高校学生管理法制化的思考
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科 学 发 展 观 的 核 心 是 以人 为 本 ，具 体 落 实 到 高 校 的学 生 管 理Ｔ作 中就是“ 以学生为本” 。高校 学生管理 只有 在法制化 的轨 道上 良性 运行 ， 才是“ 以学生为本 ” 理念的最好体 现。 Байду номын сангаас
制定 与学生管理工作 的开展都 以学校 和教师为 主体 。教师为 了 更好 地教育学生 ， 应该对其严格 管理 ， 也要把学生作 为一个有 但 独立地 位 、有主体 意识 和需要的个体 ，充 分尊重学生 的合法权 益， 激发他们 的参 与意识 ， 与学生平等对话 ， 使学 生在 民主 、 平等 的氛围 中接受 教育 。而且 在行使 教育 管理权 时 ， 首先考 虑 的 应 是不 是如何 处置学 生对学 校更有 利 ， 而应 当是这样 处置是 否合 法 ， 否会侵犯 学生 权利 。因为教育 的现代 化最终 会落实 到对 是 人 的终极关怀上 。
一
～
学 校 管 理
～ 局
校 学 生 管 理 法制 化 的思 考
贺 芳
【 要】 摘 在依法治国和教育体制改革的新形势下， 高校应加强和 完善学生管理 法律体 系， 建立健全正 当的管理程序 ， 完善侵权救济制
度 ： 力提 高 高校 管 理 者和 大学 生 的 法律 意识 等方 面 实现 高校 学生 管 理 的 法制 化 ， 努 以维 护 和谐 稳 定 的校 园秩 序 和 构 建 良好 的 育人 环 境 。
２ ． 从制度层 面看 ， 加强 和完 善学生管 理法律 体系 ， 建立健 全 正当 的管理程 序 ， 侵权救济制度 ， 完善 形成学 生管理法制化 的长
效Ｉ 制 机
管理需要 规范 ， 范依靠制度 。高 校学生管理 工作要从 “ 规 促 进 学 生 全 面 发 展 ” 原 则 出发 ， 定 、 改 和 完 善 与 教 育 法 律 、 的 制 修 法 规及 国家政策 相适 应的一系列学 生管理制度 。学生管理工 作制 度的建立要依 据四个原则 ： 第一 ， 体现法治精神 和 以人为本 的理
管 理 的关 系 ， 又表现 为教师 与学生 之间 的平 等关 系。根 深蒂 固 的传统 思维 一直 把教 师作 为 高校 活动 的主导 与 主体 ，高 高在 上 ， 视 了 学 生 的权 利 的 维 护 ， 致 了长 期 以来 学 校 规 章 制 度 的 忽 导
高校 学 生管理 法 制化提 出的 复杂背 景
１ ． 依法治 国和教育体制改革迫切要求高校学生管理法制化 随着依法治 国方略 的推进 、 育体 制改革和高校转 型 ， 教 原有 的管理制度已无法解决新形 势下 出现的诸 多新 情况 ， 新问题 。学 校规章制度滞后 ，并且缺 乏法 律依据 、管理 制度缺乏规 范的程 序， 管理措 施不得法等严重影 响学 校各 项工作 的开展 ， 这种情 在 况下 ， 迫切需要完善 的法律体系作保障 。 ２以人为本 的科学发展观呼唤高校学生管理法制化 ．
３ 民权利意识增强要求高校学生管理法制化 公
大学 生既是受教育者 ， 是平等的享有权利的公民。 ９ ７年 更 １９ 高校并轨 招生改革使学生缴费入学 ， 自主择业 ， 学校 收取学费并 提供 服务 的现象出现 ，这种新型关 系使 学生原本处 于法律关 系 弱者 的地 位发生了改变 ，权利意识得 到前 所未有 的发 展 。近年 来 ，全国各高校和教育行政机关被家长 和大学生起诉 的案件逐 步增 多就 是 最 好 的 例 证 。 事实胜于雄辩 ， 学生管理法制化之路已成为高校 的必然选择。
念； 二， 第 学校 各项规章制度 的制 定要保 汪不合 国家 的法律 法规 相 冲突 ； 第三 ， 规章 制度颁 布前要进 行公示 ， 泛听 取各方 面意 广 见， 特别 是学生意见 ， 尤其是涉及 学生 切身利益 的综合测评评 定 办法 ， 学金 和各种奖励评定 办法 、 奖 困难生补助 办法和学生 的违 纪处理 等 ； 四， 第 具有可操作性。随着时代发展 ， 生管理工作制 学 度 中内容 已过 时，不 能反映 当前实 际情 况或者 与国家的法律不 相 符的要及时修改 、 完善 。与此 同时 ， 完善侵权救 济制度也是高 校 学生 管理法制化的重要内容。高校要成立学生 申诉委 员会 ， 建 立学生 申诉 制度 ， 对学生 申诉进行 复查 ， 决学校 和学生之间 的 解 矛 盾和 问题 ， 切实维 护学生合 法权益 ， 证学 校行为 的公 开 、 保 公
高 校学 生管 理法 制化 的深刻 内涵
准确界定高校与学生之 间的法律关系是 做好高校学 生管理 工作 的前提 。 目前学术 界普 遍认 为 ， 随着经济社会 的发展 ， 高校 与学生之 间既存在着传 统意义上的行政法律关 系 ，即不对 等 的 管理与被管理 ， 服从 与被服从 的关 系； 又存在着具 有服务合 同性 质的民事法律关系 ， 即平 等的法律地位 。因此 ， 校学生管理 法 高 制化 就是 指高校管理者依据法制 理念 和精神 ，在 充分尊重 和保 护学生 的正当权益 的前提下 ， 定合理 、 平 、 制 公 公正 的管理制度 和管 理规 定 ， 依法律程序合 理行使管理权 ， 对大学 生进行 日常行 为 的全 面 指 导 、 育 、 务 和 管 理 。高 校 学 生 管 理 法 制 化 内容 十 教 服
【 键 词】 等 学 校 关 高
学生管理
法 制 化
前
言
高校学生管理工作是 高校管理工作 的一个重要方 面 ，具有 两重性 ， 既要对学生进行相对 的约束和限制 ， 通过适 当的管理维 持稳定 和谐 的秩 序 ； 又要通过 管理培养学生树立一 定 的道德 、 法 制 和纪律 观念 ， 养成 良好 的习惯 ， 而最 终达到育人 的 目的。相 进 比之下 ， 后者更显重要 。在依法治 国大背景下 ， 如何准 确界定和 有效实现学生管理 的法制化 ， 已成 为 当 前 高 校 亟 待 解 决 的 问 题 。
制定 与学生管理工作 的开展都 以学校 和教师为 主体 。教师为 了 更好 地教育学生 ， 应该对其严格 管理 ， 也要把学生作 为一个有 但 独立地 位 、有主体 意识 和需要的个体 ，充 分尊重学生 的合法权 益， 激发他们 的参 与意识 ， 与学生平等对话 ， 使学 生在 民主 、 平等 的氛围 中接受 教育 。而且 在行使 教育 管理权 时 ， 首先考 虑 的 应 是不 是如何 处置学 生对学 校更有 利 ， 而应 当是这样 处置是 否合 法 ， 否会侵犯 学生 权利 。因为教育 的现代 化最终 会落实 到对 是 人 的终极关怀上 。
一
～
学 校 管 理
～ 局
校 学 生 管 理 法制 化 的思 考
贺 芳
【 要】 摘 在依法治国和教育体制改革的新形势下， 高校应加强和 完善学生管理 法律体 系， 建立健全正 当的管理程序 ， 完善侵权救济制
度 ： 力提 高 高校 管 理 者和 大学 生 的 法律 意识 等方 面 实现 高校 学生 管 理 的 法制 化 ， 努 以维 护 和谐 稳 定 的校 园秩 序 和 构 建 良好 的 育人 环 境 。
２ ． 从制度层 面看 ， 加强 和完 善学生管 理法律 体系 ， 建立健 全 正当 的管理程 序 ， 侵权救济制度 ， 完善 形成学 生管理法制化 的长
效Ｉ 制 机
管理需要 规范 ， 范依靠制度 。高 校学生管理 工作要从 “ 规 促 进 学 生 全 面 发 展 ” 原 则 出发 ， 定 、 改 和 完 善 与 教 育 法 律 、 的 制 修 法 规及 国家政策 相适 应的一系列学 生管理制度 。学生管理工 作制 度的建立要依 据四个原则 ： 第一 ， 体现法治精神 和 以人为本 的理
管 理 的关 系 ， 又表现 为教师 与学生 之间 的平 等关 系。根 深蒂 固 的传统 思维 一直 把教 师作 为 高校 活动 的主导 与 主体 ，高 高在 上 ， 视 了 学 生 的权 利 的 维 护 ， 致 了长 期 以来 学 校 规 章 制 度 的 忽 导
高校 学 生管理 法 制化提 出的 复杂背 景
１ ． 依法治 国和教育体制改革迫切要求高校学生管理法制化 随着依法治 国方略 的推进 、 育体 制改革和高校转 型 ， 教 原有 的管理制度已无法解决新形 势下 出现的诸 多新 情况 ， 新问题 。学 校规章制度滞后 ，并且缺 乏法 律依据 、管理 制度缺乏规 范的程 序， 管理措 施不得法等严重影 响学 校各 项工作 的开展 ， 这种情 在 况下 ， 迫切需要完善 的法律体系作保障 。 ２以人为本 的科学发展观呼唤高校学生管理法制化 ．
３ 民权利意识增强要求高校学生管理法制化 公
大学 生既是受教育者 ， 是平等的享有权利的公民。 ９ ７年 更 １９ 高校并轨 招生改革使学生缴费入学 ， 自主择业 ， 学校 收取学费并 提供 服务 的现象出现 ，这种新型关 系使 学生原本处 于法律关 系 弱者 的地 位发生了改变 ，权利意识得 到前 所未有 的发 展 。近年 来 ，全国各高校和教育行政机关被家长 和大学生起诉 的案件逐 步增 多就 是 最 好 的 例 证 。 事实胜于雄辩 ， 学生管理法制化之路已成为高校 的必然选择。
念； 二， 第 学校 各项规章制度 的制 定要保 汪不合 国家 的法律 法规 相 冲突 ； 第三 ， 规章 制度颁 布前要进 行公示 ， 泛听 取各方 面意 广 见， 特别 是学生意见 ， 尤其是涉及 学生 切身利益 的综合测评评 定 办法 ， 学金 和各种奖励评定 办法 、 奖 困难生补助 办法和学生 的违 纪处理 等 ； 四， 第 具有可操作性。随着时代发展 ， 生管理工作制 学 度 中内容 已过 时，不 能反映 当前实 际情 况或者 与国家的法律不 相 符的要及时修改 、 完善 。与此 同时 ， 完善侵权救 济制度也是高 校 学生 管理法制化的重要内容。高校要成立学生 申诉委 员会 ， 建 立学生 申诉 制度 ， 对学生 申诉进行 复查 ， 决学校 和学生之间 的 解 矛 盾和 问题 ， 切实维 护学生合 法权益 ， 证学 校行为 的公 开 、 保 公
高 校学 生管 理法 制化 的深刻 内涵
准确界定高校与学生之 间的法律关系是 做好高校学 生管理 工作 的前提 。 目前学术 界普 遍认 为 ， 随着经济社会 的发展 ， 高校 与学生之 间既存在着传 统意义上的行政法律关 系 ，即不对 等 的 管理与被管理 ， 服从 与被服从 的关 系； 又存在着具 有服务合 同性 质的民事法律关系 ， 即平 等的法律地位 。因此 ， 校学生管理 法 高 制化 就是 指高校管理者依据法制 理念 和精神 ，在 充分尊重 和保 护学生 的正当权益 的前提下 ， 定合理 、 平 、 制 公 公正 的管理制度 和管 理规 定 ， 依法律程序合 理行使管理权 ， 对大学 生进行 日常行 为 的全 面 指 导 、 育 、 务 和 管 理 。高 校 学 生 管 理 法 制 化 内容 十 教 服
【 键 词】 等 学 校 关 高
学生管理
法 制 化
前
言
高校学生管理工作是 高校管理工作 的一个重要方 面 ，具有 两重性 ， 既要对学生进行相对 的约束和限制 ， 通过适 当的管理维 持稳定 和谐 的秩 序 ； 又要通过 管理培养学生树立一 定 的道德 、 法 制 和纪律 观念 ， 养成 良好 的习惯 ， 而最 终达到育人 的 目的。相 进 比之下 ， 后者更显重要 。在依法治 国大背景下 ， 如何准 确界定和 有效实现学生管理 的法制化 ， 已成 为 当 前 高 校 亟 待 解 决 的 问 题 。