应急物流中应急物资管理问题研究

摘 要 ： 国 近 几 年 自然 灾 害 频 繁 发 生 ， 急 物 流 成 为 抢 救 人 民 群 众 生 命 财 产 的 生 命 线 ， 急 物 资 的 管 理 是 应 急 物 流 我 应 应
管理 体 系 中非 常重 要 的 内容 。我 国应 急 物 流 发 展 的 时 间 比 较 短 ， 急 物 资 的 管 理 中还 存 在 很 多 的 问题 ， 析 了这 些 问题 ， 应 分 并 对应 急 物 资 的采 购 、 备 、 输 、 送 等 几 个 方 面进 行 了 管理 研 究 ， 出 了相 应 的 发 展 对 策 。 储 运 配 提 关 键 词 ： 急 物 资 ； 在 问题 ； 购 管理 ； 备 管 理 ； 输 管 理 ； 送 管 理 应 存 采 储 运 配
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疗 救 助 以 及 衣 、 、 等 生 活 必 需 品 。 而 在 采 购 这 些 应 急 物 食 住 资 时 ， 于 不 同 的物 资 应 该 有 不 同 的 采 购 战 略 。 对 对 于 生 命 救 助 类 和 工 程 保 障 类 物 资 ， 于 风 险 大 ， 购 由 采 中的 总 战 略 是 保 持 库 存 ， 危 机 或 灾 害 还 没 有 发 生 时 进 行 在 采 购 。 国 家 还 应 该 加 大 实 施 战 略 储 备 的 力 度 。应 急 物 资 虽 然 政 府 有 一 定 的 储 备 ， 遇 大 面 积 自然 灾 害 时 ， 备 物 资 无 但 储 法 满 足 灾 民需 求 ， 要 社 会 各 界 捐 赠 。在 灾 害 紧 急 救 援 期 ， 需 救 灾 物 资 实 行 定 向 募 捐 ， 点 面 向有 关 生 产 企 业 ， 集 救 灾 重 募 食 品 、 品等 急 需 物 资 ； 救 援 中后 期 ， 实 行 全 社 会 募 捐 ， 药 在 可 面向所有企业 及 家 庭募 集 衣 服 、 活用 具 等 。为增 强 紧急 生 救 援 期 的 救 灾 物 资 供 应 ， 挥 中 央 救 灾 储 备 库 的 快 速 供 应 发 职 能 ， 调 整 中 央 储 备 库 布 局 ， 点 加 强 西 北 等 灾 害 易 发 区 应 重 的储备库建设 。 在 应 急 物 资 采 购 的 供 应 商 选 择 方 面 ， 严 格 按 照 交 货 要 的准时性 、 量 因素 、 购 成 本 因素 三 个 因素 来进 行 选择 。 质 采 除 了 上 述 三个 主 要 影 响 因 素 外 ， 有 其 它 一 些 因 素 ， 括 供 还 包 应 商的技术 能力 、 应 能力 、 务水 平 、 誉 以及 供 应商 的 供 服 信 地 理 位 置 因素 ， 不 同 的 情 况 下 它 们 也 会 最 终 影 响 应 急 物 在 资 供 应 的 成 败 。对 于 应 急物 资 采 购 的 价 格 和 质 量 实 行 有 效 控 制 ， 须 拥 有 信 息优 势 。通 过 电 子 商 务 平 台 ， 购 管 理 者 必 采 可 以获 得 丰 富 的 物 资 信 息 ， 括 价 格 信 息 和 质 量 信 息 。通 包 过 招 标 或 者 询 价 比较 以及 供 应 商 信 誉 ， 确 定 最 优 供 应 商 。 以 同 时 要 签 订 电子 商 务 交 易合 约 ， 确 价 格 和 质 量 标 准 。 明
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１ 我 国 应 急 物 资 管 理 方 面 存 在 的 问 题
在 汶 川 地 震 应 急 物 流 配 送 中 反 应 出来 我 国 应 急 物 流 配 送方 面还存在很多 的问题 ： （ ） 急 平 台 系 统 的 完 善 有 赖 于 高 科 技 的 发 展 。 在 汶 １应 川地震 发生后数天 ， 为缺乏 统一 完善 的应 急平 台 系统 ， 因 救 灾 物 资 的 分 配 出 现 了多 种 渠 道 分 发 和 多 种 指 挥 协 调 的 混 乱 局面 ， 致一些救 灾物资不能及 时发挥作 用 。 导 （） ２ 国家 储 备 仓 库 严 重 不 足 。 在 我 国 的 救 灾 物 流 管 理 体系 中， 灾物资 主要 来 源于 中央救 灾 物 资储 备库 和 未受 救 灾 地 区 的社 会捐 赠 物 资 。 配 送 物 流 中 心 集 中在 ｌ 城 市 ， ０个 仓 库储备物质 相对 单一 ， 是 帐篷 、 被 一类 ， 家 储 备仓 只 棉 国 库严重不 足。 （ ） 少 第 三 方 物 流 企 业 的 参 与 。 目前 ， 应 急 物 流 领 ３缺 在 域 还 没 有 充 分 发 挥 第 三 方 物 流 的 专 业 服 务 功 能 ， 成 救 援 造 效 率 低 下 。 当灾 害发 生 时 ， 急 物 资 的 供 应 是 多 方 面 的 ， 应 单 依靠 政府来配 送会 导致 救 援 的延 误 ， 该 让第 三方 物 流 应 企 业参 与到配送 的队伍中来 。 （ ） 少受 过 专 业 培 训 的 应 急 救 灾 人 员 。 军 队 系 统 利 ４缺 用 空 中 运 输 力 量 向灾 区空 运 、 投 了 ２４ ２吨 各 类 物 质 ， 空 ８ 部 分 解 决 了 救 灾 应 急 问 题 ， 也 存 在 着 由 于 缺 乏 应 急 灾 害 救 但 援 的经 验 ， 投 失 败 以 及 包 装 不 够 完 善 引 起 的 物 资 受 损 ， 空 更 加 悲 痛 的还 有 飞 机 失 事 等 事 件 ， 些 问 题 暴 露 出部 队 对 应 这
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现代商贸 工业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｎ ｕｔ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩｄ ｓ ｙ ｎ ｒ
２１ 第 １ ０ ０年 ８期
应 急 物 流 中 应 急 物 资 管 理 问题研 究
周 晓 利
（ 南 经 贸职 业 学 院 ， 南 郑 州 ４ ０ ０ ） 河 河 ５ ０ ０
中图分类号 ：７ Ｆ 文献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ６ ２ ３ ９ （ ０ ０ １ － ０ １０ １ ７ － １ ８ ２ １ ） ８０ ４ － ２
我 国 地 域 广 阔 ， 几 年 ， 大 自 然 灾 害 ， 共 卫 生 事 件 近 重 公 频 频 发 生 ， 些 都 是 应 急 物 流 产 生 的 原 因 。应 急 物 流 是 一 这 个 非 常 复 杂 的 系 统 ， 旦 自然 灾 害 发 生 后 ， 急 物 流 成 为 抢 一 应 救 人 民群 众 生命 财 产 的 “ 命 线 ” 在 我 国 ，０ ３年 “ 典 ” 生 ， ２０ 非 暴 发 后 ， 开 始 重 视 应 急 物 流 的 研 究 ， 以 在 很 多 方 面 发 展 的 才 所 很 不 够 成 熟 ， 要 各 界 人 士 通 过 努 力 来 尽 快 完 善 。 目前 ， 需 对 应 急物流 比较通用 的理 解是 ： 急物 流 是 指 以提供 突 发性 应 自然 灾 害 、 发 性 公 共 卫 生 事 件 等 所 需 应 急 物 资 为 目 的 ， 突 以
追 求 时 间 效 益 最 大 化 和 灾 害 损 失 最 小 化 为 目标 的 特 种 物 流 活 动 。应 急 物 资 的 管 理 是 应 急 物 流 管 理 体 系 中非 常 重 要 的
个 内 容 ， 为 应 急 物 资 具 有 不 确 定 性 、 可 替 代 性 、 效 因 不 时 性 、 后 性 等 特 点 ， 得 应 急 物 资 在 储 备 、 购 、 输 和 配 送 滞 使 采 运 过 程 中 ， 要 特 别 对 待 ， 急 物 资 在 治 理 过 程 中应 关 注 质 量 都 应 管 理 、 全 性 、 程 优 化 、 确 率 以及 如 何 有 效 监 控 等 问 题 。 安 流 正