[权力,政治]试论公共权力与政治权力的区别
公共权力与公民权利的冲突与协调
公共权力与公民权利的冲突与协调一、公共权力与公民权利的含义及两者的关系公共权力与公民权利是宪政的核心范畴之一，要研究两者矛盾、使其相互协调，首先要对公共权力及公民权利的含义有一个清晰地了解。
（一）公共权力的含义公共权力一般被称作国家权力（通过政府实施），是国家统治和公共管理的前提和手段。
而法律层面上的公共权力则被认为是公民共同意志的产物，是经被统治者同意而取得的正当权力。
[1]其特点如下：1、公共性。
从公共权力的来源来看，它是起源于维护社会公共利益和社会公共生活秩序的需要，因而它在本质上是一种凝聚和体现公共意志的力量，是人类社会和群体组织有序运转的指挥、决策和管理能力。
2、强制性。
公共权力是社会权力集中化的代表，它必须具有一定的强制性，这是其实现社会有效控制的必要条件。
公共权力不是简单的个人利益的总和，而是从全体人民共同利益出发的，其在行使过程中必然会损害一小部分人的利益，而为了更好地维护公众利益执行权力就需要靠其强制性来支撑。
3、法定性。
对公权力而言，法无明文规定不得为，权力行使的范围和方式不超越法律规定。
政府的权力来源于人民，因此政府行使权力时，在职权范围内应积极作为，另一方面则要求政府恪守己职，不得越权施政。
政府等权力部门的行为应当严格按照法律的规定作为，法律如果没有相应的授权，做了就是违法。
（二）公民权利的含义所谓的公民权利，是指具有一国国籍的自然人按照该国宪法和法律法规所规定的享有的基本权利，是公民在法定情况下实现某种愿望和获得某种利益的可能性。
主要包括生命权、财产权、自由权等。
[2]具有如下特点：1、平等性。
美国第三界总统杰弗逊认为：“一切人都是生而平等的，造物主富裕了他某些不可出让的权利，其中包括生存、自由和追求幸福。
”①因此，公民权利的第一个特点就是平等性，是一切人生而法律赋予的权利。
2、利益性。
公民权利的目的就是保障公民的合法权利，是以利益为出发点，是为了保障公民合法利益的实现，是一些现实生活中能够实现的利益。
【政治知识点】权利与权力的区别简单版
【政治知识点】权利与权力的区别简单版
权利与权力的区别：从狭义上理解权力与权利，权力往往代表的是公共利益，而权利代表的往往是个人利益。
因此从一定意义上讲，权力与权利可以说是公与私的区别。
以权利谋私可以，以权力谋私则是非法的。
一、行使主体不同。
权利的行使是一般主体，而权力主要是国家机关及其工作人员。
二、处分方式不同。
权利一般可以放弃和转让，而权力必须依法行使，不得放弃和转让。
三、推定规则不同。
权利的推定规则为“法无明文禁止及可为。
”而权力只以明文规定为限，否则为越权。
四、社会功能不同。
权利一般体现私人利益，权力一般体现公共利益。
权利一般是指法律赋予人实现其利益的一种力量。
与义务相对应，法学的基本范畴之一，人权概念的核心词，法律规范的关键词。
在家庭、社会、国家、国际关系中隐含或明示的最广泛，最实际的一个内容。
从通常的角度看，权利是法律赋予权利主体作为或不作为的许可、认定及保障。
是人与人之间的一种特殊影响力，是一些人对另一些人造成他所希望和预定影响的能力，或者是一个人或许多人的行为使另一个人或其他许多人的行为发生改变的一种关系。
感谢您的阅读，祝您生活愉快。
【《政治学》】二、权力理论：权力、合法性与政治秩序
二、权力理论：权力、合法性与政治秩序
‚即使是最强者也决不会强得足以永远做主人，除非他把自己的强力转化 为权利，把服从转化为义务。‛卢梭：《社会契约论》 ‚权力属于人民建立了一条有关权力来源和权力合法性的原则。它意味着 只有真正自下而上授予的权力，只有表达人民意志的权力，只有以某种得以 表达的基本共识为基础的权力，才是正当的权力。‛萨托利：《民主新论》 ‚任何政治系统,若具有能力形成并维护一种使其成员确信现行政治制度 对于该社会最为适当的信念, 即具有政治的合法性。‛S. M. Lipset, Some Social Requisites of Democracy: Economic Development and Political Legitimacy, American Political ScienceReview,V153(March 1959),p.86.
二、权力理论：权力、合法性与政秩序
4、权力观的历史演变
（1）经典权力观： A、将权力视为制定和实施法律与公共政策；B、这种权力具有强制 性；C、垄断性地掌握这种权力的是政府官员。在某种意义上，它具 有精英主义的气质（多数人掌权，少数人无权）。 （2）精英主义权力观： 从现实主义出发来理解和阐释政治与社会的结构，认为权力只集中于 少数人手中，权力来自个人对行使权力的制度化角色的占据，即少数 精英对大众进行统治是必然的。代表性人物有：莫斯卡、米歇尔斯、 帕累托、米尔斯、韦伯和熊彼特等。米尔斯的权力观：权力只集中于 少数人手中，而民主社会只不过是一个谎言; 第二，为了考察权力， 我们要留意行使权力的制度化角色 权力来自个人对这些关键角色的 占据; 第三，权力是一种能力 （3）多元主义权力观： 它认为公共政策的制定是一个众多利益集团彼此竞争的过程，政府的 决策是对这一竞争结果的确认。罗伯特· 达尔将权力等同于影响力， 这是一种直觉意义上的权力观，权力的运用是这种权力观的核心。 “多头政体”、“多重少数人的统治”。
公共权力与政府权力辨析
益 ， 类在 这 一 困境 下 ， 弃 自己的 一 部 分 权 利 ， 人 放
形 成 一 种 公 共 力 量 ， 以 保 障 个 人 的 生 存 和 生 活 用 的 权 利 。 这 种 公 共 力 量 就 是 公 共 权 力 … 。 从 历 史 上看 ， 种公 共 权力 从 人 类 进 入 有 组 这
是公 共 权力 的具 体实 施 ， 派 生 的 和 从属 的权 力 。 是 从 西 文 中宪 法 一 词 的 起 源 来 看 ， 法 英 文 为 Ｃ ｎ 宪 ｏ—
ｓｔｔ ｎ 其 基 本 含 义 就 是 规 定 政 府 性 质 、 能 及 其 ｔｕｉ ， ｉ ｏ 职 限 制 的 根 本 性 法 律 或 原 则 ］ 。
以便 于 以后进 一步 研究探 索 。
一
、
公 共 权 力 比 政 府权 力 起 源 更 早 ， 围 更 广 范
是 一 个 人 或 者 一 个 组 织 迫 使 他 人 放 弃 自 己 的 意 志 而 实 现 某 一 目的 的 能 力 。公 共 权 力 和 政 府 权 力 是
两种 特殊 的 权 力 形 式 。从 政 治 学 层 面上 看 ， 共 公 权力 是基 于某一 特定 的社会 共 同体 成 员 的 公共 意 志 或 某 种 形 式 的 认 可 而 形 成 的 管 理 社 会 公 共 事 务 的一 种 公 共 权 威 力 量 。 而 政 府 权 力 则 是 以 国 家 强
・政治学研究 ・ 公源自权力与政府权力辨析 关 荔
（ 北 大学 ， 西 陕西 西安 ７０ ６ ） １０ ９
［ 作者简介］ 吴荔（９９ ， ， １７ 一） 女 陕西安康人， 山西师范大学管理 学院教师， 西北大学公 共管理
［ 摘 学院硕士研究生， 主要研究方向是公共政策分析。 要］ 公共权力和政府权力是 两个不同的概念， 他们 的区别主要表现在 ： 公共权力 比政
第三章___政治权力
三者之间的关系
合道德性优先于合法律性 合道德性必须建立在共同利益基础之上 合法律性与合道德性相互依赖相互渗透 合道德性与合法律性只有回应政治共同体 的“共同利益”要求才能真正与合法性统 一起来。
3、合法性与合法化
1）合法化——合法性的取得 2）合法性危机
1）合法化的路径
① ② ③ ④ 政府长时间的存在 良好的政绩 政府组成结构 操纵国家象征符号
总述
政治权力属于政治关系，而政治关系内含三个层 次的递进关系，涉及利益、政治权力和政治权利 三个概念。 第一层次，也是首要的和基本的，是利益关系， 是由人们的需求引起的，由特定的社会关系决定 的利益关系。 第二层次，人们为了实现自己的利益要求，结成 特定的社会政治力量，并在这种力量对比关系中 形成了政治权力关系。 第三层次，人们依据政治力量的对比即政治权力 关系，确定人们进行政治利益分配的资格，从而 构成政治权利关系。
一、权力的理由）
（二）政治权力的属性 （三）政治权力的来源和基础
（一）需要权力的理由
1. 2. 3. 4. 5. 6. 生物学上的解释 心理学的解释 文化的解释 理性的解释 非理性的解释 合成的权力
1.生物学上的解释
亚里士多德：“人是天生的政治动物”。
2.心理学的解释
2）合道德性
合法性的核心价值基础 对合法性“认可”的本身就蕴涵着一种道 德判断。 “正当性”“正统性” 中国的封建正统思想
3）共同利益
合法性判断的客观标准 任何一个共同体的产生都是建立在共同利 益基础之上的，离此就无法理解“共同行 为”的表现。 成员：权力的让渡是以对自身利益的维护 为条件的。 统治者：合法性的获取就在于能不能证明 和实现政治共同体的共同利益。
政治学原理
一、名词解释1、政治：是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。
2、政治学：政治学就是研究人们在一定经济基础上，围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利这种特定的社会关系及其发展规律的科学。
3、行为主义：是指坚信社会科学应该建立在可观察的人类行为基础之上，并只能就可量化的数据展开研究的观点。
4、政治权力：政治权力是一种政治能力，也是一种政治工具，它反映的是一种政治关系，即支配与服从、控制与被控制的关系。
5、公共权力：指的是公共行为主体对公共行为客体的制约能力和力量。
6、政治权利：是根据宪法、法律的规定公民参与国家政治生活的权利。
7、公民权利：指的是根据宪法、法律的规定公民享有参与公共社会生活的权利。
8、利益：就是基于一定生产基础上获得的社会内容和特性的需要。
9、个人利益：是指从公民个人角度出发，基于一定的社会生产基础之上，源于人们生理、心理需求的物质及精神需要。
10、团体利益：就是出于同一社会关系和社会地位的人们在维护各自利益的基础上结成的共同利益。
11、公共利益：是政治共同体（国家）内全体成员共同利益的统称，它是全体社会成员在一定社会基础之上所形成的总体意志和要求的表达，是个人利益和团体利益上升到全社会范围内的利益意志的表现。
12、权利：是指某人或某一群体所享有的从事某种行为的资格或正当性。
13、国家：是经济上占有统治地位的阶级为了维护和实现自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。
14、国家结构形式：是指国家的中央权力机关与地方权力机关、整体与局部之间关系的构成方式，它是中央权力与地方权力的关系在国家组织结构形式和原则上的体现。
15、君主制：是指以世袭和终身任职的君主（国王、皇帝、沙皇、大公、苏丹）等为国家元首，并由君主全部或部分、实际或形式地执掌国家最高权力的国家管理形式。
政治学概论第02章政治权力与政治权利
三、利益关系
利益关系就是不同利益主体之间的相互关系， 人是利益的载体，所以，利益关系说到底是人与 人的关系。
关于利益关系，主要有三点： 1 、利益差异 2 、共同利益 3 、利益矛盾
1、利益差异
主体的差异决定了利益的差异。利益 的差异是客观存在的，必须承认这一事 实。承认了利益的差异，才能形成权利 意识、才能形成维护权利的政治制度。
（3）形式：表现为特定的社会公共权力。
（三）政治权力的构成要素
立了各种各样的社会关系。 • 各种各样的社会关系满足着人的需要，同时制
约着需要的取向。 • 人的需要由社会来分配和满足，需要就转化成
一种利益。 • 即：被赋予了社会特性的自我需求就是利益
• 例子:粮食是人生存的必需品。从需求的角 度看，是个人的需要；但从社会的角度看， 粮食是以分配的方式获取的。个人需要被 赋予了社会特性。需要转化为利益。
• (一) 权力 • （二）政治权力的本质 • （三）政治权力的构成要素 • （四）政治权力的特征
（一）权力
1、权力的含义
权力就是权力主体为维护和实现自身利益而拥有的 对权力客体的制约能力。
2 、权力形成的条件
权力产生的重要条件是利益冲突 权力双方力量的不对等
（一）权力
3、权力三要素 权力主体 权力客体 权力内容(目的)
3、利益矛盾
• (3)利益矛盾的解决方式：
•
A:矛盾双方自行解决问题(私了)
•
B:通过政治权力的介入来解决(公断)
• 政治学要研究的是后一种情况，即通过国家政
权来实现满足、调节、维护或破坏的政治利益，及
由政治利益决定的政治关系、体制、文化和行为。
四、利益与政治的关系
1、利益导致政治：人类创造政治的目的 是为了获得利益最大限度的满足； 2、利益决定政治:利益的内在矛盾决定了 政治权力和政治权利的特性。 3、政治协调利益的满足：政治创造制度； 政治创造价值；
政治学概论
名词解释1马克思主义经典作家的政治定义：政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。
2国家权力：国家权力(亦称政治权力，这里指狭义的；或称公共权力)是统治阶级强迫被统治阶级服从其意志的能力。
3国家历史类型：所谓国家的历史类型，是按国家本质对国家进行的历史分类，是对各式各样的国家的具体形态的共性进行的分析和概括。
4自由资本主义国家：是指资本主义上升时期的国家形态，也就是列宁所指的“正常的资本主义社会”的国家。
5垄断资本主义国家：指自由资本主义发展到垄断资本主义阶段的资产阶级国家。
6法西斯国家：是一种特殊形态的垄断资本主义国家，它是垄断资本所采用的最残暴、最野蛮的政治形态，是垄断资产阶级为了实现自己的利益和统治地位所实行的公开的恐怖专政。
7福利国家：是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一整套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方式。
8新型民主：即社会主义民主或人民民主，它是最高类型的民主。
9新型专政：是工人阶级和广大人民对少数剥削者的专政，是居民中绝大多数人对少数人的统治。
10国家形式：国家形式是指统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的政权组织形式和结构形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。
国家形式既包括国家的政权组织形式，又包括国家的结构形式。
11国家政权组织形式：国家政权组织形式，即政体，是统治阶级根据自身需要对国家政权结构的设计，是最高政权机关内部权力分配的形式。
12制君主制：又称“绝对君主制”或“无限君主制”，是奴隶制、封建制国家所盛行的一种君主制政体。
其典型特征是君主独自掌握最高统治权，君主拥有绝对的、不受任何法律限制的权力，也不受任何机关的制约和监督。
在这种制度下，君主集立法、行政、司法、军事、财政大权于一身，通过直接对他负责的官僚机构进行统治。
权力与权利的区分及其意义
权力与权利的区分及其意义作者：覃晴来源：《法制与社会》2010年第36期摘要传统的法理学或者法学习惯于将权利与义务的关系视为法律领域最重要的法现象，将权利与义务的对应关系作为分析和解释所有法律问题的两个基本的范畴，可是对于“权利”和“义务”的内涵，以及“权力”的地位如何，“权利”和“权力”的关系又如何，却是模糊不清，而“权利义务关系”更是停留于表面，而不去深挖“权利”、“义务”、“权力”背后所潜藏的社会性内容，无论是理论上还是实践上都留有极大缺憾。
关键词个人生活社会事务权力行使中图分类号：D08 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2010)12-174-01权利与权力之间的区别不会因为将权力视为广义的权利的一部分就可以掩盖掉，反而这种遮掩使两者的不同更为凸显出来。
将俩者的关系一笔带过并不能使我们对法律的认知有所增进。
将权力视为广义的权利的一种，视为法律授予公共机关（国家机关）的权利，是一种使权力行使合法化和正当化的企图，它试图掩盖这样一个基本的政治事实：法律首先是统治阶级意志和利益的体现，或者更准确地说，是已取得政治统治地位、掌握公共权力的政治集团的意志和利益的体现；而所有没有参与到这一权力行使过程中的人都是被统治者（被权力统治也被掌握权力的政治集团统治），无论这些作为被统治者的人民是否被认为是公共权力（国家权力）真正的主人，无论他们是否真的具有行使公共权力（国家权力）的机会与条件，这都无法改变他们在更广的领域内、更深的程度内、更长的时间内处于被统治者的地位。
因为“社会意义或政治意义上的权力意味着权威和在上者对在下者的一种关系”，所谓政府与国家“不过是强者对弱者的统治，或统治者和被统治者在政治上的分化”，这种统治关系的存在是与管理社会事务相对应的：社会事务需要专门的机构和人来进行管理，但并不是每一个人都可以和有必要参与到这一管理的过程之中。
权利与权力的区分不仅有理论上的学术意义更有实践上的现实意义。
《政治学原理》论述题题库
《政治学原理》论述题题库(内部资料、更新至2020年1月试题)试述我国当代宪政建设的内容。
答：宪政建设是实现当代政治文明的基本路径。
宪政的功能在于将政治文明转化成法律价值使之能够得到程序性保障，它是实现政治文明的基本路径。
在我国当代，宪政建设的主要内容包括：第一，扩大公民基本权利的保障范围，并且通过立法的完善，形成法制体系化的权利保障网络。
第二，完善我国人民代表大会制度，使之真正体现人民民主的宪政政治理念，成为社会中各种利益集团解决政治纷争的主要渠道和场所。
在人大制度的基础上建立健全对政府权力的监督与制约，并使之上升到宪法保障的高度。
第三，实现党的领导与人民当家作主和依法治国的统一。
党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
第四，坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。
中国共产党领导的多党合作制度作为中国特色的一项基本政治制度，是在我国社会主义革命与社会主义革命和建设中，在中国共产党和各民主党派长期合作的基础上逐渐形成和发展起来的。
传统统治模式的基本特征？答：第一，政治色彩浓厚。
第二，治理权力来源于最高统治者。
第三，政府职能包罗万象。
第四，治理方法单一。
马克思主义政治观的基本内容是什么？答：第一，政治是一种具有公共性的社会关系。
第二，政治是经济的集中体现。
第三，政治的根本问题是政治权力，也就是国家政权问题。
第四，政治是有规律的社会现象，是科学，也是艺术。
民主观念从传统到现代的转变？答：第一，由“人民统治”转化为“精英统治”。
第二，由“有限的”或“自由的”民主取代了“无限的”或“极端的”民主。
第三，由“间接民主”或“代议制民主”取代“直接民主”或“参与制民主”。
第四，由倡导“宽容精神”和“个人独立”。
民主具有什么价值？答：第一，它是一种有益于多数人而不是少数人的制度，因而，民主政府是“最能使社会繁荣的政府”。
第二，它将政治竞争纳入到既定的程序和规则之中，有利于减少社会对抗的突发性和社会成员在政治上铤而走险的可能性。
政治学概论( 政治权力)
丹尼斯· 朗：权力的基础包括个人资源和集体资源。 个人资源包括财富、声望、专长等。集体资源包
括组织、动员能力等。
余世维
A、命令
• 强制性的方式。主要依据法律、规章制度，属于不得不采用的方式。
• 权力主体以自己的行为方式、价值观念等对下属产生的明显、潜移默化的作 用。 B、示范 • 通过权力主体个人拥有的信息、能力、声誉等，通过劝告、诱导、商量、建 议等沟通方式影响下级。 C、说服 • 通过物质、机会或精神方式的激励来影响下级的行为。
市民社会的结构性内容
组成部分 内容
私人领域
即私人自主从事商品生产和交换的经济 活动领域；
志愿性社团 即基于共同利益或信仰而自愿结成的非 政府、非营利的社团组织； 公共领域 社会运动 即公众聚会的场所； 指有组织的一群人，有意识且有计画的 改变或重建社会秩序的集体行为，用意 则在促进或抗拒社会变迁。
2、 合法性的来源（即政府如何获得合法性） （1）长时间的存在。长期存在的政府往往获得公民 的认可、尊重。 （2）政府的有效性和政绩。政权是否有效合理地 制定政策，是否保证经济增长和提供充分就业，保 护国民，维护社会稳定等。
（3）政府的组成结构。一般地，政府能够有效代 表社会公共的利益，政府合法性就较高。这也是 许多国家采用直接选举的原因。 （4）政府通过操纵国家象征、意识形态宣传来获 得合法性。
1、根据权力的运用领域不同，可以分 为政治权力、经济权力、社会权力和 文化权力。 2、根据权力的来源，可以将权力分为 强制性权力、奖励性权力、法定权力、 崇拜性权力、专家性权力、代表性权 力等。
类型
公式
原则
要素
强制型权力
利诱型权力 合法型权力 专业型权力 个人型权力
南京大学行政管理专业行政管理学试卷_含答案（共5篇）
南京大学行政管理专业行政管理学试卷_含答案（共5篇）第一篇：南京大学行政管理专业行政管理学试卷_含答案2006年一、解释以下概念或问题(5×8=40) 1分权制行政体制 2国家行政机关的立法性职能 3世界银行在其1997年的“世界发展报告”中提出的“每一个政府的核心使命”，包括哪些内容？4行政决策的主要特点 5行政机关内部的一般监督 6行政监察 7行政效能 8行政功能测量法二、简要回答和分析下列问题（10×8=80）1.行政行为中的政治责任、法律责任、道德责任及其相互关系2.行政职能的政治性、社会性及相互关系3.经验决策、科学决策的联系与区别4.什么是理性决策模式？它有哪些特点？5.行政效率的政治价值评价和社会效益评价。
6.当前我国政府的机构改革应遵循哪些主要原则？7.分税制的涵义及原则8.行政领导决策职能的科学性、民主性主要体现在哪些方面？三、论述题1.试述当代西方发达国家行政机构与管理方式变革的趋向，并举例分析之。
2.联系我国经济体制和行政体制改革的实际，分析行政职能的发展趋势。
2005一、解释以下概念或问题1、行政权力2、行政责任3、非程序化决策4、渐进决策模式5、人事行政体制6、财务行政7、我国司法监督8、行政要素评分法二、简答1、霍桑实验所总结的人际关系原理包括？2、我国行政职能转变的目标？3、简述马克思和恩格斯的行政组织理论4、简述我国公务员职务分类制度的基本内容5、简述行政组织的构成要素6、简析我国公务员考核制度的主要特点7、什么是审计？审计的主要任务？8、我国国家权力机关对政府机关的工作监督范围及内容三、论述1、联系我国实际，论述行政领导的主要方法2、结合我国行政管理实际，阐述人事行政的重要地位和作用2004 一名词解释1行政管理的基本要素2行政管理的行为主义研究方法3组织的含义4简析西蒙提出的两种决策前提5不确定型决策的悲观分析法 6行政机关内部的监督形式二简答1、行政管理中的人主原理及其基本精神是什么？2、行政组织设计应注意哪些原则和问题？3、简述我国古代科举制度的一般情况4、为什么行政管理必须要运用法律手段？5、简析手续性程序和决定性程序的含义及基本内容6、简析组织效率、管理效率、机械效率及相互关系。
政治学重点
1、政治权力：政治权力是一种政治能力，也是一种政治工具，它反映的是一种政治关系，即支配与服从、控制与被控制的关系。
2、权力：是人与人之间的一种关系，是一个人让另一个人按其吩咐做事的能力，是一套执行政策和决定的能动的工具。
3、共和制:是指国家最高权力机关和国家元首都由选举产生，并有一定任期的国家政体形式，它是当今资本主义国家普遍实行的政体。
4、政党:是指人们为了通过选举或其他手段赢得政府权力而组织的政治团体。
5、公共利益:是政治共同体（国家）内全体成员共同利益的统称，它是全体社会成员在一定社会基础之上所形成的总体意志和要求的表达，是个人利益和团体利益上升到全社会范围内的利益意志的表现。
6、国家元首是指一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，在国家机构体系中，实际上或形式上处于首脑地位7、利益集团：又叫压力集团。
是指具有特定利益要求和社会政治主张的人们，为了维护自己的利益和主张有组织地影响政府决策和行为的政治性团体.8、市民社会:是指一个国家或政治共同体内的一种介于国家和个人之间的广阔领域，它由相对独立而存在的各种各样的组织和团体所构成9、政治合法性：是指人们根据其政治正义观念来判定的政治秩序的合理性，其核心观念是人们对政治合作的理解。
10、：是指国家或其他政治组织依照一定的程序和规则，由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织某种权柄职务的一种政治过程11、政治监督：指的是在政治治理过程中，国家有权机关为保证权力主体在所担负职权的正当范围内行使公共权力，而对其进行监视、检查、控制、纠偏的各种活动，包括宪法监督、立法监督、行政监督、司法监督，以及政党监督。
12、社会监督：指的是社会团体组织（主要包括政治社团、舆论机构等）和公民个人依据宪法和法律赋予的广泛政治权利，以批评、建议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督。
13、政治文化：是一国国民长期形成的相对稳定的对于生活其中的政治体系和所承担政治角色的认知、情感和态度，它与政府、政治组织等制度性结构相对应，成为政治体系的主观要素。
第三章2_政治权力与政治权利
政治权力——统治阶级运用国家 机器实现国家职能的特殊的社会权力， 即统治阶级用来压迫被统治阶级的权 力。
第二节 政治权力
政治权力主体是掌握或行使政治权力的个人或 团体，包括国家、政党、政治社团及政治个人。
政治权力客体是指接受政治权力作用的群体或 个人。包括国家、政党、政治社团及政治个人。
第二节 政治权力
2.5.4合法性权力
合法性权力是指“拥有替别人做出 决定的权利”——权力主体拥有的使权力 客体自觉认同其权威，自愿服从其命令的 权力。
建立合法性权力主要凭借形成政治信 仰和对政治权力合理合法的认同，属高级 形态权力。
2.5.5人格型权力
人格型权力是指富有超凡人格魅力 和杰出个人才能的人物在社会权力方面所 具有的影响和控制能力。
政治权力的目的：利益 政治作用方式是权力主体所拥有的政治力量， 主要是政治强制力，“但这并不排除半强制力量 和非强制力量的作用。”
第二节 政治权力
5、马克思主义政治权力观要点
第一，政治权力的本质上是统治阶级实行阶级 统治的政治权力。形式上是属国家的合法的公共 权力。
第二，政治权力的构成要素包括国家机构、政 府官员、军队、警察、法庭、监狱等，主要表现 为暴力强制力。
自由权——是指法律规定公民在社会生活 中所享有的一定程度的自由。包括：
1、人身自由。 2、言论自由。 3、通信自由。 4、集会自由。 5、结社自由。
此外，资本主义国家还大多规定了公民 具有迁徙、罢工、游行示威等自由权利。
（二）平等权
平等权——指公民在政治地位上和在法律面 前一律平等。
现代国家的宪法一般都规定了公民不论种族、 民族、性别、职业、教育程度、家庭出身、宗教 信仰、财产状况、居住年限等，平等地享有国家 宪法和法律规定的各种政治权利，同时平等的承 担法定的义务。
2012年北京大学行政管理考研真题及答案解析
2015年北京大学行政管理考研指导《公共行政学》、《人力资源开发与管理（第二版）》、《公共政策》三门占的分值达到了75%以上。
其他的三门的总分大约在80分左右。
其中《公共行政学》这本书内容比较多，知识点繁杂，这个可以参考育明教育2013年出版的《张国庆公共行政学考研解析》，涵盖了考点精编·习题答案·真题解析。
《比较政治经济学》每年会有变动。
不过，这门课，分值不是很高。
这本书大家参考育明教育内部题库就可以了。
《行政法与社会科学》的两本参考书很难复习，但是历年考察的题目基本么有超出育明教育内部题库和复习范围。
行管每年的参考书都有所变动，但是基本的步调还是一致的。
现在的一个趋势是要考查数理统计部分，每年都有二三十分的题目。
这个的话，育明也有一个内部题库，基本涵盖了所有的考试范围。
此外，考生在复习的时候，还应该多关注一些当前行政管理学界的热点问题，比如“大部制改革”、“公共危机管理”、“政府信息公开”、“政府与媒体的关系”、“李连杰壹基金所引发的对第三部门的思考”、“拆迁引发的对行政执行能力问题的思考”、“交通拥堵等带来的交通管制等问题的思考”、“把权力关进制度的笼子里”、“改革是中国最大的红利”等等方面的问题。
2011年北大行管第一名、育明学员周武良：考研，就是要有方法和重点！2010年北大行管第一名、育明学员葛连高：北大行管辅导，首选育明教育！2012年北大行管第二名、育明学员李强：选择育明，选择成功！近十年北大行政管理考研最高分为育明教育2009年学员冯国栋428分。
近十年北大行政管理考研最短时间为育明教育2012年学员宋宇38天考上北大。
近十年北大行政管理考研辅导最传奇为2011年录取的10人中9人是育明教育学员。
近十年北大行政管理考研辅导第一书是2013年育明教育出版《张国庆公共行政学考研解析》。
北大行管2012年真题及答案解析2012年北大行政管理考研真题行政学原理一、（6*10）1、公共行政权力和公共权力、政治权力是一回事，你是否认同这种解释，给出解释。
政治权力和政治权利的区别与联系
政治权力和政治权利的区别与联系在国家的政治生活中，政治权力和政治权利发挥着及其重要的作用。
二者既相互区别又相互联系，在不断的区别与联系中构成了政治生活的主要内容。
首先，二者在含义上就存在着区别。
政治权力是人们选择以力量对比和力量制约方式作为实现和维护自己利益要求过程中，聚集形成的一种力量。
本质上特定的力量制约关系。
是一种特定的公共权力；而政治权利是在特定的经济社会关系及其体现的利益关系基础上，由社会公共权力确认和保障的社会成员和特定社会力量主张其利益的法定资格。
权力是一种力量，权利则是一种资格。
其次，双方在特性上又各有特点。
政治权力是在特定的利益和利益关系基础上形成的政治力量，又是以力量强制约束实现和规范利益要求的方式。
因此，政治权力具有主体利益性、强制约束性、专属排他性、扩张延展性和多重职能性等特点。
而政治权利是政治权力确认和保障的社会成员主张共同利益的法定资格。
因而政治权利就有主体的相对个体性、法定规范性、权力主体的自主性和权利义务的统一性等特点。
不同的特点使双方存在着区别，从而构成了政治活动的不同方面。
再次，含义与特性的不同决定了权力与权利的作用也各有特色。
政治权力是社会政治关系的核心内容，是社会生活的重要组成部分，对政治关系、政治生活和社会生活具有重大的意义和作用。
政治权力是实现其主体成员利益要求的特定方式和凭籍，是社会政治生活的核心，并且以合法强制方式实现并且分配共同利益。
规定着社会成员的利益边界和实现规则。
在意义和层次上深刻地影响社会成员的行为和生活，对生产力发展具有巨大的反作用。
乃至影响着社会生活的各个方面。
政治权利是政治关系的有机组成部分，是社会政治生活的基础之一。
对社会政治生活具有重要的意义和作用。
它有利于维护、实现和发展政治权力主体的利益，有利于政治生活的正常进行、有利于社会成员政治积极性的发挥、有利于社会政治的建设和发展。
然而，任何事物都具有两面性，政治权力与政治权利虽然存在着区别，但也存在着联系。
试论政治权力与政治权利的关系
政治权力就是指在政治关系中,权力主体依赖一定得政治强制力,为实现某种利益而作用于权力客体得一种政治力量。
形式上就是特定得公共权力,本质上就是力量制约关系。
政治权利就是公民参与并影响政治生活从而得以在社会得政治生活领域达到自我实现得权利,就是人权得重要组成,就是公民参与与影响社会政治生活以获取自身利益得资格。
上述可以瞧出,二者得区别主要体现在:含义不同:政治权力乃公共权力,具有强制性;政治权利指政治生活资格。
行使主体不同:国家机关及其工作人员;社会公民。
处分方式不同:权力必须依法行使,而权利可以放弃与转让。
推定规则不同:权力法无授权不可为,权利法无禁止即自由。
社会功能不同:公共利益,私人利益。
联系主要体现在:相互依存:一国最高权力来源于民众对权利得让渡;将自然权利转化为法定权利离不开权力相互作用:以权利控制权力;权力在法定权利得实现、救济过程中起重要作用相互矛盾:权力就是保障权利必不可少得力量;权力又可能会侵犯权力,所以为保护权利必须限制权力二者就是对立统一得,具体表现为:一、政治权力与政治权利得对立性(一)权力与权利相互矛盾在社会权力总量不变情况下,如果国家行使得政治权力越大,则公民行使得政治权利就越小,反之,则相反。
这一权力数量划分与配置上得反比例关系就是由利益上得反比例关系决定得。
这就是因为,政治权力与政治权利都就是实现其主体利益得手段。
政治权力与政治权利产生对立不就是自己得目得,最终目得就是实现各自利益。
(二)权力与权利相互制约(1)“权力制约权利”。
第一,对政治权利行使目得制约。
法律确认公民享有政治权利与自由,就就是赋予她获得合法利益、谋取个人幸福得手段。
但法律就是站在客观正义得立场上,通过对社会整体利益得权衡来设定公民政治权利。
所以,政治权力在赋予公民政治权利得同时,又限制了政治权利。
这样就可以避免个人政治权利得任意行使损及她人得合法权益与社会得整体利益。
第二,对政治权利行使程度得制约。
政治学概论第02章政治权力与政治权利
三、利益关系
利益关系就是不同利益主体之间的相互关系， 人是利益的载体，所以，利益关系说到底是人与 人的关系。
关于利益关系，主要有三点： 1 、利益差异 2 、共同利益 3 、利益矛盾
1、利益差异
主体的差异决定了利益的差异。利益 的差异是客观存在的，必须承认这一事 实。承认了利益的差异，才能形成权利 意识、才能形成维护权利的政治制度。
（1）政治权力形成的基础在于人们的利益。 （2）政治权力形成的必要前提在于，各种实际力量关 系不对等。
2、政治权力的含义及本质
（1）含义：是在阶级社会里，经济上占统治地 位的阶级，为了实现和维护自身的利益，凭借 国家强制力，对其他阶级进行控制的能力。
2、政治权力的含义及本质
（2）本质：权力与人类社会具有共生性。 权力具有政治性是人类社会分裂出阶级以 后才出现的，政治权力是以一定的财产状 况作为基础的，政治权力的实质是阶级统 治。
权力形成的条件权力形成的条件权力产生的重要条件是利益冲突权力产生的重要条件是利益冲突权力双方力量的不对等权力双方力量的不对等3权力三要素权力三要素权力主体权力主体权力客体权力客体权力内容权力内容目的目的4权力的分类权力的分类1社会生活由私人领域社会生活由私人领域市民社会市民社会和公共领域和公共领域政治社会政治社会构成根据权力作用的领域构成根据权力作用的领域可以将可以将权力分为私人权力权力分为私人权力非政治性非政治性和公共权力和公共权力政政2经济权力政治权力文化权力和军事权力经济权力政治权力文化权力和军事权力其中政治权力位于社会诸多权力的核心其中政治权力位于社会诸多权力的核心
极端残暴性 疯狂扩张性 与宗教结合
封建地主阶级占 有社会重要的生 产资料—土地
严密等级性 权力终身世袭 神权是精神支柱
行政管理学自考题-14_真题(含答案与解析)-交互
行政管理学自考题-14(总分96, 做题时间90分钟)一、单项选择题1.国内外学者对权力的概念各具合理性，表述虽然不同，但都强调权力是______ SSS_SINGLE_SELA 一种非对称的社会关系B 一种非对称的作用力C 一种非对称的影响力D 具有破坏性的分值: 1答案:A[解析] 国内外学者对权力的概念各具合理性，表述虽然有所不同，但都强调权力是一种非对称的社会关系。
2.将权力分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等的标准是 ______ SSS_SINGLE_SELA 权力特性B 权力作用领域C 权力主体D 权力客体分值: 1答案:B[解析] 根据权力的作用领域，权力可分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等。
3.行政权力的主体是______SSS_SINGLE_SELA 党委B 政府C 国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织D 军队分值: 1答案:C[解析] 本题考查的是行政权力的基本特征，其特征之一为：行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。
4.国家权力属于权力类型中的______SSS_SINGLE_SELA 主权权力B 公共权力C 私人权力D 政治权力分值: 1答案:B[解析] 根据权力主体及目的，权力可分为公共权力和私人权力。
其中，公共权力是由公共组织所掌握，为社会公共利益服务的权力，如国家权力；私人权力是由私人或私人组织所掌握，为私人利益服务，如企业组织的权力。
5.从属性权力是指行政权力主体的意志______SSS_SINGLE_SELA 具有独立性B 不具有独立性C 具有最高性D 不具有管理性分值: 1答案:B[解析] 从权力特性上看，权力可分为本原性权力和从属性权力。
其中，从属性权力是从本原性权力派生而来，受本原性权力的制约，权力主体的意志不具有独立性和最高性，必须服从本原性权力主体的意志。
6.行政权力的客体是______SSS_SINGLE_SELA 广大人民群众B 政府内部事务C 社会公共事务与政府内部事务D 一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织分值: 1答案:D[解析] 本题考查的是行政权力的基本特征，其特征之一为：行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
试论公共权力与政治权力的区别
一、关于公共权力与政治权力的定义
1、关于权力的定义
权力是一个古老的概念，不管是在中国还是西方国家，很早就对权力这个概念进行过探讨。
在中国权的概念有三种基本的含义: 一是指衡量审度之义, 如孔子说：谨权量, 审法度, 修废官, 四方之政行焉。
二是制约或控制别人的能力。
如早期法家人物慎到认为, 贤而屈于不肖者, 权轻也。
又如《庄子天运》说：亲权者不能与人柄。
三是指平均或平衡，如清代学者刘大櫆在《井田》一书中说：取天下之田，与天下之民，合计其数而权之，而民各分其可得之田。
在西方，具有代表性的美国学者彼德布劳认为：权力是个人或群体将意志强加于其他人的能力,尽管有反抗,这些个人或群体也可以通过威慑这样做。
德国马克斯韦伯认为：权力就是一个行动者所拥有的不顾反对而贯彻自己意志的可能性, 不管这种可能性所依据的基础是什么。
迈克乐罗斯金认为：权力是人与人之间的一种关系，是一个人让另一个人按其吩咐做事的能力。
权力是一种社会关系，只有在人的活动涉及他人的时候才存在权力，权力总是具有人指向性的，意味着权力主体对他人实施控制以贯彻自己意志的能力。
2、公共权力的定义
恩格斯认为:原始形态的公共权力就是人们所共同掌控的、协调和管理社会共同生活的权力;原始形态的公共权力产生于人类共同生活的需要,其基本功能是调解和处理人们共同生活过程中所可能出现的争端和纠纷;原始形态的公共权力以确认和保障自然共同体全体成员的平等地位、民主权利为前提和基础。
近代社会中早期的资产阶级思想家们对权力的公共性做出了充分的理论证明,形成了主权在民的思想共识,比较典型的理论化、系统化的观点有君权神授论天赋****论人民主权论等。
3、政治权力的定义
综上所述我们可以发现:公共权力这一概念突出的是权力主体与客体间公的关系, 即这一权力是众人赋予的,权力必须为众人服务,也必须受众人的监督,这样,公共权力的行使就不可能是单向的,而必须与权力的授权者即社会公众形成相互制约的关系。
政治权力这一概念突出的是权力主体对客体治的关系,即对众人的管理权,是一种由上而下的单向权力,这种管理权很容易演变为****、统治甚至压迫,产生权力的滥用。
政治权力是历史的产物，它具有历史性。
二、公共权力与政治权力的不同点
1、公共权力与政治权力的本质不同,公共权力是建立在公共利益的基础之上的，而政治权力是建立在阶级利益之上的
公民、权力机构与官员之间的关系是:公民将公共权力委托给权力机构,权力机构由具体的官员负责实施,对公民负责,受公民监督。
在这种多层委托代理关系中公民是公共权力的最终所有者。
在人类政治思想史上有代表性的观点有君权神授论、暴力说、社会契约说等。
政
治权力的行使是高度集权的和单向的, 权力的运作脱离公民的监督,处在政治的黑幕之后，成为统治阶级的统治工具。
2、公共权力与政治权力的合法性基础不同
合法性有两方面的理解：一是指合乎法律规范和原则;二是指被社会成员所共同认可的价值。
马克斯韦伯认为：合法性与建立在物质动机、情绪动机或价值合理性动机上的服从愿望不一样，后者不是构成统治的可靠基础，任何统治要巩固它的持久存在，都要唤起对合法性的信仰。
公共权力的合法性基础是指被社会成员所共同认可的价值。
社会成员把自己的公民权交到得到社会成员所认可和信任的权力机构，由权力机构代理和行使，成员可以监督其权力的运作，一旦权力机构在行使权力时出现重大失误，社会成员可以重新选择他们的权力代理人，公共权力起作用是社会成员普遍认可的价值。
而政治权力的合法性基础是合乎法律规范和原则。
合法性与法律规范并不存在必然的联系，政治权力的合法性是在国家出现后，有了法律法规等相关原则和规范之后才真正形成和得到保障的，政治权力起作用是看它是否符合国家相关的法律法规。
3、公共权力与政治权力的价值取向不同
公共权力是全体社会成员的权力，维护的是全体社会成员普遍的基本利益，权力机构所行使的是全体社会成员所交出的权力，它只是社会成员的代理人，公共权力的价值取向是全体社会成员的一个基本的价值取向，它代表了全体社会成员在面对和处理各种矛盾、冲突、关系时所持的基本价值立场、价值态度以及所表现出来的基本倾向。
政治权力是由部分利益集团或阶级精英所行使的统治其客体的权力，它代表的是其主体的基本利益，其表现出来的价值取向是部分统治精英的价值取向。