关于在歌乐山设立重庆养老产业示范园的议案(李)

关于在歌乐山设立重庆养老产业

示范园的议案

目前，我国老年人口比例达到11%，数量超过1.3亿。随着建国后50年代出生高峰的人口即将进入老年，我国的人口老龄化速度将进入发展时期。预计到2015年我国老年人总数将突破2亿人，2027年超过3亿人，2044年将达到4亿人。我市已进入老龄型社会：有60岁以上的老年人口约480万人，占总人口的15%（其中，80岁以上的老年人口60万人，“空巢”老年人口200万人），且以年均4%的速度增长，预计2036年将达到1000万人，占当时总人口的30%左右。随着人口老龄化的快速发展，不断增多的高龄老人、病残、独居老人迫切需要提供生活照顾和护理服务，社会照料需求的压力日益加大。因此，加快社会养老服务体系建设步伐已刻不容缓。鉴于重庆养老机构“散”“小”“弱”的严峻形势，我们建议：在沙坪坝区的歌乐山镇设立重庆养老产业示范园，打造重庆养老健康新高地。

一、发展条件分析

歌乐山镇位于主城四大肺叶之一的歌乐山上，现有重庆市第三福利院、红军疗养院、九九康寿等各类专业养老机构数十家，养老社会化服务已有数十年的历史积淀，产业化已有雏型基础。

歌乐山已有各类农家乐近百家，接待床位逾万张，通过转型即可成为养老服务业不同档次的载体；

歌乐山周边五公里范围内坐落有西南医院、新桥医院、肿瘤医院、沙区

人民医院等十余家专业医疗服务机构，为养老服务业的发展提供了全市最好的医疗服务支撑；

歌乐山国家级森林公园、健康大道、陪都文化遗址、300—500米的海拔高度，位居沙区老城及未来西部新城中间山脊，均构成发展养老服务产业的天然资源要素；

选址歌乐山建设养老产业示范园将可有效利用白公馆、渣滓洞每年数百万国内外游客这一窗口，集中展示重庆老人的健康生活状态，作为健康重庆、文明重庆向海内外的迅速传播一条捷径。

二、具体建议

为了大力推动本项目的开发建设，建议市政府尽快开展以下工作：

（一）将歌乐山养老产业示范园列入我市打造“健康重庆”重要载体之一，并享受渝办发〔2006〕245号文件的全部政策。

（二）将本项目列入重庆市2009年全市启动内需社会事业重大建设项目，享受重大项目的扶持性政策，由市发改委优先立项。

（三）建议市国土局尽快编制《歌乐山镇土地利用总规调整方案》，市规划局尽快编制《歌乐山养老产业示范园控制性详规》。

（四）由市老龄委办公室、市民政局和沙坪坝区政府共同组建歌乐山养老产业示范园项目办公室，力争在2009年上半年完成项目落地工作。

（五）尽快开展歌乐山养老产业示范园有关规划、投融资模式、招商引资及实施方案等工作的策划和研究。

渝府发[2004]95号养老保险退休暂行办法

重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法渝府发（２００４）９５号第一章总则第一条为进一步规范办理参加企业职工基本养老保险人员退休的行为，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）、《重庆市人民政府关于完善我市企业职工基本养老保险管理体制的通知》（渝府发〔2004〕21号）等规定，制定本暂行办法。第二条办理退休，应遵循依法、公开、公正、便民、提高行政效率的原则。第三条市政府渝府发〔2004〕21号文件所称非正常退休，是指本办法中的特殊工种退休和提前退休。第四条本办法所称退休，是指参加了本市企业职工基本养老保险的企业职工和以个人身份参加本市企业职工基本养老保险的人员（以下统称参保人员）办理正常退休、特殊工种退休、因病或非因工致残退休或退职（以下简称病退休）、纳入国家和市级破产（关闭）计划的破产（关闭）企业职工的提前退休和其他符合国家和市政府有关规定的提前退休（以下简称提前退休）。第五条正常退休，是指符合下列情形之一并符合其他相关退休条件的参保人员办理退休（但按国家有关规定经有权机关批准延长退休年龄的，从其规定）：（一）用人单位的参保人员：男性，年满60周岁；女性，工人年满50周岁，干部年满55周岁。（二）个人参保人员：男性，年满60周岁；女性，1996年1月1日前参加企业职工基本养老保险的，年满50周岁，1996年1月1日及其以后参加企业职工基本养老保险且无视同缴费年限的，年满55周岁。特殊工种退休，是指男年满55周岁及其以上、女年满45周岁及其以上的参保人员符合下列情形之一并符合其他相关退休条件的，可办理退休：（一）从事高空或特别繁重体力劳动累计满10年的；（二）从事井下或高温工作，或经常在摄氏零度以下低温场所工作，或常年在海拔3500米以上高山、高原地区工作累计满9年的；（三）从事其他有害身体健康的工作，或常年在海拔4500米以上高山、高原地区工作累计满8年的。市劳动和社会保障局在办理特殊工种退休审批工作中，应结合企业的实际，做好特殊工种的检测确定工作，规范和完善企业特殊工种

养老产业的发展现状

养老产业的发展现状 Prepared on 22 November 2020

医养结合养老模式是当前社会经济快发展下新时代的产物。其具体含义是指在传统机构养老提供基本生活服务和经济供养的基础上，向选择机构养老的老年人提供医疗服务，提高老年人生活质量和健康水平，缓解社会老龄化问题。一、我国养老模式发展现状（一）特殊人口政策和国情导致“老龄化”问题严峻图1 65岁及以上人口数与占比（万人，%）如图1所示，2016年底中国65周岁及以上人口16003万人，占总人口的%。预计到2020年，高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。因此，养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球的目光。随着人民生活水平的提高，社会的进步发展，单一的国家福利已经难以满足老年人生活多样性的需求，多元化的养老模式应运而生，其中医养结合模式呈现主流趋势。（二）传统农耕文化衍生出“单一养老模式” “百姓孝为先”一直是中国传统的思想观念，赡养父母是每个子女应尽的责任与义务。目前，我国有三种基本的养老方式，分别为居家养老、社区养老和机构养老。其中，居家养老是主要模式。本质上来说，这种养老模式是由家庭成员提供养老资源的养老方式和养老制度；社区养老是指以家庭养老为主，社区机构养老为辅的方式，老人除在家中得到家人的照顾之外，由社区的有关服务机构和人士为老人提供专业服务；机构养老是指由专业的社会福利机构为老年人提供日常起居护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。（三）“421”倒金字塔家庭结构产生“空巢家庭” 图2 中国不同年龄组的家庭空巢率 “421”倒金字塔家庭结构是受我国人口政策和医疗水平所衍生出的现代家庭模式，具体由两位成年人共同赡养四位老人和一位孩子。根据国家卫计委发布的《中国家庭发展报告（2015）》表

歌乐山红色教育活动简报

简报第三期行走歌乐山祭奠红岩英烈握拳宣誓词继承革命遗志选调生二班到红色教育基地接受革命传统教育 9月7日，在授课老师陈晓利、黄河，班主任周小意的带队下，重庆市委党校20期党校培训选调生2班积极组织班级同学，来到歌乐山红岩馆，亲临革命先烈曾经为新中国成立而奋斗过的地方，缅怀革命英烈，涤荡灵魂，牢记先烈遗志，进一步弘扬红岩精神，坚定理想信念。初秋的嘉陵江畔，暮霭茫茫，烟雨朦胧。同学们带着压抑和沉重的心情一早乘车前往歌乐山。歌乐山脚下，巍峨广阔的红岩魂广场到处弥漫着庄严凝重的氛围，烈士群雕巍然耸立，《红梅赞》乐曲轻轻流淌。同学们向烈士墓敬献花圈

祭扫仪式伴随着哀婉的乐曲开始，同学们佩戴着小白花，缓缓前行到烈士墓前，军姿列队，庄严肃立。两位党员同学庄重地向英烈们敬献了花圈，全体同学向烈士们集体默哀3分钟，并向他们鞠躬以表示对先烈们的敬仰、悼念之情。随后，同学们通过发表致辞、公务员誓词宣读、诗歌朗诵等方式表达了自己“勤政为民，廉洁奉公”的决心。授课老师陈晓利激昂慷慨，深情讲解了“狱中八条”的历史背景和红岩英雄人物事迹，同学们沉痛不已，感慨万分。最后，同学们绕行烈士墓一周，献上朵朵白花，再次向英烈们表达哀思之情。同学们进行公务员宣誓 10时左右，同学们在班主任的带领下来到了红岩陈列馆，浏览于陈列馆内，百感纷呈。三百多志士英才血溅“11.27”前后，就义于新中国成立后五十多天。他们大多正直风华正茂，本可在百废待兴的新中国一展雄韬伟略，却在黎明前最

黑暗的时间里饮恨奔赴酒泉！同学们专注的听着讲解，看着馆内陈列的革命用品和英雄人物的画像，灵魂再一次被深深地触动了。同学们在红岩陈列馆里专注的听着讲解从歌乐山下来，同学们心情极不平静，凝望路旁的一尊尊烈士雕像，仿佛一个个铮铮不屈的红岩忠魂。缅怀沉痛历史，珍惜美好生活，本次红岩之旅，对同学们来说意义重大，这不仅是对63年前11.27事件的了解，更是对红岩精神的深切感悟。我们要谨记这段血色历史，秉承共产党的坚定信念，扛起英烈们用鲜血染红的党旗，奋战在建设重庆的各条战线上。正可谓：怀壮志四海为家，攻坚克难何所惧。擎党旗披肝沥胆，建功立业踌壮志！（李美铮供稿）

关于重庆市农村居民转为城镇居民参加基本养老保险有关问题的处理意见

关于重庆市农村居民转为城镇居民参加基本养老保险有关问题的处理意见渝人社发〔2010〕182号关于重庆市农村居民转为城镇居民参加基本养老保险有关问题的处理意见各区县（自治县）人力资源和社会保障局、财政局、公安局（分局）、国土（房管）局（分局）、水利局、地方税务局，各有关单位：根据《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法（试行）的通知》（渝办发〔2010〕202号）、《重庆市人民政府办公厅关于推进重庆市户籍制度改革有关问题的通知》（渝办发〔2010〕269号）、《重庆市人民政府关于印发重庆市2007年12月

31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知》（渝府发〔2008〕26号）等规定，经市政府同意，现就我市农村居民转为城镇居民后参加基本养老保险有关问题提出如下处理意见。一、各类建设已用地失地农民应转未转人员参加基本养老保险（一）范围对象 1982年1月1日至2007年12月31日期间各类建设已用地失地农民应转未转人员和1982年1月1日至2008年9月30日期间已完工的大中型水利水电工程失地农村移民未作调地并安置居住在城（集）镇的人员中，年满16周岁以上的人员（以下简称“征（占）地人员”），在完善征地审批及农转非手续后，参照渝府发〔2008〕26号文件《重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法》（以下简称“原征地人员办法”）规定，自愿申请参加被征地农转非人员基本养老保险。（二）缴费标准 1．2010年7月31日，男年满60周岁、女年满55周岁以上的原不规范征（占）地人员（以下简称“征（占）地老龄人员”），年满75周岁以上的每人按15000元的标准一次性缴纳基本养老保险费。不满75周岁的，在15000元的基础上，再按其不足75周岁的年限，每相差1年（不足1年的，按1年计算）增加1300元的标准，一次性缴纳基本养老保险费。

重庆养老市场调研分析报告

重庆养老市场调研分析报告篇一：2016-2021年重庆市养老机构市场前景调查及投融资战略研究报告 2016-2021年重庆市养老机构市场(原文来自：https://www.360docs.net/doc/518529926.html, 蓬勃范文网:重庆养老市场调研分析报告)前景调查及投融资战略研究报告扫一扫领取免费报告扫一扫关注每日融资简报中商产业研究院 /reports/ASKCI CONSULTING CO.,LTD 一、调研说明中商产业研究院全新发布的《2016-2021年重庆市养老机构市场前景调查及投融资战略研究报告》主要依据国家统计局、国家发改委、商务部、中国海关、国务院发展研究中心、行业协会、工商、税务、海关、国内外相关刊物的基础信息以及行业研究单位等公布和提供的大量资料，结合深入的市

场调研资料，由中商产业研究院的资深专家和研究人员的分析。首先，报告对本行业的特征及国内外市场环境进行描述，其次，对本行业的上下游产业链，市场供需状况及竞争格局等进行了细致的详尽剖析，接着报告中列出数家该行业的重点企业，并分析相关经营财务数据。最后，对该行业未来的发展前景，投资风险及投资策略给出科学的建议。本报告是行业生产、贸易、经销等企业在激烈的市场竞争中洞察市场先机，根据市场需求及时调整经营策略，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供了准确的市场情报信息及科学的决策依据。中商研究报告数据及资料来源中商利用多种一手及二手资料来源核实所收集的数据或资料。一手资料来源于中商对行业内重点企业访谈获取的一手信息数据；中商通过行业访谈、电话访问等调研获取一手数据时，调研人员会将多名受访者的资料及意见、多种来源的数据或资料进行比对核查，公司内部也会预先探讨该数据源的合法性，以确保数据的可靠性及合法合规。二手资料主要包括国家统计局、国家发改委、商务部、工信部、农业部、中国海关、金融机构、行业协会、社会组织等发布的各类数据、年度报告、行业年鉴等资料信息。【版权声明】本报告由中商产业研究院出品，报告版权归中商产业研究院所有。本报告是中商产业研究院的研究与

重庆市城乡居民基本养老保险具体情况3年数据分析报告2019版

重庆市城乡居民基本养老保险具体情况3年数据分析报告 2019版

前言重庆市城乡居民基本养老保险具体情况数据分析报告围绕核心要素城乡居民基本养老保险参保人数，城乡居民基本养老保险实际领取待遇人数，城乡居民基本养老保险基金收入，城乡居民基本养老保险基金支出，城乡居民基本养老保险基金累计结余等展开深入分析，深度剖析了重庆市城乡居民基本养老保险具体情况的现状及发展脉络。重庆市城乡居民基本养老保险具体情况分析报告中数据来源于中国国家统计局等权威部门，通过整理和清洗等方法分析得出，具备权威性、严谨性、科学性。本报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方用我方报告均需注明出处。本报告从多维角度借助数据客观反映当前重庆市城乡居民基本养老保险具体情况真实状况，趋势、规律，重庆市城乡居民基本养老保险具体情况数据分析报告必能为大众提供有价值的指引，提供更快速的效能转化。

目录第一节重庆市城乡居民基本养老保险具体情况现状 (1) 第二节重庆市城乡居民基本养老保险参保人数指标分析 (3) 一、重庆市城乡居民基本养老保险参保人数现状统计 (3) 二、全国城乡居民基本养老保险参保人数现状统计 (3) 三、重庆市城乡居民基本养老保险参保人数占全国城乡居民基本养老保险参保人数比重统计 (3) 四、重庆市城乡居民基本养老保险参保人数（2016-2018）统计分析 (4) 五、重庆市城乡居民基本养老保险参保人数（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城乡居民基本养老保险参保人数（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城乡居民基本养老保险参保人数（2017-2018）变动分析 (5) 八、重庆市城乡居民基本养老保险参保人数同全国城乡居民基本养老保险参保人数（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节重庆市城乡居民基本养老保险实际领取待遇人数指标分析 (7) 一、重庆市城乡居民基本养老保险实际领取待遇人数现状统计 (7) 二、全国城乡居民基本养老保险实际领取待遇人数现状统计分析 (7) 三、重庆市城乡居民基本养老保险实际领取待遇人数占全国城乡居民基本养老保险实际领取待遇人数比重统计分析 (7)

我国养老服务产业发展研究

我国养老服务产业发展研究发表时间：2018-05-08T11:11:12.060Z 来源：《知识－力量》2018年2月下作者：司媛 [导读] 据统计，2016年，中国老年人口数量已经超过2.3亿。预计2020年，60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右司媛（中共重庆市梁平区委党校，重庆梁平 405200）摘要：据统计，2016年，中国老年人口数量已经超过2.3亿。预计2020年，60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右。老年人口迅速增加在带来养老压力等一系列问题的同时，也带来新的商机。银发经济能否被挖掘到位将决定中国能否善用第二次人口红利，为经济发展找到新的着力点。老龄服务业是中国老龄产业中起步最早、发展最快的行业，有着巨大的消费市场和发展潜力，具有形成产业集群的突出特点和优势，是老龄产业发展中的优先领域。老龄服务业在满足老年人服务需求、应对人口老龄化、加快产业结构优化升级、推动经济持续健康发展等方面具有重要意义。关键词：养老服务产业 2017年3月国务院发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，规划提出到2020年多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。近年国内养老产业市场规模发展迅速，预计到2020年，将达到7.8万亿元，CAGR为11.8%。目前中国养老产业已经形成养老金融业、养老用品业、养老服务业和养老房地产业四大板块。养老服务产业指的是为老年人提供必要的生活，医疗卫生、康复护理等服务，满足老年人物质生活和精神生活的基本需求的产业。从养老服务产业市场前景分析来看，随着我国社会老龄化程度不断加深，养老服务产业需求日益凸显。养老服务已经成为老龄化社会的基础性公共服务。2016年12月国务院《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》明确指出，养老服务业是具有巨大发展潜力的朝阳产业，要降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质养老服务。这表明我国对于养老服务业的发展规划思路已经从单纯的事业，逐渐过渡到事业+产业，打破了多年来，我国的养老服务大都由政府兜底，从事业层面进行规划的现状。但发展至今，除收入比较低的贫困老年人仍由政府兜底外，大量的中高收入以上的老年人的养老服务仍需要通过市场机制来满足。由于我国养老服务产业发展起步较晚，面对老年人口的迅速增加，以及对养老服务多层次的需求，我国养老服务产业面临严峻挑战。一、我国养老服务产业面临的挑战（一）政策体系相对比较滞后长期以来，我国的养老院只能提供养老而无法医疗，而医院只能医疗而不能提供养老服务，使得养老院里的老人经常要奔波于家庭、养老院和医院之间，不仅得不到及时救治，还给家人和社会造成极大负担。医的主管部门是卫计委，养的主管部门是民政部。对于长期照护来说，单一的医疗护理属于医学范畴，是由卫生部门主管，而单一的家庭照料是社会学范畴，归民政部主管。长期照护并没有对应的主管部门，相关标准体系、支付体系、权利利益责任等各方面规范都有待落实。（二）行业标准、市场规范的缺失我国养老服务业起步较晚，发展时间较短，且市场经济体制处于初级发展阶段，整个市场的规范性有待于进一步提高。特别是养老服务业缺乏统一的行业标准，缺乏有力的行业监管机构，造成养老服务产业的产品和服务总体质量不高。（三）投资体制还不健全过去，国内的养老机构主要由政府主导，几乎没有什么营利性的存在。现在，市场格局变了，政府主要承接低收入老人，市场和社会承接中等收入和高收入老人。据公开资料显示，目前市场上超过60%左右的民营养老机构亏损，30%左右的持平，10%左右的微利。目前看，仍然是国家投资多于民间投资，虽然民间资本投入在增加，但都是在利润的驱使下，民营资本大多处于观望状态，临时的多，长期的少，还缺少长效机制调控资金投入。（四）专业人员缺口大我国当下失能半失能人员约3500万，假设3个老人需要一个护理员，那国内市场应需1000多万养老服务人员。而我国养老机构人员从业者不到100万,持证上岗的人数不足2万。按国际标准，照顾失能老人所需要的护理人员比例应是2：1，即2个护理人员照顾1个老人，但国内目前情况是一个护士负责10个老人，国内老年护理专业人才缺口在千万名以上，尤其是针对失能、失智老人的专业护理员，更是稀缺。（五）农村养老形势严峻过去老龄化速度比较快的是上海、北京和浙江，按照现在最新的普查来看，老龄化最快的是中西部地区。据调查显示，我国农村“空巢老人”一般超当地老年人口的一半，特别是中西部地区这一现象更加突出，再加上农村养老服务发展缓慢，农村留守老年人的养老形势非常严峻。二、发展养老服务产业的路径（一）加强立法监管，实现养老服务产业发展的规范化加强养老服务业工作机构和群众组织的建设，加强相关立法，加大对养老服务业的监管力度，推进养老服务业的规范化、标准化，使之能逐步形成完善的行业标准和规范的监管机制。（二）开发社会资源，实现产业投资主体多元化政府应对各种性质的养老服务机构提供优惠政策和措施。对于国家与民营机构共同投资的养老机构，应当允许赢取微利。对于民营养老机构，应当允许营利，并为其发展提供良好的政策环境。（三）统筹城乡，实现养老服务均衡化注重实现基本公共服务均等化，加快农村地区养老保障体系的建设步伐，加大政府对老龄事业特别是农村和边远地区老龄事业的投

歌乐山传统风貌区保护规划：保护城市文化遗产,构筑重庆抗战名城印象

歌乐山传统风貌区保护规划：保护城市文化遗产，构筑重庆抗战名城印象一、规划区风貌区特征及现状问题 1.1历史沿革 1937年，抗日战争全面爆发，上海沦陷，南京危急，同年11月，国民政府被迫迁都重庆。1939年，蒋介石迁往重庆，正式确立重庆为陪都，开始了国民政府在重庆的中央工作。国民政府将歌乐山划分为“防空疏散区”，大批军政机关，如行政院、监察院、考试院、水利部、军政部、陆军大学等迁驻于此，国民党许多要员，如于右任、孔祥熙等一大批军政要员曾居住在此。此外，歌乐山林园还是当年“重庆谈判”的中心地点，曾经留下过毛泽东、周恩来、王若飞等的足迹。 1.2规划区概况歌乐山地处沙坪坝区中部，距重庆市中心16公里。因大禹治水，召众宾歌乐于此而得名，歌乐山以抗战时期的陪都遗迹而闻名素有"渝西第一峰，山城绿宝石"之美誉，是重庆市两大"肺叶"之一。歌乐山旅游资源十分丰富，集山、水、林、泉、溶洞于一体，植被红岩魂陈列馆葱笼，逶迤百里，树茂林密，四季长青，有"渝州第一氧吧"之称，历来为巴渝名胜风光游览胜地。抗战时期，国民政府迁都重庆，歌乐山为政府及其军政要员居住的"迁建区"而盛极一时。陪都遗址，名人旧居，烈士陵园，"渣滓洞"、"白公馆"吸引海内外游人纷至沓来。本次规划区范围由歌乐山镇及山洞街道组成：歌乐山镇坐落在歌乐山上，距沙坪坝中心区5公里，距重庆大学城8公里，幅员面积36.6平方公里，辖5个行政村(农村居民2.3万人)、3个社区居委会(城镇居民1.1万人)，地区总人口8万余人。森林覆盖面积1677公顷，常年气温较市区低3-5度。基础设施完善，交通网络便利，社区服务体系成熟，辖区内有40多家社会单位、大专院校、科研院所和医疗、金融、电信机构。山洞街道位于重庆市沙坪坝区东南部，东经106.25°、北纬29.2°。东邻覃家岗新桥村，西南接歌乐山镇山洞村，北邻歌乐山镇新开寺村。东西最宽处900米，南北最长处约3000米，面积1.45平方千米，常住人口6400余人，辖山洞路、平正、林园3个社区，办事处驻平正村5-2号。东高西低，群山环抱，海拔最高点沙坡顶（寨子山）595米，最低点龙井475米，平均高度在500米以上。成渝公路与山白路、山田路在此交会，是通往川北、川西、川南的必经之路。 1.3风貌特征概述歌乐山自然环境优美，空气清新，在抗战时期成为国民党众多军政机构所在地，许多国民政府要员和文化名人聚居于此，形成了独具特色的陪都文化、抗战文化。同时，歌乐山承系了历史修就的巴人居民的生活劳动史，因而还有悠远的巴民族文化底蕴。然而，由于缺乏统一规划，随着工业采矿业的发展，该风貌区内生态安全和历史肌理遗存受到了严重影响。在此背景下，重庆市沙坪坝区文化委员会携手浩丰规划设计集团，对歌乐山抗战风貌区编制保护规划。在规划时，我们旨在保护现存文物遗址，整合遗址本体空间，显现真实历史线索，同时保护区域风貌特征，来构筑重庆抗战名城的印象。

重庆市统一以个人身份参加企业职工基本养老保险人员缴费标准宣传资料

重庆市统一以个人身份参加企业职工基本养老保险人员缴费标准宣传资料一、为什么要统一以个人身份参加企业职工基本养老保险人员的缴费标准答：为了统一规范全国基本养老保险制度和扩大基本养老保险覆盖面，国务院下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号，以下简称《决定》）。《决定》规定，以个人身份参加企业职工基本养老保险人员（以下简称“个人参保人员”）的月缴费基数统一为当地上年度职工月平均工资，缴费比例统一为20%。二、哪些人员是统一缴费标准的对象答：个人参保人员均是统一缴费标准的对象。三、统一缴费标准主要内容是什么答：统一缴费标准指统一缴费基数，统一缴费比例。从2006年1月1日起执行，具体是：（一）统一缴费基数。由原来本人在全市上年度职工月平均工资的60%至300%之间自主选择月缴费基数的办法，统一调整为按全市上年度职工月平均工资的100%确定月缴费基数的办法。（二）统一缴费比例。缴费比例由原来月缴费基数18%的比例，统一调整为20%。四、为什么要对缴费基数实行“五年过渡”办法

答：鉴于目前我市大部分个人参保人员选择缴费基数较低的实际状况，在统一缴费基数后，为有利于个人参保人员参保或续保，切实保障其合法权益，对暂时按上年度全市职工平均工资的100%缴费有困难的人员，可分年逐步达到按上年度全市职工平均工资的100%缴费。即其月缴费基数可在本人自愿选择的前提下实行“五年过渡”办法。五、“五年过渡”的具体办法是什么怎样选择本人的月缴费基数答：“五年过渡”的具体办法如下表：选择本人月缴费基数：（一）个人参保人员到参保地社会保险局开设的个人参保人员工作窗口（以下简称“工作窗口”）办理相关手续。签订或重新签订《重庆市个人参保人员缴纳基本养老保险费委托申报协议》（以下简称“《协议》”）。（二）选择缴费基数，应遵循个人参保人员自愿选择原则。（三）选择缴费基数，不得低于对应年度规定的最低缴费基

2020-2020年重庆企业退休人员养老金调整政策

2020-2020年重庆企业退休人员养老金调整政策重庆今年将提高企业退休人员养老金市本级一般公共预算收入加上中央提前下达转移支付1061亿元、调入预算稳定调节基金36亿元、调入资金16亿元、区县上解收入 24亿元，收入总计2039亿元。市级一般公共预算支出，加上市对区县转移支付、上解中央支出总计2039亿元。 2016年财政保障重点保发展支持中新(重庆)战略性互联互通示范项目建设; 促进金融业“走出去”、“引进来”; 支持铁路、高速公路、机场、港口、城市轨道等基础设施项目; 安排工业振兴、非公经济、商务、金融和小微企业等专项资金; 推进棚户区改造; 分类精准扶持贫困家庭; 提高城镇企业退休人员和农转非人员等养老金待遇水平; 调整重点优抚对象抚恤补助和生活补助标准，提高城乡低保补助水平; 保障滚动实施25件民生实事落实五大功能区域财政支持政策，确保新增财力75%以上用于区县和基层; 加大贫困地区、民族地区基本公共服务投入;

完善渝东北生态涵养区发展转移支付，加大渝东南生态财力补偿力度; 推进环境污染治理等。市本级一般公共预算这样用市本级一般公共服务支出安排51亿元市本级公共安全支出安排50亿元补助区县12亿元补助区县69亿元市本级科学技术支出安排15亿元市本级文体与传媒支出安排12亿元补助区县1亿元市本级社会保障和就业支出安排263亿元，补助区县76亿元市本级医疗卫生与计划生育支出安排37亿元，补助区县125亿元市本级节能环保支出安排17亿元补助区县47亿元市本级城乡社区支出安排99亿元补助区县50亿元市本级农林水支出安排51亿元补助区县85亿元补助区县43亿元

金融服务养老产业

一、中国养老产业发展的总体现状及前景分析（一）养老产业市场供给现状1、供给市场仍处于发展初期阶段，市场供给存在较大缺失。我国一对夫妇赡养四位老人的现象已比较普遍，传统的家庭养老功能逐渐弱化，急需发挥社会养老功能。然而，我国养老服务机构所能容纳的人数只占老年人口的0.8%，落后于发达国家3%的比例。据全国老龄工作委员会的一项统计数据显示，2005年我国老年用品市场的年消费能力已经达到了4000亿元。但我国所有老年用品生产企业所提供的产品尚不足1000亿元，与需求相差甚远，市场供给存在缺失。 2、养老产业市场供给尚未形成规模，企业未能敏感地抓住商机。老龄人口的增加为老龄产品生产企业创造了无限商机，然而相关企业并未引起重视。现有的养老服务机构及设施远远不能市场需求，养老服务产业未形成一定的市场规模。（二）养老产业市场需求现状 1、我国老年人口呈快速增长趋势，形成了庞大的潜在老年消费市场。随着新中国成立后50年代出生高峰的人口即将进入老年，我国的人口老龄化将进入高速发展时期。预计到2027年我国老年人总数将突破3亿人。在未来的近半个世纪中，我国老年人口将一直呈增长趋势。庞大的老年人群以及未来数十年不断增长的趋势，决定了老年人消费群体将支撑起一个庞大的养老产业。、城市老年群体已拥有一定的消费能力。2．

我国老年人购买能力总和相当可观。此外，随着经济的发展，老年人的收入将呈不断增长之势。我国老年人的退休金金额也在不断增长，这体现了老年市场日益增长的购买力。（三）养老产业发展前景分析 1.养老产业市场发展趋于细分化，向产业化方向发展。养老产业市场趋于细分化，出现了老年用品、老年公寓、老年护理、老年疗养、老年文化、老年娱乐、老年家政护理等多种养老服务及配套服务业。而且在资本性质上，逐步有民营资本进入，并采取市场化运作，养老产业市场正朝产业化方向良性发展。重庆市的“医养结合”养老方式的出现，也体现了我国的养老行业正在逐步产业化。 2、养老产业已成为“朝阳产业”，国内相当多省市正加大对养老产业扶持力度。近年来随着社会养老需求的逐年增长，养老产业正在吸引着越来越多的投资主体。辽宁、浙江、江苏、海南等省纷纷对本地区养老产业发展市场及前景进行了研究论证，积极扶持并促进本地养老产业的良性发展。目前国内养老产业发展较好的地方主要是海南的海口、三亚、琼海、文昌等，辽宁的大连；而江苏的昆山、吴江、太仓、苏州吴中地区等地，浙江的安吉，杭州、嘉兴、湖州的养老产业发展前景较好，并且逐渐开始一条以为上海老人服务的养老产业带。而广东省的广州市和深圳市则致力于建设广东籍港人的内地养老的基地。二、养老产业的融资现状加快发展养老服老龄化程度日益加深，随着老年人口数量增加，

关于在歌乐山设立重庆养老产业示范园的议案(李)

关于在歌乐山设立重庆养老产业示范园的议案目前，我国老年人口比例达到11%，数量超过1.3亿。随着建国后50年代出生高峰的人口即将进入老年，我国的人口老龄化速度将进入发展时期。预计到2015年我国老年人总数将突破2亿人，2027年超过3亿人，2044年将达到4亿人。我市已进入老龄型社会：有60岁以上的老年人口约480万人，占总人口的15%（其中，80岁以上的老年人口60万人，“空巢”老年人口200万人），且以年均4%的速度增长，预计2036年将达到1000万人，占当时总人口的30%左右。随着人口老龄化的快速发展，不断增多的高龄老人、病残、独居老人迫切需要提供生活照顾和护理服务，社会照料需求的压力日益加大。因此，加快社会养老服务体系建设步伐已刻不容缓。鉴于重庆养老机构“散”“小”“弱”的严峻形势，我们建议：在沙坪坝区的歌乐山镇设立重庆养老产业示范园，打造重庆养老健康新高地。一、发展条件分析歌乐山镇位于主城四大肺叶之一的歌乐山上，现有重庆市第三福利院、红军疗养院、九九康寿等各类专业养老机构数十家，养老社会化服务已有数十年的历史积淀，产业化已有雏型基础。歌乐山已有各类农家乐近百家，接待床位逾万张，通过转型即可成为养老服务业不同档次的载体；歌乐山周边五公里范围内坐落有西南医院、新桥医院、肿瘤医院、沙区

人民医院等十余家专业医疗服务机构，为养老服务业的发展提供了全市最好的医疗服务支撑；歌乐山国家级森林公园、健康大道、陪都文化遗址、300—500米的海拔高度，位居沙区老城及未来西部新城中间山脊，均构成发展养老服务产业的天然资源要素；选址歌乐山建设养老产业示范园将可有效利用白公馆、渣滓洞每年数百万国内外游客这一窗口，集中展示重庆老人的健康生活状态，作为健康重庆、文明重庆向海内外的迅速传播一条捷径。二、具体建议为了大力推动本项目的开发建设，建议市政府尽快开展以下工作：（一）将歌乐山养老产业示范园列入我市打造“健康重庆”重要载体之一，并享受渝办发〔2006〕245号文件的全部政策。（二）将本项目列入重庆市2009年全市启动内需社会事业重大建设项目，享受重大项目的扶持性政策，由市发改委优先立项。（三）建议市国土局尽快编制《歌乐山镇土地利用总规调整方案》，市规划局尽快编制《歌乐山养老产业示范园控制性详规》。（四）由市老龄委办公室、市民政局和沙坪坝区政府共同组建歌乐山养老产业示范园项目办公室，力争在2009年上半年完成项目落地工作。（五）尽快开展歌乐山养老产业示范园有关规划、投融资模式、招商引资及实施方案等工作的策划和研究。

重庆市城乡居民社会养老保险政策解读(最新定稿)

重庆市城乡居民社会养老保险政策解读一、我市居民养老保险的试点步骤具体分哪几步？2009年，选择在万州区、黔江区、大渡口区、九龙坡区、南岸区、北碚区、合川区、永川区、南川区、潼南县、梁平县、垫江县、武隆县、巫山县、酉阳县等15个区县（自治县）开展试点。 2010年，选择在涪陵区、渝中区、江北区、沙坪坝区、渝北区、巴南区、长寿区、江津区、丰都县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫溪县、石柱县等15个区县（自治县）以及北部新区开展试点。 2011年，将其余10个区县（自治县）纳入试点范围，实现我市城乡居民社会养老保险全覆盖。二、哪些人可以参加居民养老保险？具有我市户籍的下列人员，可自愿参加居民养老保险：（一）年满16周岁以上的农村居民；（二）年满16周岁以上的城镇灵活就业人员；（三）年满60周岁以上的城镇没有享受基本养老保险（退休）待遇的人员。全日制在校学生及已按月领取基本养老金、退休待遇或养老待遇的人员不得参加居民养老保险；已参加城镇企业职工基本养老保险、农民工养老保险、机关事业单位养老保险的人员，同一时段不再参加居民养老保险。三、到哪里去申报参加居民养老保险？符合参保条件且自愿参加居民养老保险的城乡居民，持本人居民身份证及户口簿到户籍地村委会（社区居委会）申报，由村委会（社区居委会）统一到乡镇（街道）社会保障服务所办理参加居民养老保险手续。本人也可直接持居民身份证及户口簿到乡镇（街道）社会保障服务所办理参保登记手续。四、不同年龄段人员参加居民养老保险在政策上有无区别？

不同年龄段的参保人员，适用的政策有区别。本地区开展试点时，根据不同年龄，分为青年人员、中年人员、老年人员三类。青年人员指本人户籍所在区县（自治县）开展试点之月年满16周岁，不超过45周岁（含45周岁）的城乡居民。中年人员指本人户籍所在区县（自治县）开展试点之月超过45周岁，不满60周岁的城乡居民。老年人员指本人户籍所在区县（自治县）开展试点之月已年满60周岁及其以上，未享受其他基本养老保险（退休）待遇的城乡居民。 2009年试点的区县（自治县），60周岁及其以上人员的年龄界定统一为2009年8月31日。2010年试点的区县（自治县），参保人员年龄界定时点统一为2010年9月30日。参保人员出生日期以本人居民身份证记载的出生日期为准。五、青年人员参保政策是如何规定的？（一）缴费构成 1.个人缴费青年人员目前年缴费标准有100元、200元、400元、600元、900元五个档次，由本人自愿选择，按年缴费，当年选定申报的缴费档次必须在当年内完清费用。如果确属因病、因灾等原因当年未能按时缴费，可在次年度按规定申请补缴，逾期不再补缴。 2.集体补助有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 3．政府补贴

我国养老产业的发展现状分析

医养结合养老模式是当前社会经济快发展下新时代的产物。其具体含义是指在传统机构养老提供基本生活服务和经济供养的基础上，向选择机构养老的老年人提供医疗服务，提高老年人生活质量和健康水平，缓解社会老龄化问题。一、我国养老模式发展现状（一）特殊人口政策和国情导致“老龄化”问题严峻图1 65岁及以上人口数与占比（万人，%）如图1所示，2016年底中国65周岁及以上人口16003万人，占总人口的10.8%。预计到2020年，高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。因此，养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球的目光。随着人民生活水平的提高，社会的进步发展，单一的国家福利已经难以满足老年人生活多样性的需求，多元化的养老模式应运而生，其中医养结合模式呈现主流趋势。（二）传统农耕文化衍生出“单一养老模式” “百姓孝为先”一直是中国传统的思想观念，赡养父母是每个子女应尽的责任与义务。目前，我国有三种基本的养老方式，分别为居家养老、社区养老和机构养老。其中，居家养老是主要模式。本质上来说，这种养老模式是由家庭成员提供养老资源的养老方式和养老制度；社区养老是指以家庭养老为主，社区机构养老为辅的方式，老人除在家中得到家人的照

顾之外，由社区的有关服务机构和人士为老人提供专业服务；机构养老是指由专业的社会福利机构为老年人提供日常起居护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。（三）“421”倒金字塔家庭结构产生“空巢家庭” 图2 中国不同年龄组的家庭空巢率 “421”倒金字塔家庭结构是受我国人口政策和医疗水平所衍生出的现代家庭模式，具体由两位成年人共同赡养四位老人和一位孩子。根据国家卫计委发布的《中国家庭发展报告（2015）》表示，我国家庭规模呈小型化趋势，2-3人家庭呈主体类型，单人家庭、空巢家庭不断涌现。空巢老人占老年总数近一半，其中独居老人占老年总数约为10%，仅与配偶居住的老人占41.9%。伴随空巢家庭的持续增长，居家养老模式难以持续，需要其他养老模式来补充，为养老产业的发展提供空间。（四）养老产业发展处于初级阶段，供给严重不足

沙坪坝歌乐山农家乐大全

沙坪坝农家乐来源于“城乡游”乡村旅游网土菜农家乐，地址：歌乐山镇歌乐山村老五农家乐，地址：联迪机械有限公司附近佳佳乐农家乐，地址：歌乐山青草坡王安富农家乐，地址：重庆市双碑村青草坡社华清源农家院，地址：歌乐山镇欧家湾社199号附近凌云水岸农家乐，地址：歌乐山镇歌乐村松竹梅农家乐，地址：歌乐山镇下天池兴隆沟队好事家园农家乐，地址：歌乐山下天池聚友农家乐，地址：重庆市沙坪坝区永乐湖农家乐，地址：西永都市工业园附近桥缘生态农家乐，地址：平顶山文化公园附近歌乐山水云轩农家乐，地址：沙坪坝区井口镇丁家山村龙洞农家乐，地址：歌乐山下天池黄家院子农家乐，地址：沙坪坝区平顶山文化公园二层岩龙泉山庄，地址：平顶山文化公园附近朱氏山庄，地址：长欣食品厂附近清逸山庄，地址：清水溪圣泉山茶庄，地址：平顶山文化公园后大沙滩鱼庄，地址：挂榜山村翠竹园，地址：歌乐山镇歌乐村15号唐家大院，地址：杨家沟15号

德宏农庄，地址：丰隆塑胶公司附近二娃农家小院，地址：歌乐山镇矿山坡附近巨浪渔村，地址：挂榜山村颐安居，地址：歌乐山镇附近苏大姐生态园，地址：杨家沟90号天池渔村，地址：歌乐山下天池曾真乐，地址：歌乐山九九山庄附近快乐园，地址：歌乐山青草坡福缘居，地址：西永都市工业园附近梦然山庄，地址：新山路23号重庆加州燃气设备制造厂附近世纪家园，地址：歌乐山镇上天池庆德养生山庄，地址：歌乐山镇金刚坡社104 泉水山庄，地址：九九山庄附近明珠苑山庄，地址：歌乐山镇上天池刘二娃农家乐，地址：重庆市沙坪坝区天池村水库旁(临近大学城师范大学) 刘三农家乐，地址：重庆市沙坪坝区歌乐山镇天池村水井坎社陈老幺烤全羊，地址：沙坪坝区陈家桥大学城玉屏乡8社

2019年重庆市居民养老保险计算

2019年重庆市居民养老保险计算篇一：重庆市城乡居民社会养老保险分析重庆市城乡居民社会养老保险分析谢书鑫 ?20XX-03-0610:18:41来源：《China’sforeignTrade·下半月》20XX年第12 期摘要：本文从重庆市城乡居民的社会养老保险政策出发，通过对政策的比较和对当前政策下不同投保档次的保障水平的测算，发现了当前政策保障水平不高、弹性较低、缴费档次设置不够合理等问题，并针对相关的问题提出了一定的建议。关键词：重庆，城乡居民，养老保险 1.政策简述

20XX年，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，重庆市人民政府发布了《关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的通知》（渝府发〔20XX〕85号），确定了重庆市城乡居民社会养老保险的基本政策。20XX年7月1日，国务院开始启动城镇居民社会养老保险试点工作，以此“弥补养老保险制度最后一个缺失”。两者的政策安排都延续了“新农保”（新型农村养老保险）“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，按照社会统筹和个人账户相结合的方式，为城镇退休居民提供基本的生活保障。与国务院的城镇居民社会养老保险新政策相比，重庆市的城乡居民社会养老保险有“城乡一体”、，缴费档次较少，基本养老金水平较高，以及地方政府补贴固定等几点区别①。 2.数据测算我国城乡居民养老保险的养老金计算方法（城镇居民社会养老保险、“新农保”、重庆市城乡居民养老保险都相同）为：参保人每月可领取的养老金＝基本养老金＋个人账户储存额÷139

由此可看出，参保人的养老金水平主要取决于两方面，一是基本养老金的高低，二是退休时个人账户的储蓄额高低。从基本养老金看，重庆市目前的标准高于西部的一般水平，而从个人账户储蓄安排看，重庆市只有100、200、400、600、900五档缴费标准，而且个人账户补贴额固定为30元，因此根据养老金的计算方法，不考虑利息和通胀因素，重庆市城乡居民养老保险的参保人退休时能领取的养老金数额如下（表一）：而按照中央的指导意见，若假设地方政府对居民个人账户的补贴额按档次逐级提高5元，即100元补贴30元、200元补贴35元、400元补贴40元，600元补贴45元，900元补贴50元，（四川等地有类似的做法）则相应档次的养老金金额如下（表二）： 3.分析评价从以上两个表中的数据出发，我们可以发现以下几个问题： 3.1由于重庆市基本养老金补贴（25元）的存在，选择较低档次缴费的参保人普遍可以获得比国家一般规定高的养老金待遇。但是随

中国养老产业政策法规汇编(2013-2015)

2013-2015中国养老产业政策法规汇编中华人民共和国 [主席令]中华人民共和国老年人权益保障法（第七十二号）2013.7.1日生效国务院及各部委 1、[老龄办]关于进一步加强老年人优待工作的意见（全国老龄办发〔2013〕97号）2014.5.8发 2、[国务院]关于加快发展养老服务业的若干意见(国发〔2013〕35号)2013.9.10发 3、[国务院]关于促进健康服务业发展的若干意见(国发〔2013〕40号)2013.9.28发 4、[国务院]关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见(国发〔2014〕60号) 5、[民政部]关于推进养老服务评估工作的指导意见(民发〔2013〕127号文件号) 6、[民政部]关于开展公办养老机构改革试点工作的通知(2013/12/13) 7、[民政部等联合发布]关于开展养老服务业综合改革试点工作的通知(2013/12/27) 8、[卫计委]关于加快发展社会办医的若干意见(国卫体改发〔2013〕54号) 9、[商务部等联合发布]关于香港、澳门服务提供者在内地举办营利性养老机构和残疾人机构服务有关事项(商资函〔2013〕67号) 10、[民政部]关于贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》的通知(民政部令第 48号和民政部令第49号)2013.7.8 11、[民政部]《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号) 12、[民政部]《养老机构管理办法》(民政部令第49号) 13、[民政部等联合发布]关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知(2014/05/28) 14、[民政部等联合发布]关于加强养老服务标准化工作的指导意见(2014/01/26) 15、[住建部等联合发布]关于加强养老服务设施规划建设工作的通知(2014/01/28) 16、[国土部]关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知(2014/04/17)

重庆市城乡居民社会养老保险试点政策解读

重庆市城乡居民社会养老保险试点政策解读一、建立城乡居民社会养老保险（以下简称居民养老保险）的意义。我市建立居民养老保险是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体体现，是促进统筹城乡综合配套改革试验区建设，保障城乡居民年老后基本生活的必然要求。二、城乡居民社会养老保险的基本原则。按照“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”基本原则，建立健全与经济发展水平相适应、与其他社会保障制度相配套、以保障城乡居民年老后基本生活为目的的社会养老保险制度。一是从实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保。三、我市居民养老保险的试点步骤。 2009年，选择在万州区、黔江区、大渡口区、九龙坡区、南岸区、北碚区、合川区、永川区、南川区、潼南区、梁平县、垫江县、武隆县、巫山县、酉阳县开展试点，到2012年覆盖全部区县（自治县）。四、哪些人可以参加居民养老保险？

具有我市户籍的下列人员，可自愿参加居民养老保险：（一）年满16周岁以上的农村居民；（二）年满16周岁以上的城镇灵活就业人员；（三）年满60周岁以上的城镇没有享受基本养老保险（退休）待遇的人员。全日制在校学生及已按月领取基本养老金、退休待遇或养老待遇的人员不得参加居民养老保险；已参加城镇企业职工基本养老保险、农民工养老保险、机关事业单位养老保险的人员，同一时段不再参加居民养老保险。五、到哪里去申报参加居民养老保险？符合参保条件且自愿参加居民养老保险的城乡居民，持本人居民身份证及户口簿到户籍地所在乡镇（街道）社会保障服务所申报参加居民养老保险。因特殊情况本人不能直接申报的，也可委托户籍地所在村委会（社区居委会）持委托人居民身份证（复印件）、户口簿（复印件）及书面委托书到乡镇（街道）社会保障服务所办理参保登记手续。六、不同年龄段人员参加居民养老保险在政策上有无区别？不同年龄段的参保人员，适用的政策有区别。本地区开展试点时，根据不同年龄，分为青年人员、中年人员、老年人员三类。青年人员指本人户籍所在区县（自治县）开展试点之月年满16周岁，不超过45周岁（含45周岁）的城乡居民。