04行政单位会计制度

2020/10/17
第一章 总 则
事业会计主要内容： • 制定依据 • 适用范围 • 会计核算目标 • 基本假设 • 核算基础 • 会计要素 • 记账方法
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事业会计
制定依据
• 为了规范行政单位会计核算，保 证会计信息质量，根据《中华人 民共和国会计法》和其他有关法 律、行政法规和部门规章，制定 本制度。 （第一条）
净资产中占用的金额，不能作为以后支出的资 金来源。 ➢ 待偿债净资产是核算反映因发生应付账款和长 期应付款而相应需在净资产中冲减的金额。
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（九）进一步规范收入和支出的核算
事业收会入计 方面 ➢ 按照行政单位取得收入的资金性质设置了“财 政拨款收入”和“其他收入”科目，取消了 “预算外资金收入”科目。 支出方面 ➢ 按照行政单位支出使用主体的不同，设置了 “经费支出”和“拨出经费” 科目，其中， “拨出经费”科目限定为核算向所属单位拨出 的非同级财政拨款资金。
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事业会计 （十）完善财务报表体系和结构
➢ 改进了资产负债表的结构，取消了原制度 资产负债表中的收入和支出项目。
➢ 在收入支出表中增加了反映单位结转结余 调整变动的项目。
➢ 增加财政拨款收入支出表，专门反映单位 在某一会计期间财政拨款收入、支出、结 转及结余情况的报表。
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➢ 增加了无形资产、在建工程、待处理财产损溢、 受托代理资产等的核算内容。
➢ 详细规定了取得资产没有支付对价情况下的资 产计量原则
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（四）充实资产负债核算内容
事业会计
负债方面 ➢ 细化了有关负债的核算内容。比如将原来通过
“暂存款”核算的负债内容，细分为应付账款、 其他应付款和长期应付款。 ➢ 增加了应缴税费、应付政府补贴款、受托代理 负债等核算内容。
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（一）进一步明晰会计核算目标
事业会计
• 会计核算目标是向会计信息使用者提供与行 政单位财务状况、预算执行情况等有关的会 计信息，反映行政单位受托责任的履行情况， 有助于会计信息使用者进行管理、监督和决 策。
• ◆兼顾行政单位预算管理和财务管理的双重 需求。
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（二）改进会计核算方法
事业会计 原制度仅对固定资产采用“双分录”核算 方法，新制度进一步扩大了“双分录”核算方 法应用范围，除固定资产外，增加了在建工程、 无形资产、政府储备物资、公共基础设施、存 货、预付账款、应付账款、长期应付款等非货 币性资产和部分负债的“双分录”核算。
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（三）更加完整体现财政改革对会计核算的要求
事业会计
对近年来出台的有关行政单位会计核算 的补充规定进行系统梳理，在新制度中增加 了“零余额账户用款额度”、“财政应返还 额度”、“应付职工薪酬”等核算内容，将 分散的会计规定集中体现在新制度中。
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（四）充实资产负债核算内容
事业会资计产方面
➢ 细化了有关资产的核算内容。比如，将原来通 过“暂付款”核算的资产内容，细分为应收账 款、预付账款和其他应收款。
行政会计
《行政单位会计制度》讲解
内容目录
事业会计
一、修订的必要性 二、修订的基本原则 三、新旧的主要变化 四、新制度的具体内容
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一、修订的必要性
事业会计
• 适应公共财政管理改革与发展的需要
• 通过修订《制度》，把公共财政管理改革对会计核算的要求 写入新《制度》，可以更好地适应公共财政改革与发展需要。
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三、新制度的十大主要变化
事业会计
• 进一步明晰会计核算目标 • 改进会计核算方法 • 更加完整体现财政改革对会计核算的要求 • 充实资产负债核算内容 • 新增了行政单位直接负责管理为社会提供公共
服务资产的核算内容 • 增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理 • 基建会计信息要定期并入“大账” • 增加净资产核算内容 • 进一步规范收入和支出的核算 • 完善财务报表体系和结构
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（五）新增行政单位直接负责管理的 事业会为计 社会提供公共服务资产的核算规定
增设了“政府储备物资”、“公共基础 设施”科目，单独核算反映为社会提供公共服 务的资产情况，与行政单位自用资产相区分。
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（六）增加固定资产折旧和无 事业会计 形资产摊销的会计处理
新制度要求固定资产折旧和无形资产 摊销时冲减相关净资产，而非计入当期支出。 这种处理方法在不影响准确反映预算支出的 同时，真实体现资产价值。
• 满足行政单位财务管理的需要
• 通过加强日常会计核算与管理，落实《行政单位财务规则》 对行政单位财务管理的要求。
• 提高行政单位会计信息质量的需要
• 解决原《制度》会计科目设置相对简单，核算内容不够全面 等问题，进一步规范行政单位的会计行为。
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事业会计 二、修订的基本原则
• 符合财政改革与发展方向 • 与《行政单位财务规则》相衔接 • 有利于行政单位会计实务操作
五、新制度的主要内容
事业会《计制度》共十章四十六条
➢ 第一章 ➢ 第二章 ➢ 第三章 ➢ 第四章 ➢ 第五章 ➢ 第六章 ➢ 第七章 ➢ 第八章 ➢ 第九章 ➢ 第十章
总则（1-11条） 会计信息质量要求（12-17条） 资产（18-22条） 负债（23-28条） 净资产（29-30条） 收入（31-33条） 支出（34-36条） 会计科目（37-39条） 财务报表（40-43条） 附则（44-46条）
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事（业会七计 ）基建会计信息要定期并入“大账”
解决了长期以来基建会计信息未在行政 单位“大账”上反映的问题，有利于保证会 计信息的完整性。
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事业会计 （八）增加净资产核算内容
增设了“资产基金”和“待偿债净资产”科目。 ➢ 资产基金是核算反映行政单位非货币性资产在
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事业会计
适用范围
• 本制度适用于各级各类国家 机关、政党组织（以下统称 行政单位）。 （第二条）
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事业会计
行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与 行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信 息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会 计信息使用者进行管理、监督和决策。（第三条）