政府七大经济角色

六、再分配者
政府征税和支出过程实质上也是政府再分配财 富的过程
税收的累进（ 税收的累进（退）性：税率随收入水平增加而增加 减少） 不同收入阶层缴纳的税收不同。 （减少） 不同收入阶层缴纳的税收不同。 支出的转移：不同收入阶层间转移（社会救济）； ）；代 支出的转移：不同收入阶层间转移（社会救济）；代 际间收入转移（养老金——现收现付制）。 现收现付制）。 际间收入转移（养老金 现收现付制
七、经济决策者
政府生产者的地位逐步降低， 政府生产者的地位逐步降低，但经济决策 者特别是宏观调控角色增强。 者特别是宏观调控角色增强。 促进增长和宏观经济稳定
参考文献
斯罗曼，2005，《经济学》（第5版），郭庆旺、赵志耘 译，经济科学出版社。 斯蒂格利茨，2005，《公共部门经济学》，郭庆旺等译， 中国人民大学出版社。
三、雇用者
30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2001 2002 2003 国有单位就业人数 2004 城镇就业人数 2005
7640 7163 6876 6709 6488 23940 24780 25639 26476 27331
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四、消费者
支出法国内生产总值中的政府消费和居民消费 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0
（二）资本所有者
公共资本如政府办公大楼、 公共资本如政府办公大楼、交通设施和国防设施等
新闻链接—物权法： 新闻链接 物权法： 物权法
物权指自然人、法人直接支配不动产或者动产的权利， 物权指自然人、法人直接支配不动产或者动产的权利，包括所 有权、用益物权和担保物权。 有权、用益物权和担保物权。不动产指土地以及建筑物等土地附着 动产指不动产以外的物。 物；动产指不动产以外的物。物权法是全国人大立法史上审议次数 最多的法律草案， 最多的法律草案，也是中国从法律上明确保护私人财产的一项重要 举措，有助于对明确物的归属，充分发挥物的效用，维护经济秩序， 举措，有助于对明确物的归属，充分发挥物的效用，维护经济秩序， 促进社会主义现代化建设。 促进社会主义现代化建设。
49213.2 52571.3 26834.4 17665.1 19119.9 20615.1 23199.4 26012.1 63833.5 70906
2001 2002 2003 2004 2005 政府消费支出（亿元） 居民消费支出（亿元）
五、管制者
政府通过法规来调节商品和服务的生产、 政府通过法规来调节商品和服务的生产、交换和消费 通过立法来限制交换条件，如外汇管制。 通过立法来限制交换条件，如外汇管制。 价格和利润管制来保护某些行业（弱势群体） 价格和利润管制来保护某些行业（弱势群体）和消除 垄断—— 公共定价如农产品价格和电价。 公共定价如农产品价格和电价。 垄断 规定某些具有正（ 规定某些具有正（负）外部性的物品和服务的最低 消费水平， （高）消费水平，如义务教育和汽车尾气排放。
二、生产者
（一）商品生产
50000
41125
40000 30000 20000 10000 0 2002 2003 国有及国有控股工业企业数（个） 2004 利润总额（亿元） 2005
34280
31750 27477
2632.4
3836.8
5311.9
6519.8
（二）公共服务提供
煤气、 煤气、电力和水等基本服务
政府的七大经济角色
一、所有者
（一）土地所有者
我国，所有土地均为国有的；个人拥有一定使用权（农村： 我国，所有土地均为国有的；个人拥有一定使用权（农村： 2003年 日起施行的《中华人民共和国农村土地承包法》 2003年3月1日起施行的《中华人民共和国农村土地承包法》规 定土地承包期为30年以上；商品房：土地使用权为70 30年以上 70年 定土地承包期为30年以上；商品房：土地使用权为70年）