社会影响分析2010

利益相关者分析
谁是利益相关者？ 利益相关者是指与项目有利害关系的人、群体 或机构。 � 利益相关者分析的一般步骤： ——界定利益相关者 ——分析利益相关者的利益所在，项目对他们的 利益产生什么影响 ——分析各利益相关者的影响力和重要性 ——为重要的利益相关者制定相应的参与方案
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利益相关者分析
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社会影响效果分析思路与要求
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（7）项目对当地基础设施、社会服务容量和城 市化进程等的影响。分析预测项目的建设和运营 可能增加或者占用当地的基础设施、影响社会服 务容量以及对城市化进程的影响。 （8）项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教 的影响。分析预测项目建设和运营是否符合国家 的民族和宗教政策，是否会引发民族矛盾、宗教 纠纷，影响当地社会安定。
社会影响分析的必要性
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投资项目是在一定的社会环境条件下实施的， 在其投资建设和运营过程中，会产生各种各样 的社会影响。投资项目的利益相关者根据其获 得收益或受到损失的情况，会以不同的途径和 方式对项目的建设实施施加各种影响。 按照科学发展观，要强调在项目的投资建设和 运营过程中，按照以人为本的原则，关注公共 利益，满足建设社会主义和谐社会的要求。
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（1）界定利益相关者 项目利益相关者可分为4类：项目受益人；项目受害人； 项目受影响人；其他利益相关者（一般包括项目的建设 单位、设计单位、咨询单位、与项目有关的政府部门与 非政府组织）。 项目利益相关者可能会对项目产生重大的影响，或者对 项目能否达到预定目标起着十分重要的作用。 （2）分析利益相关者的利益所在及项目对他们产生的影 响 一般应重点分析：利益相关者对项目有什么期望？项目 将为他们带来什么样的益处？项目会对他们产生什么样 的不利影响？利益相关者拥有什么资源以及他们是否愿 意用这些资源来支持项目的建设？利益相关者是否有与 项目预期目标相冲突的任何利害关系？
社会风险及对策分析思路与要求
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在社会影响效果分析和社会适应性分析基础 上，针对项目的不利影响，是否会遭到反对， 进而引发社会矛盾，提出征地拆迁、移民安置、 补偿标准、环境保护等方案可能存在或应注意 的问题以及可能出现的社会风险因素。 针对可能出现的重要风险因素，提出规避风险 的对策措施。
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社会风险及对策分析表
社会影响效果分析思路与要求
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（4）项目对所在地区不同利益相关者的影响。 分析预测项目的建设和运营使哪些人受益或受 损，以及对受损群体的补偿措施和途径。引发 非自愿移民的项目，应加强该项分析。 （5）项目对所在地区弱势群体利益（主要指 妇女、儿童、残疾人员)）的影响。 （6）项目对所在地区文化、教育、卫生的影 响。分析预测项目的建设和运营可能带来该方 面影响及其影响程度，进而对当地人文环境的 影响，提出减少不利影响的措施建议。
某特大型中外合资工业项目社会 影响分析特点简介
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在项目申请报告中说明了无法避让基本农田的理由。 并说明基本农田异地补划方案，拟保证该省基本农田 数量不减少，质量不降低。但该方案需要进一步审批 和落实。 项目申请报告已说明征地拆迁补偿办法和移民安置规 划，其带来影响取决于实施过程，应充分关注，做好 预案。 环境影响：会对该地区的环境总量指标控制和节能降 耗工作带来一定压力。对养殖业影响需要评估。 施工期间对环境的影响、对居民生活可能造成不便。
社会影响分析与财务分析、经济 分析的区别与联系
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评价目的不同： 财务分析——财务可行性，主要是考察盈利能力、偿债 能力和财务生存能力（投资获利目标） 经济费用效益分析——经济合理性（资源优化配置） （经济发展目标） 社会影响分析——社会可行性、规避社会风险（社会发 展目标，实现经济和社会的稳定、持续和协调发展 ） 评价方法、指标不同 关注相关财务数据在社会影响分析中的作用
社会适应性分析思路与要求
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从当地社会环境、人文条件入手，以项 目对当地的社会影响效果分析为基础， 通过利益相关者分析来分析预测与项目 直接相关的不同利益相关者、当地政府、 社会组织对项目的支持程度，项目能否 为当地的社会环境、人文条件所接纳； 考察项目与当地社会环境的相互适应关 系，具体如下：
社会适应性分析思路与要求
社会影响分析的范围
按照项目申请报告通用文本要求: 对于因征地拆 迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、 区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明 显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、 构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等 角度，进行社会影响分析评价。 从实践角度，环境问题可能会引发社会矛盾，存 在重要环境影响的项目也应进行社会影响分析
社会适应性分析表
序号 社会因素 适应程度 可能出现的 措施建议 问题
1
直接相关的不同利益相关 者 当地政府、组织
2
3
当地社会环境条件
4.社会风险及对策分析
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针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会 风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规 避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。 (项目申请报告通用文本) 社会风险及对策分析，应在确认项目有负面社 会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会 关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可 能存在的冲突和各种潜在社会风险，解决相关 社会问题，减轻负面社会影响的措施方案。 (项目申请报告通用文本编写说明)
社会评价与社会影响分析
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我国社会评价已取得不少研究成果，并开始应用于一些 项目，近年社会评价得到了越来越广泛的重视 项目申请报告通用文本要求进行社会影响分析，政府投 资项目和政府核准的企业投资项目，应重视社会影响分 析在项目决策中的作用 在工程项目的咨询工作中，要从项目可能产生的社会影 响、项目与当地社会环境的相互适应性和社会可接受性 等方面，判断项目的社会可行性，提出协调项目与当地 的各种社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的 对策建议
社会影响效果分析
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Baidu Nhomakorabea
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⑴社会影响区域范围的界定。社会评价的区域 范围应能涵盖所有潜在影响的社会因素，不应 受行政区划等因素的限制； ⑵影响区域内受项目影响的机构和人群的识 别，包括各类直接或间接受益群体，也包括可 能受到潜在负面影响的群体； ⑶分析项目可能导致的各种社会影响效果，包 括直接影响效果和间接影响效果，如增加就业、 社会保障、劳动力培训、卫生保健、社区服务 等，并分析哪些是主要影响效果，哪些是次要 影响效果。
利益相关者分析
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（3）分析利益相关者的影响力和重要性 在上述调查分析的基础上，进一步分析利益相关者的影响 力及其重要程度，可能包括①权利和地位？② 与其他利 益相关者的权利关系； ③ 其他方式的影响能力； ④ 判 断各利益相关者对项目取得成功的重要程度。 按其重要程度可将利益相关者分为：主要利益相关者；次 要利益相关者。 （4）为重要的利益相关者制定相应的参与方案 在已获得利益相关者的相关信息、明晰了不同利益群体之 间的关系之后，重点关注主要利益相关者，制定主要利益 相关者参与项目方案制定、实施及管理等的方案。
社会影响分析
中国勘察设计协会专题培训
主讲人 王彤
社会影响分析
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1.概述 2.社会影响效果分析 3.社会适应性分析 4.社会风险及对策分析 5.社会影响分析重要方法——利益相关者分析 6.社会影响分析结论与建议 7.社会影响分析应注意的问题
1.概述
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社会评价与社会影响分析 社会影响分析的必要性 社会影响分析的范围 社会影响分析与财务分析、经济分析的 区别与联系 社会影响分析的基本内容
社会影响分析的基本内容
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社会影响效果分析 社会适应性分析 社会风险及对策分析
2.社会影响效果分析
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按照项目申请报告通用文本： 社会影响效果分析应阐述拟建项目的建设及运 营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社 会效益。 按照项目申请报告通用文本编写说明： 阐述与项目建设实施相关的社会经济调查内容 及主要结论，分析项目所产生的社会影响效果 的种类、范围、涉及的主要社会组织和群体等。 重点阐述：
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某特大型中外合资工业项目社会 影响分析特点简介
社会影响效果分析： � 该项目投资数百亿元，具有明显的社会影响。 � 该项目占地面积大，达数百公顷。占用的土地 包括农用地、建设用地和未利用地。其中有 1/4为基本农田。该项目的建设，涉及大量拆 迁、补偿和移民问题 � 该地区将以出让的方式为该项目提供建设用 地，拆迁、补偿和移民均由该地区负责统一规 划和实施。
社会影响效果分析思路与要求
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项目的社会影响效果有可能涉及三个层次（国家、地区、 社区，包括正面影响和负面影响： （1）项目对所在地居民收入的影响。主要有：项目实施 导致当地居民收入变化及程度；收入分配的公平性；扶 贫项目，应着重分析项目实施后，重点分析对贫困人口 的影响，减轻当地居民贫困和得以脱贫的人数。 （2）项目对所在地区居民就业的影响。分析预测项目的 建设、运营对当地居民就业结构和就业机会的影响。计 算项目单位投资创造的就业效果指标，包括直接就业、 间接就业等，结合当地就业现状进行分析。 （3）项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响。 分析预测项目实施后居民居住水平、消费水平、消费结 构、人均寿命等的变化及其原因。
项目社会影响效果分析表
序号 社会因素 影响范围和程度 可能出现的 措施建议 后果 1 2 对居民收入的影响 对居民就业的影响
3 4 5 6 7
对居民生活水平与生活质 量的影响 对不同利益相关者的影响 对弱势群体的影响
对地区文化、教育、卫生 的影响 对地区基础设施、社会服 务容量和城市化进程的影 响 对少数民族风俗习惯和宗 教的影响
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（1）分析预测与项目直接相关的不同利益相关 者对项目建设和运营的态度及参与程度，选择利 益相关者的适当参与方式，促使项目成功。 （2）分析预测项目所在地区的各类组织对项目 建设和运营的态度，可能在哪些方面、在多大程 度上对项目予以支持和配合。主要分析当地政府 对项目的态度及协作支持的力度，当地社会组织 对项目的态度以及群众参与的程度也会影响项目 成功。 （3）分析预测项目所在地区现有社会环境、人 文条件能否适应项目建设和发展需要。
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3.社会适应性分析
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社会适应性分析:分析拟建项目能否为当地的社 会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社 会环境的相互适应性。(项目申请报告通用文本) 确定项目的主要利益相关者，分析利益相关者的 需求，研究目标人群对项目建设内容的认可和接 受程度，评价各利益相关者的重要性和影响力， 阐述各利益相关者参与项目方案确定、实施管理 和监测评价的措施方案，以提高当地居民等利益 相关者对项目的支持程度，确保拟建项目能够为 当地社会环境、人文条件所接纳，提高拟建项目 与当地社会环境的相互适应性。 (项目申请报告 通用文本编写说明)
序号 社会风险因素 持续时间 可能导致的后果 措施建议
1 2 3 4
移民安置问题 民族矛盾、宗教问题 弱势群体支持问题 受损补偿问题
5.社会影响分析的重要方法—— 利益相关者分析
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在前述征地拆迁、移民安置、环境影响、经济影响等 分析评价的基础上，综述受到拟建项目影响的主要利 益相关者及其受到的有利和不利影响情况。 在利益相关者分析中，重点应关注贫困人口、少数民 族等特殊群体所受到的影响。 利益相关者分析在社会评价中用于辨认项目利益相关 群体，分析他们对项目的实施及实现目标的影响，为 有利于项目成功，减少负面影响，希望项目的各利益 相关者能够参与到项目活动的各个环节。
6.社会影响分析结论与建议
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可以采用多因素综合评价方法，包括矩 阵分析总结法 、多目标加权评价法进行 归纳、评述，做出分析结论，并提出相 应建议
社会影响分析综合评价表
序号 社会评价指标（定量与 定性指标） 分析评价结果 简要说明 建议
1 2 3 4 …
…… 总结评价
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