加大执法监督工作力度推动法律法规贯彻实施

对 森林 法 及 我省 实 施 办 法 、 畜牧 法 、 业 技术 推 广 费 ， 市 、 涉农 部 门办公 经费 十分 紧张 ， 农 但 县 难以拿 出 法、 种子 法 和我省 农作 物种 子 条例 等 涉农法 律法 规 足 够 的经 费开 展 涉农 执 法 ， 直接 影响 了涉农 执法 的 进行 了执 法检查 。通过 专题 调 研 和执法 检查 ， 我们 正 常开 展 。 由于受经 费等条 件 的制约 ， 我省 涉农执
加执 工力 推法 大滥督作度 动
口 马 尚 英
施 Βιβλιοθήκη 近年来 ， 面对纷 繁 复杂 的国际 局势 和 国 内改革 了解到 ， 随着 涉农 法律法 规宣传力 度 的不断 加大， 广 发展 中遇 到的新情 况 、 问题 ， 新 国家抓 紧制定颁布法 大 农牧 民群 众 和全 社会 的法 律意识 不 断提高 ； 司法 律法规 ， 积极 构建 中 国特 色社会 主义法律体 系 ， 加大 部 门对 涉农 侵权调处 和涉农 职务犯罪查办 力度 不断
不尽如人 意 。
使 不按法定 程序执 法 ， 法律法规 条文不准确 ， 适用 处
本 届 省人大 常 委会 组成 三年 多来 ， 后对 农 民 罚 不适 当 ， 仅影 响 了政府 形象 ， 先 不 也损 害了群众 的利
增收 、 草原生 态建设 、 天然林 资源 保护等关 系群众切 益 。 身利益 、 社会普 遍关 注的重 大问题进 行 了专题 调研 ， 三 是执 法 手段 相对 落后 。执法 需 要 一定 的经
对 经 济社 会 的 支 持 保 障力 度 。以 涉农 法 律 法规 为 增 强 ， 人 和农 牧 民的 合法 权益 得 到 了有 效保 护 。 法 例， 目前 ， 国 已经形 成 了 以农 业 法 为基准 ， 我 以种 子 然而 ， 响和侵 害农牧 民合法权益 的因素依然存 在 ， 影 法、 森林 法 、 草原法 、 畜牧 法 、 渔业 法 、 产 品质量 安 群众对 执 法 的 自觉 性 和执法 力度仍 有 意见 ， 农 涉农法
展方式 ， 护农村 社 会稳 定 ， 维 促进 农 民增 收 ， 障涉 保
二是 执 法 队伍素 质不 高 。 目前 ， 我省 涉农执 法
农 法人 和广 大农 牧 民群众 的合法 权益 ， 到 了十分 人员 中 ， 起 大多 数属农技 人员“ 半路 出家” 专业 知识相 ，
重 要的作 用 ， 基本 解 决 了“ 三农 ” 工作 无法 可依 的问 对缺乏 ， 综合素质不高 ， 加之法律专业培训不够 ， 执 题 。但 是 ， 我们 也看到 ， 涉农法 律法规 的贯彻实施 并 法 水平 低 ， 来执 法 、 谁 怎样执 法 的问题还 没解 决 ， 致
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镇 企业 法 、 民专业 合作 社 法和 村 民委员 会组织 法 动开 展 以来 ， 管普 法及 涉农相关 部 门做 了大 量工 农 尽 等 为主 的框架 ， 盖 了种 植业 、 殖业 、 畜产 品质 作 ， 由于受各 方面 因素的限制 ， 法律法规 宣传 涵 养 农 但 涉农 量 安全 、 动植 物保 护 、 农牧 业科 技 和机 械 、 村土 地 不 够深入 ， 农 群众学 法 、 法 、 守 用法 的意识 不强 ， 晓率 知 管理、 专业 合作 社 和村 民管理 等方 面 内容 。我省 也 不 高 ， 常性 的执 法监督氛 围未形成 。另外 ， 经 部分地 制 定 了相应 的 地 方 性 法 规 ， 以适 应 经 济社 会 的 发 方政 府或部 门领导 对涉农法 律法规 的普 法宣传认识 展 。这 些法 律法 规 的贯 彻实 施 ， 加快 转变农 业发 不到 位 ， 对 重视 不够 ， 念 尚待转变 。 观
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４一 《 大研 究￣ ｏ １ 人 ２ ｌ 年第４ （ 期 总第２ ２ ） ３期
法机构装备条件差 、 执法手段落后 。例如 ， 伪劣农资 立法 是基 础 ， 法是关 键 ， 是保 障 。有 法必 执 监督 的鉴 别 需要 仪 器 、 备进 行 化 验 、 析 ， 目前多 数 依 、 法必 严 是 我们 立 法 的 目的。 法律 的生 命力 在 设 分 而 执 县级涉 农部 门严 重缺 乏这 些设 备 、 仪器 ， 一般 只能从 于 贯彻 实 施 。加 大涉 农 法律法 规 执法 监 督力 度 ， 对 外观 和 包装 上进 行 鉴 别 ， 接 影 响执 法 效 果 。大 多 依法 规 范 “ 直 三农 ” 工作 行 为 ， 障 涉农 法人 和 农牧 民 保 提 三农 ” 工作 重要 地位 的认识 ， 都 数市 、 县执法 机构 只有 几个 人 、 一个 执法 证件 和十几 群众合 法权 益 ， 高 “ 种法 律 文书 ， 一 种 原始 方 式 来 履行 公 务 。下 乡无 具有 十分 重要 的 意义 。各 地 、 靠 各级 部 门要 采 取积 极 车辆 ， 宣传无音响 ， 查阅资料无 电脑 ， 勘查现场无照 的措施 切实 抓好 这项工作 。 相 机 ， 无摄 像 机 、 测 仪 器 等 高档 设备 ， 更 检 提取 一个 要 扎实 做好 普法宣 传等 相关 工 作。各 级地方 人 需 要检 验 的物证 既费 时 ， 又费 力 ， 法成 本也 高 。靠 大常 委会 和人 民政府 都应负起 学 习、 执 宣传 、 贯彻 涉农 什 么保 证执法 效 果 的问题 严肃 地摆 在 了各级 政府 的 法律法 规 的责任 ， 紧密 结合各 自的工作 职能 ， 真研 认 本 面前 。另外 ， 执法 车辆 无统 一标 志 ， 执法 人员无 统一 究制 订本 部 门 、 单位 加 强涉 农法 律 法规 宣传 教 育
全法 、 动物 防疫 法 、 生动 物保 护法 、 出境 动植 物 律 法规 的贯彻 实施 有待 规范 和加 强 。归 结起来 ， 野 进 我
检疫法 、 业技 术推 广 法 、 业 机械 化促 进法 、 农 农 农村 省 涉农法律 法规贯彻 实施 中尚存 在以下 问题 ： 土地承包法 、 农村 土地承包 经营 纠纷调解 仲裁法 、 乡 是普法 宣传不 够深入 。 四五” “ “ 、 五五” 普法活