城市垃圾分类

前言近半个世纪以来, 生态环境的日益恶化使各国政府愈来愈意识到环保的重要作用, 并开始着手进行治理。我国作为一个发展中国家, 同样受到城市垃圾问题的严重困扰。中国是世界上垃圾包袱最重的国家。2002 年, 全国660 个建制市生活垃圾产生量1.36 亿吨，集中处理量7 404 万吨，仍有6 200 万吨未经处理，这些生活垃圾或被堆放在指定地点，或随意堆放在河沿、池塘及城乡结合部，垃圾"围城"现象到处可见。此外，660 个建制市以外的县城、建制镇年产生生活垃圾约3 600 万吨，这些垃圾基本没有得到处理。而且中国城市垃圾基本上属混合回收，从回收的垃圾中分选有用物质，在目前分选技术差的情况下需大量的人力、物力和财力，不利于城市垃圾的资源化。因此，充分借鉴国外经验，探索垃圾分类收集工具，具有十分重要的现实意义。

虽然在垃圾的回收再利用方面投入了大量的人力、物力, 但是我国还仍然未能找到合适的战胜垃圾公害的最终出路。在此, 本文就城市垃圾分类回收和综合治理作一简要探讨。

垃圾分类

①再生物质类: 包括废旧金属、纸张、塑料、玻璃和废电池等, 这些垃圾中的有用成分含

量很高, 通过相关的技术和设备就可以分离出来, 而且由于政府政策上的倾斜和天然资源的枯竭, 使得这类垃圾的处理得到迅速发展。森林的禁止砍伐使纸制品工业的原料受到极大限制, 所以废纸的再生利用不仅成为可能, 也将成为必须。例如在美国, 再生纤维可以以300 - 400 美元/ t 生产, 而市场上牛皮纸纸浆可以卖到700 美元/ t 。生产优质再生纤维的投资是265000 美元/ d·t , 显著低于500000 美元/d·t 的费用。青岛化工学院的唐林生副教授利用白色泡沫塑料研制油漆的成功, 也是资源再生的一个典范。

②有机腐物: 这也是我国城市垃圾中比重较大的一部分, 主要为庭院垃圾和厨房垃圾。发

展垃圾堆肥是这些垃圾再生利用的一个重要走向。利用高新技术如微生物技术、化工技术对垃圾进行催化、发酵等一系列处理, 使得城市垃圾在三天时间或更短的24 小时内转化为优质肥料。国内外在这方面的报道也很多。我国的城市垃圾堆肥技术发展迅速, 经“八五”攻关后, 常州市环卫工程所和环保设备厂会同同济大学环卫机械所等单位成功开发出日处理量100 - 300t 全自动控制间歇动态高温堆肥生产线, 另建设部环卫研究所和环卫技术研究中心正在设计、承建的仓式好氧十筛分式堆肥厂和兼复合肥厂已有8 处, 其技术水平和科技含量已接近世界先进水平, 但目前尚处于小规模阶段。如何把这一技术推广, 实现大规模的城市垃圾堆肥, 尚待进一步发展。

③无机物质: 主要为城市建筑垃圾等, 处理方法也比较简单。经过破碎、高温和高压处理

后, 制成粗粒状或砖瓦, 作为工程填料。如果在其中加上另外的物料, 则可制成十分坚固的建筑墙砖。另一用途是作为高速公路的铺路原料, 据悉这一技术已在河北的省高速公路建设上得到应用, 取得了良好的经济效益和社会效益。

现在的方法

(一)、卫生填埋卫生填埋成本低廉、使用范围广在世界各国采用的比例都较大，它包括沼气利用、厌氧填埋、准好氧\好氧预处理等方法。垃圾的填埋方法虽然避免了露天堆放的一些弊端,但是由于其耗资巨大,使用时间短暂,而且仍然占用土地(有的国家或地区如日本、美国和香港在填埋场上建立建筑物,但已有很多问题出现) ,在填埋过程中会产生垃圾渗滤液这种成分十分复杂的高浓度有机废水。肯定不是最好的垃圾处理方法

（二）、堆肥化堆肥法是利用土壤微生物，将有机物分解成无机养分。经过堆肥处理后，生活垃圾变成卫生无味的腐殖质。既解决垃圾的出路，又可达到再资源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，养分含量低，长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏，所以，堆肥的规模不易太大。按细菌分解的作用原理，分为高温需(好)氧法和低温厌氧法堆肥。按堆肥方法，分为露天堆肥法和机械堆肥。

（三）焚烧热解焚烧热解是将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分氧化的一种方法，产生的热量用于发电和供暖。但是垃圾焚烧过程中会产生二次污染,不仅有烟尘,而且其中有很可怕的对人体十分有害的二恶英等有毒物质，

（四）、综合处理所谓综合处理技术就是卫生填埋、生物处理、焚烧等多种垃圾处理系统的有机结合，他不仅集中了填埋、堆肥、焚烧的优点，同时也解决了单一处理的缺点。目前较成熟的垃圾处理方法

1、混合垃圾分选+焚烧+卫生填埋处理模式；（生活垃圾混合收集，经运转站进入中

和处理厂，混合垃圾通过分选设备，根据垃圾粒径大小可分为两类筛上物和筛下物，筛上物进行焚烧处理，筛下物进行填埋处理。）

2、混合垃圾分选+焚烧+卫生填埋+堆肥处理模式（生活垃圾混合收集，经运转站进入

综合处理厂，混合垃圾通过二段筛筛分，筛上物的垃圾进行焚烧，筛下物的垃圾进

行卫生填埋，中段垃圾进行进行堆肥处理）

3、生活垃圾分类收集+焚烧+生物处理模式。（生活垃圾按照自愿类垃圾、餐厨垃圾

和一般垃圾与餐厨垃圾的处理）

原因

（一）现行的关于城市生活垃圾处理的法规主要有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》，偏重于垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动,很少涉及到垃圾的分类回收。仅有的几条规定也是鼓励性、倡导性的, 仅仅停留在原则上而缺乏可操作性。一些城市虽然制定了有关垃圾分类回收的规范性文件, 但是并没有上升到立法高度。我国其他法律法规在生活垃圾分类回收的规定上基本也是一片空白，现行的法律、法规存在原则性较强、缺乏可操作性和法律责任不够明确等问题，而且随着社会生活的发展，也已经跟不上时代步伐，不能解决新出现的问题, 一个完整的生活垃圾分类回收法律体系亟待建立。

（二）观念的转变，理论研究的深入，都离不开政府相应的努力，当然包括与垃圾分类相关的立法和政策的确立。虽然我国早就将“计划生育”和“环境保护”作为基本国策，但“环境保护”这项基本国策的施行力度要小于“计划生育”的基本国策。衡量、考核干部的政绩，首先要看当地的经济增长指标和社会稳定程度而非其他，因此在城市发展的战略决策上，在财政预算的资金投向方面，由于政府的工作不足，国家缺乏有效地鼓励分类收集的政策和资金支持; 缺乏配套的垃圾分类运输和处理的设施。城市的生活垃圾分类这一问题不受到重视是正常的必然的现象。

（三）我国城市生活可回收垃圾率低的主要原因是:市民觉得占用空间大而且价值低、不乐