法和措施开展工作。

（三）打击与保护相结合

公安机关工作对策具有：保护与打击双重特点。

公安工作需要进行打击情况：①侦查破案；②拘留逮捕；③审讯；④处置突发暴力事件；⑤制裁违法犯罪；

公安工作需要进行保护情况：①警卫守护；②巡逻值勤；

（四）强制性与教育性相结合

公安工作的后盾：国家暴力。

公安工作的保障：警察特殊武装及手段。

（五）集中性与分散性相结合

公安工作的集中方面：①服从国家意志；②实行宏观决策；③领导与指挥。

公安工作的统一方面：①战略战役部署于实施统一；②法制与政策结婚统一；③多部门横向警务协作统一；

（六）政策性与法律性相结合

二、公安专业工作的特点

公安工作主要特点：（一）复杂性；（二）艰苦性；（三）危险性；（四）易腐性；