霍城县大西沟福寿山景区总体规划修编项目建议书0330

霍城县大西沟福寿山景区总体规划修编

项目建议书

2015年3月上旬，受霍城县大西沟福寿山景区开发公司邀约，新疆全景旅游规划研究院对大西沟景区开发思路进行审议。贵公司将前已完成的《修建性详细规划》说明书及图件发于我院，经过认真阅读及思考，对大西沟福寿山景区开发提出部分建议。

一、基本情况

《修建性详细规划》说明书体例、文本结构，符合《旅游规划通则》要求并有所超出，致使结构有些混乱。可能是大西沟福寿山景区之前并未做过《总体规划》或《总体规划》遗失，致使该说明书中大部分内容属于总规范畴。

《修规》对大西沟福寿山景区资源进行了全面梳理，战略定位、总体布局均作了适当安排，但总体感觉特点不突出，缺乏亮点，对游客吸引力不足；规划中设置的项目好做，但很难达到预期效果。

鉴于此前该景区已经做了诸多规划（目前只看到《修规》），再重新另起炉灶，景区管理人员难以接受，且《修规》中也有许多可用之处，我们建议针对《修规》中存在的问题就行修正，调整景区总体思路、功能定位、空间布局、发展战略，以更符合景区发展实际，也能节省规划费用。因此，我们建议本次以“总体规划修编”为主。

二、问题分析

1、优势：景区位于连霍高速果子沟至霍尔果斯段、果子沟至伊犁（伊宁市）段中间位置，区位优势潜力极大；自然资源良好，大西沟乡被国家命名为“中国野生樱桃李之乡”，景区也因沟内野生苹果而得名；历史文化资源深厚，福寿山庙是清代新疆最大的道教活动场所，大西沟曾是佛教东传至北疆的节点区域。

2、劣势：从现有资料来看，景区开发基本上以自然资源为主，其间点缀些民族人文元素。从自然资源方面分析，景区自然资源良好，放在新疆其他区域，

可能极具吸引力，但该景观资源在伊犁河谷地区，则极难以引人注意。北面不远处的赛里木湖、果子沟，东面的唐布拉、那拉提草原，南面的库尔德宁、喀拉峻，哪一处的名气、旅游资源都比大西沟好！（景区县城没去过，只能算是推断）在自然资源方面，有信心超越他们？

人文方面，霍城县的伊犁将军府、惠远古城、伊宁市，人文名气非常大；而且整个伊犁都是哈萨克人，那拉提（新源县）还是全疆哈萨克最多的县，景区仅以现有的人文元素难以激发游客观赏兴趣。

特色旅游方面，霍尔果斯特区（吸引点在于免税贸易区）、霍尔果斯口岸（国门、界碑），对游客吸引力很强。

最后，再分析景区的区位优势，从交通节点来看，未来潜力很大、优势明显，但这也是把“双刃剑”。由于位于节点中间位置，从游客心态、时间来考虑，可能看完赛里木湖，基于距离考量，游客只想快速赶到伊宁市或霍尔果斯，中途不想再停车看一个类似的自然景观景区，大西沟景区只能成为“过客”，我们也只能眼睁睁看着游客“绝尘而去”。

3、在以上分析之上，大西沟福寿山景区能否借助悠久的宗教文化，深厚的道教、佛教文化底蕴，开展以宗教朝觐为主题的景区建设？从国内来看，具有宗教主题的景区，普陀山、峨眉山、九华山、五台山等发展都很好，疆内的乌鲁木齐红光山景区业已成为国家4A级景区，水磨沟公园宗教节庆时节，香客趋之如骛。

景区历史上本身就是新疆最大的道教活动场所，基础极为牢固；宗教主题的景区仅从伊犁地区（准确的是伊犁州直）来看，只有昭苏喇嘛庙能和我们竞争，但喇嘛庙的区位遥远、交通不便，差异化明显，也能吸引游客前来观礼；对于新疆长治久安、社会稳定而言，多宗教发展意义重大。

三、总体思路

1、宗教主题方面。查阅资料发现，四类宗教（道教、汉传佛教、藏传佛教、儒教）与大西沟福寿山景区关系密切，说明景区本身宗教繁多。在此基础上，避

免单一宗教化，再引进其他宗教（可以使宗教建筑），如基督教（年轻人西式婚纱摄影，可以作为背景，也能成为婚纱摄影基地）。总体定位可为“宗教文化大观园”。

2、思路一：围绕四类宗教进行分区布局。以景区河谷为轴线，以游客观光路径为时间坐标，围绕四类宗教进行分区域主题布置。以整个风景区为大的大背景，分别营造出反映不同文化主题的特色观赏点，主题相同的多个景点串联组合成景群。各区域讲各区域的故事、学习各区域的文化，特点明显。

3、思路二：借助丝绸之路讲述宗教故事。将景区河谷转化为丝绸之路，复原丝绸之路上各国宗教文化习俗，修建各国当时特色建筑，展示主流宗教文化，让游客沿景区河谷实现两千年丝绸之路时空穿越。各景点场景均为实景，景点工作人员身着当时服饰、讲述当地故事、品味当地美食。

以丝绸之路来将宗教故事的设想比较大，建设时期较长、投资力度较大。景区开发可先以第一个进行初步建设，快速获得游客认可，此后在此基础上逐步朝丝绸之路方向转变，最终打造为“以丝绸之路为脉络，讲述各宗教文化”的景区。

附：四类宗教。道教：清朝新疆最大的道教活动场所，蒙元时期的丘处机、民国时期的邱宗濬、张半仙，道教与养生联系密切，借此也可开展养生项目；汉传佛教：菩提达摩祖师，只履西归传说；藏传佛教：咱雅班第达（准噶尔汗国时期的佛学大师，长期在伊犁河谷弘扬佛法），噶绕活佛（1910年在伊犁圆寂）；儒教：蒙元时代的耶律楚材（成吉思汗儒教经师），明初的使者陈诚（从中亚回国，移栽了伊犁河谷的野苹果树）。

由于现场并未去过，现有思路仅从相关资料而得，具体如何布局、线路如何规划，本次未做深入思考，谅解。

四、取费标准

本规划《霍城大西沟福寿山景区总体规划修编》参考国家规划设计标准而定，具体费用可根据项目难度进行适当调整。

1、规划面积：本次规划设计面积参照《修规》面积和现场情况最后确定。

2、取费依据：项目收费参照中国城市规划协会文件（2004）中规协秘字第022 号《城市规划设计计费指导意见》及其它相关规定进行取费。

3、取费标准：项目总体规划参照规委会《城市规划设计计费指导意见》第四项第*款旅游区总体规划取费标准（详见下表）进行取费。

旅游区总体规划取费表

注：

（1）规划设计计费基价为15万元。

（2）风景区总体规划计费已包括风景区规划大纲的工作量。

（3）风景区总体规划的面积，应按实际规划用地面积计算。

4、计算方式：项目总体规划取费计算公式：**（规划面积）×**（取费值）=**万元。

新疆全景旅游规划研究院

2015年3月31日