解读《2003—2008年全国建筑业信息化发展规划纲要》与《2011—2015年建筑业信息化发展规划纲要》

解读《11纲要》与《03纲要》的区别
一．指导思想的提升：
03纲要在当时全国建筑业信息化发展水平不够高的情况下，采用了信息技术与传统建筑产业结合的指导思想，关键在于发展基于互联网的协同建造应用系统和建筑企业信息化的关键技术，推动标准化建设，用以全面提高建筑业信息化总体应用水平。

而在11纲要中，在全国建筑业信息化发展已经有一定水平的情况下，它的指导思想已经有了进一步的提升，已经从信息化与传统产业的结合，提升到了要求我们用信息化推动传统建筑业，用以引领未来，关键点已经从发展关键技术提升到了进一步促进建筑业技术进步和管理水平的提升。

小结：03纲要：信息技术与传统产业结合11纲要：信息技术对传统产业的推动
开发，发展关键技术提升关键技术，管理水平二．发展目标的提升：
03纲要侧重于运用信息技术全面提升建筑业管理水平和核心竞争能力，而在11纲要里，要求点已经从提升能力升华到了实现建筑企业信息系统的普及应用。

03纲要里要求促进建筑业软件产业化，形成一批具有国际先进水平的现代建筑企业。

到了11纲要，则进一步要求，促进具有自主知识产权软件的产业化，形成一批信息技术应用达到国际先进水平的建筑企业。

细细品读，我们会发现，具有国际先进水平，与达到国际先进水平，中间的区别，就在于11纲要里进一步要求我们开发出具有自主知识产权的软件，而不仅仅停留于跟踪，学习国际先进水平的阶段。

这就像我们在第十个五年计划里，学会了走路，到了第十二个五年计划时，我们将开始学习跑步。

其实这些发展目标的提升，在于在这10年间，我国的建筑业信息化发展已经取得了长足的进步，进而，发展的具体目标里，两则纲要的区别，也能显而易见，例如03纲要里要求发展建筑企业信息化建设，而11纲要里已经要求专项信息技术应用以及信息化标准化，这又是一步提升。

小结：03纲要：提升能力11纲要：普及应用
软件产业化自主知识产权软件产业化
信息化的建设将信息标准化，设计施工一体化三．发展重点的变化：
03纲要的发展重点，在表述上，将建筑企业分为工程总承包类企业和施工总承包企业。

工程总承包企业也分为具有国际与国内大型项目工程总承包能力的企业和具有总承包国内工程项目能力的企业。

在建筑企业信息系统的发展里，要求工程总承包类企业重点建设“一个平台（网络平台）、三大系统（工程设计集成系统、综合项目管理系统和经营管理信息系统）”，要求施工总承包类企业重点建设“一个平台、两个系统（经营管理信息系统和项目管理系统）”，其中03纲要对施工类企业里的一级资质企业和二级资质企业更有详细的要求。

11纲要的发展重点，在表述上，讲建筑企业分为工程总承包企类企业、勘察设计类企业和施工类企业。

要求工程总承包类企业围绕核心业务和企业管理两个层面，重点建设“一个平台（信息基础建设平台）、八大系统”，八大系统是指：设计与施工集成系统、工程项目管理系统、项目文档管理系统、材料与采购管理系统、企业运营管理系统、综合管理系统、辅助决策系统和知识系统与只能企业门户，其中11纲要对施工类企业里的以及施工企业和二级施工企业也有更详细但是不同于03纲要的要求。

不论纲要如何的表述如何分类，我们最重要的是要理解“一个平台八大系统”与“一个平台三大系统的变化”。

“一个平台”的变化：03纲要里的网络平台的建立，是为了使项目在公司总部、业主、承包商和现场之间的信息、决策能有效执行。

它为项目提供Email、FTP、数据库、WWW、
视频会议、文件共享及外部设备共享、特殊应用等服务，使参与项目的个方都能迅速方便地交换和共享信息。

建立支持工程数据库、三维模型设计、项目管理和电子上午的应用，为异地办公打下良好的基础，使位于不同地域的从事项目的团队协同执行项目更为有效。

11纲要里的信息基础设施平台的建立，是为了加强信息基础设施和信息系统安全体系建设。

重点是在强化数据中心服务体系建设，打造安全可靠、资源共享的信息基础设计的同时，也要对重要应用系统实现分级保护，提升信息安全防护能力。

小结：03纲要：提供各种信息服务11纲要：加强对各种信息资源，服务的保护“三大系统”到“八大系统”的变化：03纲要里的工程设计集成化系统，要求重点建立以下系统和数据库：方案设计与优化系统和专有技术与方案数据库、二维工程设计系统和工程数据库、三维协同设计系统和三维模型数据库、设计信息资源管理系统和设计资源数据库或知识库。

11纲要里的设计施工集成系统则要求在03纲要的基础上，逐步建设建立方案/工艺设计集成系统和专有技术与方案设计数据库，集成主要方案/工艺设计软件，创建方案/工艺设计协同工作平台；逐步建立工程设计集成系统和工程数据库，集成主要工程设计软件，创建工程设计协同工作平台；同时，逐步实现方案/工艺设计、工程设计、项目管理、施工管理、企业级管理等系统的集成。

03纲要里虽然只有三大系统，但是并不是在总体描述上，与11纲要的八大系统在覆盖层面上相差很多，也就是，它并不是三与八的差距。

八大系统，是对三大系统更详细的表述规划，我们可以发现在03纲要里有许多地方提及到了八大系统里的内容，只是不全面详细，这是与当时全国建筑业信息化水平的发展有关的。

在这里要把三大系统与八大系统的分别一一对比，我觉得是不可行的，因为它们不能一一对比，要对比，只能总体得宏观地对比。

总结来说，八大系统比三大系统，提出了更高的要求，例如11纲要八大系统的材料与采购管理系统中，要求“完善材料与采购管理系统。

建立企业级材料标准库和编码库，实现材料表、请购、询价、评标、采购、催交、检验、运输、接运、仓库管理、材料预测、配料、材料发放及结算等全过程一体化的材料和采购管理；逐步建立以信誉认证、交易和电子支付等为核心的采购电子商务系统，优化材料供销过程；实现材料库与工厂安装模拟可视化系统的集成；逐步实现该系统与设计、项目管理、施工管理等系统的集成”。

这方面在03纲要三大系统的综合项目管理系统中是有提及的：“建立和完善项目采购管理、材料控制系统及项目材料数据库，实现材料库标准化、采购过程电子化，材料接收、验收、仓储发放和材料预测管理信息化。

同时，建立企业级和项目级的材料、供货商数据库等。

逐步建立采购电子商务系统，实现承包商与业主及项目分包商有效的沟通，优化材料供销过程。

”显而易见的是，11纲要里要求的采购过程管理更细，电子商务系统更全。

其中“信誉认证”也是03纲要里未提及的。

再例如：03纲要里要求提升广域网性能，主要确定了主干宽带的大小，11纲要里则要求建立虚拟专用技术、3G无线通讯技术等，这又是一个提升。

小结：03纲要：概括性，低要求，建立与优化
11纲要：详细，高要求，建立、优化与集成
四．保障措施的变化：
03纲要里的保障措施，要求加强建筑业信息化组织体系建设，制定有关西溪花管理的法律法规和信息安全制度。

企业实行信息化建设的“一把手责任制”等。

11纲要里的保障措施，则加强建筑业信息化软件科学研究，为建筑业信息化发展提供理论支撑，以及相关的评价标准等。

这里我们也可以理解到在11纲
要的发展要求里的“自主知识产权”的意义所在。

设立专职的信息化管理部门，推进企业信息化主管（CIO）制度，加强企业信息化人才建设以及加大资金投入等。

小结：03纲要：组织体系建设、法律法规制定、“一把手责任制”
11纲要：软件开发。

评价标准、资金投入、人才建设、CIO制度
总结：在这里将《2003—2008年全国建筑业信息发展规划纲要》与《2011—2015年建筑业信息化发展纲要》进行对比，并不是要找出孰优孰劣，因为它们没有优哪个劣，只有哪个更适合当时国情。

从上文中，我们可以发现，我国建筑行业信息化的发展，是一个循序渐进，稳妥前行，科学规划的过程，相信在第十二个五年计划里，我国的建筑业信息化发展能迈出更辉煌的一步！
宁波大学建筑工程与环境学院钱小虎。