住建部87号文件
建质87号文件
关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质[2009]87号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，我们组织修定了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部二○○九年五月十三日危险性较大的分部分项工程安全管理办法第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。
第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。
第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。
施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。
其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
住建部【2009】87号文件
危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质[2009]87号第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。
第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。
第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。
施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。
其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
第七条专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
脚手架论证要求(建设部87号文件)
关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质[2009]87号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，我们组织修定了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部二○○九年五月十三日危险性较大的分部分项工程安全管理办法第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。
第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。
第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。
施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。
其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
危险性较大的分部分项工程87号文和37号文区别
危险性较大的分部分项工程87号文和37号文区别近日，即2018年3月8日住建部发布了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），它与原来的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文有何区别？有何区别？最大的区别是原来的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）在住建部网站上“下架”了。
国家建设行政主管部门在危险性较大的分部分项工程安全管理方面的规范性文件的变化是很大的。
早在2004年《关于印发和的通知》（建质[2004]213号）中的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》就在2009年5月13日被《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）废止。
现在2009年5月13日颁发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）实际上也被废止，但是本次2018年3月8日住建部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）文件没有明确提出，只能从原来的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）在住建部网站上“下架”来判断。
按理应当在文件中明确说明。
关于当前清理有关规范性文件的速度很快，确实使人们感到措手不及，这再一次说明国家的行政体制改革的力度很大，我们必须转变观念，尽快适应这一变化。
现就《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）与原《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文的区别做肤浅的分析。
过去建质[2009]87号第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。
第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
住建部【2009】87号文件
危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质[2009]87号第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。
第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。
第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。
施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。
其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
第七条专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
住建部[2009]87号文-关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知
![住建部[2009]87号文-关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/7da76c54af45b307e9719741.png)
关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质[2009]87号中华人民共和国住房和城乡建设部二○○九年五月十三日第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。
第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。
第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。
施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。
其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
第七条专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
危险性较大的分部分项工程87号文和37号文区别精编版
危险性较大的分部分项工程安全管理发生了哪些变化？近日，即2018年3月8日住建部发布了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），它与原来的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文有何区别？有何区别？最大的区别是原来的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）在住建部网站上“下架”了。
国家建设行政主管部门在危险性较大的分部分项工程安全管理方面的规范性文件的变化是很大的。
早在2004年《关于印发<建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法>和<危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法>的通知》（建质[2004]213号）中的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》就在2009年5月13日被《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）废止。
现在2009年5月13日颁发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）实际上也被废止，但是本次2018年3月8日住建部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）文件没有明确提出，只能从原来的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）在住建部网站上“下架”来判断。
按理应当在文件中明确说明。
关于当前清理有关规范性文件的速度很快，确实使人们感到措手不及，这再一次说明国家的行政体制改革的力度很大，我们必须转变观念，尽快适应这一变化。
现就《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）与原《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文的区别做肤浅的分析。
过去现在变化分析建质[2009]87号住建部令第37号过去是住建部部门文号，现在是住建部令的形式第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。
住建部【2009】87号文件
危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质[2009]87号第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。
第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。
第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。
施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。
其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
第七条专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
建设部令87号 建筑业企业资质管理规定
建筑业企业资质管理规定（2001年4月18日建设部令87号）第一章总则第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质管理，适用本规定。
本规定所称建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。
第三条建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、净资产、专业技术人员、技术装备和已完成和建筑工程业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可范围内从事建筑活动。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国建筑业企业资质归口管理工作。
国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑业企业资质的归口管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作。
第二章资质分类和分级第五条建筑企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。
获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。
承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。
获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。
专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务发包资质的劳务分包企业。
获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。
第六条施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。
住建部原(2009)87号文与建办质(2018)31号文变化对比
四、脚手架工程
（一）搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。
（二）提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。
（三）分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。
五、拆除、爆破工程
（一）采用爆破拆除的工程。
（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
（三）人工挖孔桩工程。
（四）水下作业工程。
（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。
（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围
一、深基坑工程
（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。
四、起重吊装及安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。
（二）采用起重机械进行安装的工程。
（三）起重机ห้องสมุดไป่ตู้设备自身的安装、拆卸。
三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
二、土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。
一、基坑工程
（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
住建部[2009]87号文
![住建部[2009]87号文](https://img.taocdn.com/s3/m/efe08b7731126edb6e1a102b.png)
关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质[2009]87号中华人民共和国住房和城乡建设部二○○九年五月十三日第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。
第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。
第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。
施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。
其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
第七条专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
建质87号文件
精心整理??关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质[2009]87号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：第一条第二条 本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。
第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条第五条第六条第七条专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
第八条承包单位技术负责人签字。
不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
第九条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。
实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
下列人员应当参加专家论证会：（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
第十条专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。
本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
第十一条专家论证的主要内容：单位项目负责人签字后，方可组织实施。
实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。
第十三条专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
第十四条施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。
建质[2009]87号文+建质[2004]213号文+87号文与213号文对比
![建质[2009]87号文+建质[2004]213号文+87号文与213号文对比](https://img.taocdn.com/s3/m/65ca05b825c52cc58ad6be8c.png)
关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质[2009]87号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，我们组织修定了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部二○○九年五月十三日危险性较大的分部分项工程安全管理办法第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。
第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。
第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。
施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。
其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
住建部关于加快发展公共租赁住房的指导意见
住建部关于加快发展公共租赁住房的指导意见建保〔2010〕87号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门：根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号）和《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）精神，为加快发展公共租赁住房，经国务院同意，现提出以下意见：一、加快发展公共租赁住房的重要意义近年来，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。
但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。
同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。
大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。
各地区、各部门要统一思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。
二、基本原则（一）政府组织，社会参与。
各地区在加大政府对公共租赁住房投入的同时，要切实采取土地、财税、金融等支持政策，充分调动各类企业和其他机构投资和经营公共租赁住房的积极性。
（二）因地制宜，分别决策。
各地区要根据当地经济发展水平和市场小户型租赁住房供需情况等因素，合理确定公共租赁住房的供应规模和供应对象。
商品住房价格较高、小户型租赁住房供应紧张的城市，应加大公共租赁住房建设力度。
（三）统筹规划，分步实施。
各地区要制订公共租赁住房发展规划和年度计划，并纳入2010—2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划，分年度组织实施。
三、租赁管理（一）公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。
住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工图设计文件技术审查要点、
住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工图设计文件技术审查要点、市政公用工程施工图设计文件技术审查要点、岩土工程勘察文件技术审查要点的通知
【法规类别】建筑安装施工
【发文字号】建质[2013]87号
【发布部门】住房和城乡建设部
【发布日期】2013.06.07
【实施日期】2013.06.07
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工图设计文件技术审查要点、市政公用工程施工图设计文件技术审查要点、岩土工程勘察文件技术审查要点的通知
（建质[2013]87号）
各省、自治区住房城乡建设厅，北京市规划委，天津、上海市建设交通委，重庆市城乡建设委，新疆生产建
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建设部87号文件资料[1]
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关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质[2009]87号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，我们组织修定了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部二○○九年五月十三日危险性较大的分部分项工程安全管理办法第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。
第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。
第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。
施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。
其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
建设部87号文件_0
建设部87号文件_0关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质[2009]87号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业:为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，我们组织修定了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部二??九年五月十三日危险性较大的分部分项工程安全管理办法第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。
第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称“建筑工程”)的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。
第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
危险性较大的分部分项工程范围见附件一。
危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案(以下简称“专项方案”)，是指施工单位在编制施工组织(总)设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。
施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。
第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案;对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。
第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。
其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
专项安全方案(建设部2009年87号文)
专项安全方案的编写要求1、编制的对象：根据中华人民共和国住房和城乡建设部门建质[2009]87号文，危险性较大的分部分项工程应编制专项方案（危险性较大的分部分项工程见附表一）。
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对方案进行专家论证（超过一定规模的危险性较大的分部分项工程见附表二）。
2、专项安全方案的主要内容：⑴、工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。
⑵、编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等。
⑶、施工计划：包括施工进度计划、材料、设备及劳动力计划等。
⑷、施工工艺技术；技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
⑸、施工安全保证措施：组织保障、技术措施、监测监控、应急预案、各项目对应的安全生产规章制度等。
安全生产规章制度中应主要做好以下几点控制：①、特种作业人员安全生产管理制度：凡属国家规定的特种作业人员必须严格执行持证上岗制度，定期到发证机关复审考核；②、安全技术交底制度：项目部在进行危险性较大的分部分项工程施工前对施工班组除了进行安全技术交底，应组织召开由全体施工人员参加的安全会议，交代施工中应注意的安全问题，克服冒险蛮干，违章指挥，确保安全生产；③、安全教育与培训制度：各在建工程必须根据各自施工现场的实际情况，加强对职工的安全教育与培训工作，加强职工的三级安全教育；④、安全检查制度：严格按照上级安全监督部门和总公司的安全检查制度制定本工程的安全检查方案，责任层层落实到人，发现安全隐患立即“定人、定时”进行整改并及时进行评审。
⑹、计算书及相关图纸：安全措施费用的测算。
三、施工安全应急救预案：1、编制的目的：各在建工程在生产经营过程中常常会遇到各类紧急情况,往往会造成施工人员和公众的伤亡或中断生产经营活动，从而引起生命财产的损失、环境的破坏、企业公共形象的损坏等。
为降低紧急事故造成的损失,各在建工程必须制定应急预案。
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建质[]号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理地建筑企业：为进一步规范和加强对危险性较大地分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故地发生，我们组织修定了《危险性较大地分部分项工程安全管理办法》，现印发给你们，请遵照执行.b5E2R。
中华人民共和国住房和城乡建设部二○○九年五月十三日危险性较大地分部分项工程安全管理办法第一条为加强对危险性较大地分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故地发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法.p1Ean。
第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）地新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理.DXDiT。
第三条本办法所称危险性较大地分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在地、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响地分部分项工程.危险性较大地分部分项工程范围见附件一.RTCrp。
危险性较大地分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计地基础上，针对危险性较大地分部分项工程单独编制地安全技术措施文件.5PCzV。
第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大地分部分项工程清单和安全管理措施.施工单位、监理单位应当建立危险性较大地分部分项工程安全管理制度.jLBHr。
第五条施工单位应当在危险性较大地分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模地危险性较大地分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证.超过一定规模地危险性较大地分部分项工程范围见附件二.xHAQX。
第六条建筑工程实行施工总承包地，专项方案应当由施工总承包单位组织编制.其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包地，其专项方案可由专业承包单位组织编制.LDAYt。
第七条专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大地分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件.（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等.（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划.（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等.（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等.（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等.（七）计算书及相关图纸.第八条专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门地专业技术人员进行审核.经审核合格地，由施工单位技术负责人签字.实行施工总承包地，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字.Zzz6Z。
不需专家论证地专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字.第九条超过一定规模地危险性较大地分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会.实行施工总承包地，由施工总承包单位组织召开专家论证会.dvzfv。
下列人员应当参加专家论证会：（一）专家组成员；（二）建设单位项目负责人或技术负责人；（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；（四）施工单位分管安全地负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；rqyn1。
（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员.第十条专家组成员应当由名及以上符合相关专业要求地专家组成.本项目参建各方地人员不得以专家身份参加专家论证会.第十一条专家论证地主要内容：（一）专项方案内容是否完整、可行；（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；（三）安全施工地基本条件是否满足现场实际情况.专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证地内容提出明确地意见，并在论证报告上签字.该报告作为专项方案修改完善地指导意见.Emxvx。
第十二条施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施.SixE2。
实行施工总承包地，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字.第十三条专项方案经论证后需做重大修改地，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证.第十四条施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案.如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改地，修改后地专项方案应当按本办法第八条重新审核.对于超过一定规模地危险性较大工程地专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证.6ewMy。
第十五条专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底.第十六条施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测.发现不按照专项方案施工地，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况地，应当立即组织作业人员撤离危险区域.kavU4。
施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况.第十七条对于按规定需要验收地危险性较大地分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收.验收合格地，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序.y6v3A。
第十八条监理单位应当将危险性较大地分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施.M2ub6。
第十九条监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施地，应当责令整改，施工单位拒不整改地，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改地，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告.0YujC。
第二十条各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库.专家库地专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置.eUts8。
专家名单应当予以公示.第二十一条专家库地专家应当具备以下基本条件：（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；（二）从事专业工作年以上或具有丰富地专业经验；（三）具有高级专业技术职称.第二十二条各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库.sQsAE。
第二十三条建设单位未按规定提供危险性较大地分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改地，未向住房城乡建设主管部门报告地；施工单位未按规定编制、实施专项方案地；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大地分部分项工程实施监理地；住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚.GMsIa。
第二十四条各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则.第二十五条本办法自颁布之日起实施.原《关于印发<建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法>和<危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法>地通知》（建质[]号）中地《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》废止.TIrRG。
附件一：危险性较大地分部分项工程范围附件二：超过一定规模地危险性较大地分部分项工程范围附件一危险性较大地分部分项工程范围一、基坑支护、降水工程开挖深度超过（含）或虽未超过但地质条件和周边环境复杂地基坑（槽）支护、降水工程.二、土方开挖工程开挖深度超过（含）地基坑（槽）地土方开挖工程.三、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程.（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度及以上；搭设跨度及以上；施工总荷载及以上；集中线荷载及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件地混凝土模板支撑工程.7EqZc。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系.四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在及以上地起重吊装工程.（二）采用起重机械进行安装地工程.（三）起重机械设备自身地安装、拆卸.五、脚手架工程（一）搭设高度及以上地落地式钢管脚手架工程.（二）附着式整体和分片提升脚手架工程.（三）悬挑式脚手架工程.（四）吊篮脚手架工程.（五）自制卸料平台、移动操作平台工程.（六）新型及异型脚手架工程.六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程.（二）采用爆破拆除地工程.七、其它（一）建筑幕墙安装工程.（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程.（三）人工挖扩孔桩工程.（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程.（五）预应力工程.（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准地危险性较大地分部分项工程.附件二超过一定规模地危险性较大地分部分项工程范围一、深基坑工程（一）开挖深度超过（含）地基坑（槽）地土方开挖、支护、降水工程.（二）开挖深度虽未超过，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全地基坑（槽）地土方开挖、支护、降水工程.lzq7I。
二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程.（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度及以上；搭设跨度及以上，施工总荷载及以上；集中线荷载及以上.（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载以上.三、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在及以上地起重吊装工程.（二）起重量及以上地起重设备安装工程；高度及以上内爬起重设备地拆除工程.四、脚手架工程（一）搭设高度及以上落地式钢管脚手架工程.（二）提升高度及以上附着式整体和分片提升脚手架工程.（三）架体高度及以上悬挑式脚手架工程.五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除地工程.（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生地特殊建、构筑物地拆除工程.zvpge。
（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全地拆除工程.（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围地拆除工程.六、其它（一）施工高度及以上地建筑幕墙安装工程.（二）跨度大于及以上地钢结构安装工程；跨度大于及以上地网架和索膜结构安装工程.（三）开挖深度超过地人工挖孔桩工程.（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程.（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准地危险性较大地分部分项工程.。