中小企业在经济发展中起着非常重要的作用

改革开放以来，我国的中小企业发展很快，在整个国民经济中发挥着越来越重要的作用，为我国的经济增长做出了极大的贡献。

现在，我国中小企业占全部企业数的99%，工业总产值和利税分别占60%和40%，每年出口创汇占60%，提供了75%的城镇就业机会。

但近些年来由于企业竞争的激烈，使许多企业面临较大的困难，影响和制约中小企业进一步发展的因素很多，其中主要的就是中小企业融资难的问题，我们必须解决这些问题，多给中小企业融资创造条件，促使它们在未来发挥更重要的作用。

在世界一些发达国家和地区，中小企业在其国民经济中的比重都相当高，如美国、英国、日本的国民经济中中小企业的比重都超过90%.它们在发展中都或多或少的也遇到了融资方面的困难。

但是，其政府为其提供了各种各样的支持，帮助其消除这些障碍，使中小企业融资问题得到解决。

我们也完全有理由相信，通过具体的研究、分析，在政策上进行调整和中小企业自身的完善，同样会使中小企业的融资问题得到很好解决的，从而推动国民经济的快速、稳定的发展。

一、中小企业融资现状和问题1.中小企业直接融资状况。

目前，中小企业直接融资的状况并不十分理想。

我国在主板市场上市的企业有1000多家，而且大都是国有企业，仅有那些产品成熟、效益好、市场前景广阔的高科技产业和基础产业类的少数中小企业可以争取到直接上市筹资、或者通过资产置换借“壳”买“壳”上市的机会。

尽管我国有关部门即将出台企业债券管理新条例，企业债券的发行主体将有所放宽，原先对项目的限制将有所松动，但对中小企业来说，在一定时期内还将不在众券商备选企业之列。

职工集资是中小企业的主要融资手段。

由于企业在开办初期很难得到金融机构的支持，所以大多数中小企业采用职工集资的方式筹集资金。

入股是改制企业和股份制企业的重要融资方式，大多数已经占总资产的10%.2.信用歧视。

中央为了搞活企业，提出了“抓大放小”的方针政策，要求银行部门要重点支持大企业，确保大企业的信贷，对中小企业就不重视，在确保大企业的基础上才予以考虑，造成了对中小企业的信用歧视，导致银行在对大企业和中小企业融资问题上的不平等。

缺乏对中小企业信贷需求的重视。

据统计，1998年工、农、中、建四家银行新增贷款20.85亿元，其中非国有经济贷款仅新增1亿多元，中长期贷款几乎为零。

随着各国有商业银行提出业务向中心城市发展战略的实施，部分机构存在“重大轻小”的倾向，个别银行有诸如一定数额以下或注册资本金100万以下企业不贷的规定，恰恰断掉了贷款需求以“急、频、少、繁”为主要特点的中小企业融资主渠道。

3.缺乏为中小企业贷款提供担保的信用体系。

就中小企业自身来讲，一方面，固定资产较少，不足以抵押，贷款受到限制；另一方面，一些中小企业在改制过程中屡有逃费、悬空银行债务现象发生，损害了自身的信用度。

同时，企业也深感办理抵押环节多、收费多，如在土地房产抵押评估和登记手续中，评估包括申请、实地勘测、限价估算等，登记包括土地权属调查、地籍测绘、土地他向权利登记等，极为繁琐。

4.对非国有企业融资的歧视。

长期以来，在政府和银行方面，都存在这样的观念，认为大型企业都是国有的，贷款给他们是国家对国家的企业，不会造成国有资产的流失。

而中小企业大多数是非国有的企业，效益不稳定，贷款回收不好，信誉差，容易导致国有资产流失，所以银行一般对中小企业贷款十分慎重，条件较为苛刻。

尽管现在比以前有所改善，但仍然存在这种现象。

5.一些区域性的中小金融机构发展不规范，对中小企业的支持力度不够。

我国经济中涌现出一批区域性的中小金融机构，本来应以支持中小企业的发展为己任。

但在实际中，这些金融机构在业务发展上与国有金融机构有趋同的趋势，不能真正面向中小企业，存在一定的信贷歧视现象。

很多中小金融机构将大量资金上存或购买国债，对急需贷款的中小企业却不予支持。

6.缺少为中小企业发展服务的金融机构。

现在我国极为缺少切实面向中小企业服务的金融机构，民生银行原来的初衷是为民营企业和中小企业服务的，可是现在它已经和其他股份制商业银行没有什么区别了，其他新组建的城市商业银行原来也是面向中小企业的，可由于资金、服务水平、项目有限，迫使它也逐步走向严格，限制了中小企业的融资。

中小企业在经济发展中起着非常重要的作用，然而，现在我国中小企业的发展处于“强位弱势”的尴尬境地，其中中小企业所普遍面临的融资困境最为人们所诟病，面对当前百年不遇的经济危机，小企业将如何走出融资困境？1 出现中小企业融资难的主要因素从中国中小企业融资现状的分析可以看出，融资难已经成了制约中国中小企业发展的严重瓶颈之一。

而这种状况的形成主要是中小企业自身与金融体系特点相冲突的一般因素与源自中国体制转轨时期经济与金融发展不相适应的特殊因素共同作用的结果。

另外，还有企业、银行、政策、体制、观念等多方面的原因。

1.1 企业本身因素1.1.1 中小企业信用能力较低中小企业信用能力较低可以归结以下几方面因素：一是中小企业由于资产和生产经营规模都比较小，盈利能力也比较差，从而抗风险能力差，进而偿还贷款的能力容易受到削弱。

二是中小企业的经营场所和人员具有较强的流动性，法人代表变动频繁，这些特点导致中小企业不偿还贷款的“败德成本”较低。

三是除近年来发展起来的少数高科技型企业外，大部分中小企业的管理人员素质较差，缺乏精通相关专业知识的工作人员，这样不仅不能有效地管理企业，而且信用观念也比较淡薄，使得企业逃债、废债现象非常普遍。

甚至通过“两本账”的手段来欺骗银行，造成信贷资产流失。

四是中小企业组织关系简单，缺乏可以提供的上级主管部门和行业组织，且自身资产规模不大，固定资产大多陈旧落后，变现较低，导致申请新贷款时抵押物严重不足，担保责任难以落实。

1.1.2 对银行放贷缺乏足够的吸引力一方面，各种类型的商业银行都是需要赢利的金融企业，而给中小企业贷款确实存在着无法形成“规模效益”的问题。

因为与大企业相比，中小企业要求的配笔贷款数额不大，但配笔贷款发放程序、经办环节，如调查、评估、监督等都大致相同。

结果从银行贷款的单位经营成本和监督费用的“经济性”出发，倾向于对大型企业放款的“批发”业务，而不愿从事放贷给中小企业的零售业务。

另一方面，即使不考虑信用风险，中小企业受自身经营规模限制，各种经济效益指标也都与大企业有较大差距，难以吸引银行的放贷热情。

此外，企业其他方面的竞争力，包括企业形象、社会责任、环保意识、可持续发展能力等，也都大大低于大型企业。

所以，无论从经济效益角度出发，还是从社会责任角度考虑，银行都难以发放贷款给中小企业。

1.1.3 中小企业信息不透明中小企业融资难的一个重要原因是银行在确定贷款对象时容易作出逆向选择。

而逆向选择现象的产生，恰恰是因为中小企业信息不透明，银企双方在对企业状况的了解上存在信息不对称。

目前，金融机构能以较低的成本比较容易地获取大企业特别是上市公司的信息。

对非上市的大型企业，其规模庞大的职工、供应商、消费者群体，也可以成为银行获取信息的来源。

相比之下，中小企业的信息透明度要差得多。

一方面，大多数中小企业财务制度不健全，不需要会计师事务所对财务报表进行审核，缺乏足够的经财务审计部门认可的财务报表和良好的经营记录。

因而，财务信息也不能充分反映企业资产运营状况，也难以被金融机构快速准确地评估企业资产的价值。

另一方面，中小企业的规模较小，持续经营的时间也相对较短，而且所从事行业等更频繁，关联方的规模较小，进而信息披露的渠道也较为狭窄。

1.2 整个金融体系的因素1.2.1 国有商业银行追求贷款规模效益的经营宗旨造成对中小企业的“惜贷”长期以来，在我国现行金融体系中处于垄断地位的四大国有银行，将其服务对象定位于国有企业和其他大企业。

并且双方已经形成了较为牢固的伙伴关系。

尤其是近年来，我国实行“抓大放小”的国企改革策略，各国有银行也及时进行信贷管理制度改革，实施集约化经营，最大限度地压缩了风险资产的比重，集中将资金投向了大型企业。

另外，为了强化信贷风险管理，各商业银行基本都实行了贷款风险终身责任制，将信贷风险与信贷人员的职位、工资、奖金挂钩，并追究终身责任，但对于正面的激励却相对不足，信贷人员既没有信贷投放的任务，也没有相应的奖励。

因此，无论是信贷员还是基层银行，都不愿意冒更大的逆向选择风险。

1.2.2 国有商业银行集权式经营模式的推行限制了对中小企业的贷款随着我国市场经济体制的逐步形成和完善，吸取国际金融危机的经验教训，面对国内金融资产质量不高的现实，各国有银行开始引进国际先进的管理经验，普遍实行了集权式的信贷管理模式，通过严格的授权、授信制度，使信贷资金大量向上集中，制约了基层国商业银行的信贷行为，造成了基层银行存多贷少，只有推荐权而没有放贷权。

这样即使中小企业的贷款申请被基层银行推荐上去，最终能否获得贷款还是主要取决于上级银行在保证大企业需要后的资金规模，而不是被推荐企业的经营状况和偿还能力。

基层银行权限的缩小，加上银行有意识地控制新增贷款客户，致使相当一部分中小企业，特别是集中在资金力量薄弱的中小城镇的中小企业贷款更为困难。

1.2.3 银行系统缺乏创新现行的银行信贷普遍存在操作流程长、环节多的问题，难以适应中小企业经营灵活、资金周转快的特点。

例如，绝大多数中小企业在急需资金向银行贷款时，还要对其提供的抵押物进行评估、确认、登记，而完成这些手续需要较长的时间，可能错过资金的最佳效益期，与企业对贷款需求的季节性要求差距较远。

另外，目前中央银行对商业银行规定了基准贷款利率，而且上下浮动的范围较窄。

这样就使商业银行难以通过对不同贷款风险和特殊的服务进行定位来帮助中小企业融资，从而使贷款利率不能充分体现风险与收益对称的商业原则，导致中小企业贷款失去政策支持和商业诱惑。

1.2.4 缺乏专门为中小企业服务的金融机构在国有银行发放贷款的权限向上集中的情况下，为减少银企的信息不对称，创建对本地中小企业更为了解，能有效防止企业“赖账”的地方金融机构就成了一条重要举措。

但实际上，目前我国此类金融机构在数量上还比较少，难以满足中小企业需求。

就我国地方金融的运营情况来看，由于缺乏强大的国家信用和政策支持，原本潜在的金融风险易于向现实转化，资产的流动性和盈利性都比较差，有相当一部分机构还面临亏损和支付风险的压力。

为摆脱困境，多数中小金融机构不得不把贷款的重点放到了大型企业，为中小企业融资则动力不足。

1.3 国家宏观因素1.3.1 国家对中小企业融资的支持不够国家对国有大中型企业和企业集团逐步制定和实施了不少扶持政策，使其融资问题已经在不同程度上得到了解决，但在支持中小企业发展方面却尚未形成足够的重视，缺乏配套的专门为其提供服务的优惠政策。

不仅如此，现行金融体系还对中小金融机构和民间金融的活动作了过分严格的控制，导致中小企业融资渠道狭窄。