清洁生产审核及验收办法

广东省清洁生产审核及验收办法

第一章总则

第一条为了推进我省清洁生产工作，规范清洁生产审核行为和验收程序，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》的规定，制定本办法。

第二条本办法所称清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

本办法所称清洁生产审核验收，是指依据相应的标准对企业开展清洁生产审核过程、绩效和审核报告进行全面检查、核实和评定。

第三条本办法适用于广东省行政区域内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。国家另有规定的，从其规定。

第四条省经济贸易行政主管部门（下称省经贸部门）会同省环境保护、科学技术等行政主管部门，组织、协调、指导和监督全省的清洁生产审核及验收工作。

各地级以上市经济贸易行政主管部门（下称市经贸部门）会同环境保护、科学技术等有关部门督促落实本辖区内企业的清洁生产审核及验收工作。

第五条清洁生产审核验收不得向企业收取任何费用，所需费用由省财政统一安排解决。

第二章清洁生产审核

第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。鼓励企业自愿组织实施清洁生产审核。

第七条自愿实施清洁生产审核的企业可向所在地市经贸部门提出申请并制定审核计划。审核计划包括审核时间、人员安排、申请验收时间、是否选择清洁生产咨询服务机构等。

第八条市经贸部门应在年底前向省经贸部门报告本地企业自愿开展清洁生产审核的进展情况和下一年度计划。

省经贸部门每年不定期发布自愿实施清洁生产审核企业名单，接受社会各界监督。

第九条有下列情况之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：

（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；

（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。

有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。

第十条清洁生产审核程序原则上包括审核准备，预审核，审核，方案的产生、筛选和确定，编制清洁生产审核报告等。

第十一条清洁生产审核以企业为主体。企业的清洁生产审核工作可以由企业自行组织开展，也可以委托符合本办法规

定条件的清洁生产咨询服务机构协助完成。鼓励企业自行组织开展审核工作。

第十二条自愿实施清洁生产审核的企业自行组织开展清洁生产审核的，应具有高级职称并经国家或广东省培训合格的清洁生产审核师。

强制性清洁生产审核的企业自行组织开展清洁生产审核的，应具有5名以上经国家或广东省培训合格的清洁生产审核师，其中至少有1名具有高级职称以及相应工作经验。

第三章自愿清洁生产审核验收

第十三条自愿清洁生产审核验收是指在鼓励企业自愿开展清洁生产审核、制定清洁生产审核报告的基础上，由相关部门按照相应的标准和程序，对企业开展清洁生产审核过程、绩效和清洁生产审核报告进行全面检查、核实、评定的过程。

省经贸部门负责全省自愿实施清洁生产审核企业验收的指导及组织管理工作。

各市经贸部门负责本辖区企业自愿实施清洁生产审核企业验收的材料收集、核实及现场验收组织管理工作。

第十四条审核验收依照国家发展改革部门颁布的行业清洁生产评价指标体系执行；没有颁布行业清洁生产评价指标体系的行业，按照国家环境保护部门颁布的行业清洁生产标准执行；国家尚未公布指标体系和行业标准的行业，应在污染物排放达标的基础上，参照国内同行业先进水平执行。

第十五条自愿清洁生产审核验收合格应达到以下要求：（一）执行《中华人民共和国清洁生产促进法》和相关规定；

（二）符合国家和广东省相关产业政策，没有使用国家明令淘汰的落后生产工艺装备，没有生产国家明令淘汰的落后产品；

（三）在投资、技改、生产过程、产品包装、综合利用等方面采用国家和广东省公布的清洁生产工艺和技术，或开发清洁产品、研发清洁生产新技术和新工艺；

（四）各类污染物排放达标；

（五）制定完整的清洁生产审核报告；

（六）实施清洁生产审核方案取得一定的绩效；

（七）有健全的清洁生产工作机构，建立了清洁生产规章制度、激励机制和持续清洁生产工作计划。

第十六条企业申请自愿清洁生产审核验收应提交以下材料：

（一）广东省企业自愿清洁生产审核验收申请表（附件1，一式六份）；

（二）清洁生产审核报告（一式六份及电子版本）；

（三）清洁生产审核人员名单及资质证明材料（复印件）；

（四）当地县级以上环保部门出具的污染物排放监测报告（复印件）；

（五）其他相关材料。

第十七条企业将自愿清洁生产审核验收所需材料提交给所在地市经贸部门，市经贸部门收到材料后会同同级有关部门在一个月内对材料进行核实。

经核实符合条件的企业，由市经贸部门组织进行现场验收。

第十八条市经贸部门现场验收前应将验收计划报省经贸部门，由省经贸部门在省清洁生产行业专家库中随机选取专家组成验收专家组参与现场验收。

专家组由环保、能源及相关行业的专家组成，专家库内不能涵盖的行业，由省、市经贸部门协商确定。验收专家组一般不少于3人。

第十九条现场验收程序包括：

（一）听取企业汇报清洁生产审核过程、取得成果、存在问题、持续清洁生产计划；

（二）专家组查阅、核实清洁生产相关材料，包括企业清洁生产审核过程是否规范，数据是否准确，分析核算是否合理，员工对清洁生产的认识程度；

（三）考察生产现场管理状况、设备情况、工艺流程、水及能源监测计量设备、节能措施、污染治理设施是否有效可行。

第二十条根据审核报告和现场验收情况，专家组按照《广东省企业自愿清洁生产审核验收考核表》（附件2）对企业清洁生产审核评定、打分，并形成专家组现场验收意见，报企业所在地市经贸部门。

第二十一条自愿清洁生产审核企业验收评分60分以上为合格，评分80分以上为良好。

第二十二条自愿清洁生产审核验收评分为良好的企业，由市经贸部门从评分之日起20个工作日内将企业清洁生产审核报告、《广东省企业自愿清洁生产审核验收考核表》及专家现场验收意见上报省经贸部门，省经贸部门会同省有关部门对上报材料进行审核，并实地抽查。对审核通过的企业，予以公