江苏关于《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的贯彻意见

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关于明确建设工程计价有关问题的通知

苏州市工程造价管理处文件苏工价〔2010〕11号★关于明确建设工程计价有关问题的通知各建设、设计、施工、中介咨询机构，各有关单位：为规范计价行为，统一计价标准，现将•关于明确江苏省建设工程费用定额有关问题的通知‣（苏建价站（2009）7号）和•关于明确†建设工程工程量清单计价规范‡（GB50500-2008）执行中的有关问题的通知‣（苏建函价…2010‟130号）转发给你们，同时就各方反映的建设工程计价其它问题一并明确如下：一、制定招标控制价时，夜间施工增加费、冬雨季施工增加费均应按规定计取。

二、为简化计算方法，招标控制价按以下公式计算：招标控制价=（标底价－暂列金额－暂估价－甲供材料－安全文明施工措施费－规费－税金）﹡各专业打折系数＋暂列金额＋暂估价＋甲供材料＋安全文明施工措施费＋规费＋税金。

三、如一个标段有数个单位工程，在计取赶工费时，以标段总工期为对象进行考核。

四、如采用的是可调价格合同，不计取风险费用；如采用的是固定价格合同（固定单价或固定总价），则应计取相应的风险费用，其中招标控制价按规定的标准计取，报价自主确定。

五、计取风险费用的工程，竣工结算时，调增（减）部分如采用投标报价的单价，也应计取相应的风险费用，费率按投标时报价中的费率。

六、制定招标控制价时，措施项目费中的人工、材料、机械等价格的取定与分部分项工程费相同。

七、预拌混凝土公布价配合比为泵送混凝土配合比，不含泵送费；建筑工程计价表相应子目中已含泵送费，不另计；市政工程计价表中不含泵送费，编制招标控制价时，按13.5元/m³计取；现场集中搅拌混凝土不采用泵送的，仅调整配合比，其它不变。

八、在签订施工合同时，如需采用招标文件中的有关条款，应在合同中明确，否则以经过备案的合同为准。

九、目前我省人工工资预算单价还未放开，因此，省工程造价管理机构发布的人工工资预算单价调整，不属于风险范围的内容，但市场劳务价格变化属于风险的范畴。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）第一节GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范解读一、概述（一）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的基本内容《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008正文条文共130条,附录六个。

“08规范”主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式,补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单和指标控制价、投标报价、合同价款的约定,以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。

主要内容如下:1.总则2.术语3.工程量清单编制3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单4.工程量清单计价4.1一般规定4.2 招标控制价4.3 投标价4.4工程合同价款的约定4.5工程计量与价款支付4.6索赔与现场签证4.7工程价款调整4.8竣工结算4.9工程计价争议处理5.工程量清单计价表格5.1 计价表格组成5.2 计价表格使用规定（二）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的主要特点1.“08规范”充分总结了工程量清单计价的经验和取得的成果，内容更加全面。

“03规范”主要侧重于规范工程招标中的计价行为,而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强。

“08规范”的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。

包括工程量清单的编制,投标控制价和投标报价的编制，工程合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调整，工程竣工后结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。

“08规范”条文数量由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强制性条文由6条增加到15条，增加了9条，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。

关于执行《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)若干意见的通知

关于执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）若干意见的通知日期： 2009年4月30日【文字大小：大中小】【打印】【关闭】通知京造定〔2009〕7号各有关单位：为了促进建筑市场各方主体贯彻执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称计价规范），规范我市建设工程工程量清单计价行为，根据《关于贯彻实施<建设工程工程量清单计价规范>（GB50500-2008）的通知》（京建市〔2009〕24号）。

现结合我市工程造价管理的有关规定及2001年《北京市建设工程预算定额》（以下简称预算定额），将执行计价规范中若干意见的通知发给你们，请遵照执行。

一、规费发包方在编制招标文件以及发承包双方签订施工合同时，不得将规费作为竞争性费用。

招标人在编制招标控制价时，应按照“关于调整2001年《北京市建设工程预算定额》规费计算方法的有关规定”（京造定〔2009〕6号）中的相关规定计算。

投标人在投标报价时，应根据有关文件规定结合本企业缴费情况自行确定。

二、漏项及新增项目综合单价确定的原则漏项是指在合同承包范围内的工作内容，且计价规范中有单独列项的要求，或按计价规范要求应当单独列项，但工程量清单中没有单独列项的项目。

对于漏项及新增项目等需要重新确定的综合单价（合同中没有适用或类似的综合单价），发、承包双方必须在合同中对以下内容进行约定：消耗量确定的依据；人工、材料、机械单价的确定原则；综合单价中管理费、利润、风险费的取费标准等作出明确约定。

若合同中未作约定时，漏项或新增项目综合单价按以下原则确定：1.消耗量：可依据现行定额相关项目及有关规定的消耗量确定。

2.人工、材料、机械价格：按发、承包双方确认的市场价格或参照施工期《北京工程造价信息》中的价格确定。

3.综合单价中各项取费标准：按相应项目原投标费率确定。

三、综合单价中一定范围内风险及幅度的约定1.风险范围和幅度的确定。

淮建办〔2009〕81号

淮安市建设局文件淮建办〔2009〕81号关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和《江苏省建设工程费用定额》的通知各县（区）建设局、有关单位：为进一步推进工程量清单计价改革，完善市场形成工程造价的机制，更好地宣贯《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称“08清单计价规范”），现根据省建设厅“关于《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的贯彻意见” [苏建价（2009）40号]、“关于颁发《江苏省建设工程费用定额》的通知” [苏建价(2009)107号]等文件精神，并结合我市实际情况，提出如下有关执行意见：一、执行08清单计价规范基本要求1、全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建筑、装饰、市政、安装、园林工程建设项目，必须采用工程量清单计价。

实行招标发包的非国有资金投资的工程建设项目，应采用工程量清单计价。

对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目，除不执行工程量清单等专门性规定外，08规范规定的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等其他条文仍应执行。

2、工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与审核（核对）应由编审单位具有相应资格的工程造价专业人员承担。

接受委托从事工程造价咨询活动的企业应取得相应的工程造价咨询资质。

招标代理机构可以在资格等级范围内从事其招标代理的工程建设项目的工程量清单与招标控制价的编制与审核（核对）工作。

3、实行工程量清单招标的工程建设项目应当采用固定单价合同，量的风险由发包人承担，价的风险在约定风险范围内的，由承包人承担，风险范围以外的按合同约定。

采用工程量清单计价的工程建设项目，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），并约定超出风险范围时的综合单价调整办法，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。

苏建函价〔2010〕130号

江苏省住房和城乡建设厅苏建函价〔2010〕130号关于明确《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）执行中的有关问题的通知各市建设局（建委），各有关单位：为了更好地贯彻实施《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称“08规范”），我厅于2009年四季度在全省范围内组织了对“08规范”执行情况的调研。

综合各市调研反映的情况，现对“08规范”执行中的有关问题明确如下：一、分部分项工程量清单综合单价分析表在建设工程招投标时，投标人仅需提供《分部分项工程量清单综合单价分析表》（表09）的书面文档正本一份，同时提供该分析表的电子文档。

二、同一招标工程的项目清单编码“08规范”规定“同一招标工程的项目编码不得有重复”。

现调整为：同一单位工程的项目编码不得有重复，不强制要求同一招标工程的项目编码不得重复。

三、工程量计算规则不明确时的处理原则“08规范”附录中部分清单项目的工程量计算规则表述不够具体时，原则上可以参照规范附录中相似项目的工程量计算规则及对应的江苏省各专业计价表的工程量计算规则，并且应在工程量清单编制总说明中明确。

四、项目特征中“品牌”标注问题按照“08规范”附录规定，部分分部分项工程量清单的项目特征中要求列出“品牌”。

结合《中华人民共和国招投标法》第二十条规定：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”，现调整为：“08规范”中要求在项目特征中列出品牌的清单项目，在列出品牌时，不能只列某一厂家的产品品牌，必须列出三家及三家以上符合要求的厂家品牌同档次产品供投标人选择。

五、工程量清单项目有关情况的确定原则1、当个别实体项目招标人未提供设计图纸和工程量清单，而要求投标人自行考虑自主报价时，除施工合同另有约定外，该实体项目费用在竣工结算时应按投标时标准计取。

2、招标人提供设计图纸的非实体项目，应作为分部分项项目性质对待。

GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范

GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范(2008年12月1日正式实施)1 总则1.0.1 为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。

1.0.2 本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。

1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目．必须采用工程量清单计价。

1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。

1.0.5 工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。

1.0.6 建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

1.0.7 本规范附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E、附录 F 应作为编制工程量清单的依据。

1 附录 A 为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。

2 附录 B 为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。

3 附录 C 为安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用安装工程。

4 附录 D 为市政工程工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程。

5 附录 E 为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程。

6 附录 F 为矿山工程工程量清单项目及计算规则，适用于矿山工程。

1.0.8 建设工程工程量清单计价活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 术语2.0.1 工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。

2.0.2 项目编码分部分项工程量清单项目名称的数字标识。

2.0.3 项目特征构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征2.0.4 综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。

GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范强制性条款内容

GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范强制性条款内容强制性条款内容• 1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下简称“国有资金投资”）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。

•国有资金投资资金包括国家融资资金；•国有资金为主指资金占投资总额50％以上，或实质上拥有控股权的；•对非国有资金投资的项目采用了工程量清单计价的，应执行本规范；不采用清单计价的除工程量清单等专门性规定外，本规范的其他条款仍应执行；• 3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

•招标人必须将工程量清单作为招标文件的组成部分，连同招标文件一并发（或售）给投标人；投标人依据工程量清单进行报价；工程量清单也是工程量清单计价的基础；• 3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

（五统一）• 3.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。

• 3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。

一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。

（不一定连续，但要唯一）• 3.2.4分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。

• 3.2.5 分部分项工程量清单中所列开工程量应按附录中规定的工程量规则计算。

• 3.2.6分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。

（计量单位两个或以上的）• 3.2.7分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。

•项目特征是确定清单项目综合单价不可缺少的重要依据，在编制工程量清单时必须准确和全面的描述；• 4.1.2分部分项工程量清单应采用综合单价计价。

• 4.1.3招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中的约定应予计量且实际完成的工程量确定。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008讲解

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008讲解背景提示：2008年7月9日，建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称08规范），并将在2008年12月1日施行。

08规范在03规范做了补充和完善，不仅较好地解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行。

上期我们从总体上谈了GB50500-2008的主要变化（详见《数字造价》2008年第六期热点话题栏目），为了便于造价朋友深入地了解08规范，能更快地应用08规范进行计价工作，本期我们将详细介绍08规范在计价方面的变化，包括编制工程量清单，编制投标报价，编制招标控制价。

一、工程量清单的组成08规范： 3.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。

03规范： 3.1.3 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。

主要区别：编制工程量清单时，需要提供规费项目清单、税金项目清单。

二、工程量清单的要求08规范：3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

03规范：3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分。

主要区别：1、强调招标人需要对工程量清单的准确性和完整性负责，不得利用业主身份把这部分责任转嫁给投标人；2、上升为强制性条款。

三、分部分项工程量清单内容08规范：3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

03规范：3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

主要区别：1、在原有四统一的基础上增加项目特征，变为现在的五个要件；2、上升为强制性条款。

《建设工程工程量清单计价规范》(gb50500-2008)

“03规范”主要侧重于规范工程招标中的计价行为,而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强。

“08规范”的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。

“08规范”条文数量由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强制性条文由6条增加到15条，增加了9条，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。

宁建基字[2009]270号关于执行《江苏省建设工程费用定额》(2009年)的通知

关于执行《江苏省建设工程费用定额》（2009年）的通知宁建基字（2009）270号各有关单位：为配合《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的实施，根据江苏省建设厅苏建价（2009）107号《关于颁发〈江苏省建设工程费用定额〉的通知》的要求，现将我市贯彻执行《江苏省建设工程费用定额》（2009年）的有关事项通知如下。

一、现场安全文明施工措施费：现场安全文明施工措施费为不可竞争费用，由基本费、现场考评费、奖励费三部分组成，列入措施项目清单，费率标准执行《江苏省建设工程费用定额》（2009年）。

其他管理办法仍按我委宁建法字（2006）281号《关于贯彻〈江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法〉的通知》和宁建招字（2006）415号《关于转发“关于明确〈江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法〉执行过程中有关问题的通知”的通知》执行。

二、工程排污费、建筑安全监督管理费、社会保障费、住房公积金为规费，不可竞争，应按规定标准计取。

1、工程排污费：暂按不含规费及税金造价的1‰标准计取，结算时，按有权部门实际收取的规费调整。

2、建筑安全监督管理费：按不含规费及税金造价的0.19%计取。

3、社会保障费及住房公积金：按《江苏省建设工程费用定额》（2009年）规定的标准计取。

为确保施工企业各类从业人员社会保障权益落到实处，市有关部门将另行制定管理办法。

三、税金：按现行的标准执行。

四、凡在我市行政区域内的建设工程工程量清单计价活动，自2009年6月1日起，执行《江苏省建设工程费用定额》（2009年），原颁发的建设工程各专业费用定额同时停止执行。

在此之前已发出招标文件或已签订承发包合同的建设工程项目可按原办法执行。

在执行中遇到问题，请及时向市造价处反映。

南京市建设委员会二OO九年四月二十八日。

苏州市工程造价管理处文件

苏州市工程造价管理处文件苏州市工程造价管理处文件苏工价〔2010〕11号关于明确建设工程计价有关问题的通知各建设、设计、施工、中介咨询机构，各有关单位：为规范计价行为，统一计价标准，现将《关于明确江苏省建设工程费用定额有关问题的通知》（苏建价站（2009）7号）和《关于明确〈建设工程工程量清单计价规范〉（GB50500-2008）执行中的有关问题的通知》（苏建函价〔2010〕130号）转发给你们，同时就各方反映的建设工程计价其它问题一并明确如下：一、制定招标控制价时，夜间施工增加费、冬雨季施工增加费均应按规定计取。

三、如一个标段有数个单位工程，在计取赶工费时，以标段总工期为对象进行考核。

五、计取风险费用的工程，竣工结算时，调增（减）部分如采用投标报价的单价，也应计取相应的风险费用，费率按投标时报价中的费率。

六、制定招标控制价时，措施项目费中的人工、材料、机械等价格的取定与分部分项工程费相同。

七、预拌混凝土公布价配合比为泵送混凝土配合比，不含泵送费；建筑工程计价表相应子目中已含泵送费，不另计；市政工程计价表中不含泵送费，编制招标控制价时，按13.5元/m?计取；现场集中搅拌混凝土不采用泵送的，仅调整配合比，其它不变。

八、在签订施工合同时，如需采用招标文件中的有关条款，应在合同中明确，否则以经过备案的合同为准。

[2009]18号关于贯彻实施《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的通知

闽建筑[2009]18号|关于贯彻实施《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的通知文件号：闽建筑[2009]18号新闻来源：福建建设信息网阅读数：19063 更新日期：2009-6-17各设区市建设局、省直有关单位：住房和城乡建设部第63号公告批准发布了新修订的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称新规范）。

为贯彻实施新规范，结合我省实际情况并商省财政厅，提出如下意见，请一并遵照执行。

一、招标文件及其工程量清单应当明确主要材料的品牌、规格、型号、技术参数，不得有暂定品牌或暂定价格，不得有暂定分部分项工程和措施项目。

二、招标人或其委托的中介机构在编制招标工程预算造价（即招标控制价）时，材料价格应当根据市场价格或参照工程造价管理机构发布的价格信息，并结合工程项目实际询价后确定。

三、招标文件或施工合同中有关综合单价调整的条款，应当符合《福建省房屋建筑和市政基础设施工程价款结算暂行办法》（闽财建[2007]157号文）的规定，即工程量清单内的单个项目工程量变动幅度超过±30%并导致合同总价变动幅度超过±1%的，工程量增加部分或工程量减少后剩余部分可以重新协商确定综合单价。

四、总承包服务费按《福建省建筑安装工程费用定额》（2003版）的规定执行；主要材料采用甲供方式的，总承包服务费按甲供材料金额的0.5-1%另行增加计算。

五、工程建设施工发包应当遵循风险共担、合理分摊的原则，采用固定价格合同的，招标文件或施工合同应当按新规范明确材料、施工机械台班等价格风险承包幅度，钢材价格风险承包幅度控制在±5%以内，其他主要材料价格风险承包幅度控制在±10%以内，施工机械使用费风险承包幅度控制在±10%以内；人工费按我厅发布的施工期人工预算单价计算，不纳入风险承包范围。

六、采用固定价格合同的，招标文件或施工合同应当明确约定可能发生的法律、法规、规章和政策调整包干范围，未约定的按新规范执行。

江苏省最新08清单计价表的有关费率规定

关于08清单计价表的有关文件规定关于08清单计价表的有关文件规定 08
九、措施费率项目计算基础建筑工程夜间施工增加费冬雨季施工增加费已完工程及设备保护临时设施费检验试验费赶工费按质论价费住宅分户验收费分部分项工程费 0～0.1 0.05～0.2 0～0.05 1～2.2 0.2 1～2.5 1～3 0.08 单独装饰 0～0.1 0.05～0.1 0～0.1 0.3～1.2 0.2 1～2.5 1～3 0.08 费率(%) 安装工程 0～0.1 0.05～0.1 0～0.05 0.6～1.5 0.15 1～2.5 1～3 0.08 市政工程 0.05～0.15 0.1～0.3 0～0.02 1～2 0.15 1～2.5 0.8～2.5 无修缮土建安装) 0～0.1 0.05～0.2 0～0.05 1～2
～1.5) (0.6(仿古 (园林) 0～0.1 0.05～0.2 0～0.1 1.5～2.5
(0.3～0.7)
0.15
(0.1)
0.3
(0.06)
1～2.5 1～2 无
1～2.5 1～2.5 无
总承包服务费的规定：总承包服务费的规定：1、招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1%计算；2、招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包专业工程估算造价的2%～3%计算。

南通市执行08清单和09费用定额实施细则

南通市造价处关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和《江苏省建设工程费用定额》实施细则通建价（2009）17号各县（市）造价处（站）、各有关单位：为更好地贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称08规范），根据省建设厅《关于〈建设工程工程量清单计价规范〉（GB50500-2008）的贯彻意见》（苏建价［2009］40号）和《关于颁发〈江苏省建设工程费用定额〉的通知》以下简称“09费用定额”（苏建价[2009]107号）文件精神，并结合我市工程建设实际情况，特制定本实施细则。

一、08规范执行范围1、南通市行政区域内全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建筑、装饰、市政、安装、园林工程建设项目，必须采用工程量清单计价。

2、08规范中1.0.3、3.1.2、3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.6、3.2.7、3.2.8、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、4.8.1等以黑体字标志的强制性条文必须严格执行。

二、08规范执行工程量清单计价格式要求08规范执行工程量清单计价必须按照规范有关要求采用统一格式，工程量清单编制应使用表格：工程量清单封面、总说明、分部分项工程量清单与计价表、措施项目清单与计价表（一）（二）、其他项目清单与计价格汇总及明细表、规费、税金项目清单与计价表。

招标控制价编制应使用表格：招标控制价封面、总说明、工程项目招标控制价汇总表、单项工程招标控制价汇总表、单位工程招标控制价汇总表、措施项目清单与计价表（一）（二）、其他项目清单与计价格汇总及明细表、规费、税金项目清单与计价表、分部分项及措施费工程量清单综合单价分析表。

投标报价编制应使用表格：投标总价封面、总说明、工程项目投标报价汇总表、单项工程投标报价汇总表、单位工程投标报价汇总表、措施项目清单与计价表（一）（二）、其他项目清单与计价格汇总及明细表、规费、税金项目清单与计价表、分部分项及措施费工程量清单综合单价分析表。

关于贯彻江苏省工程量清单计价施工合同价款确定

关于贯彻《江苏省工程量清单计价施工合同价款确定与调整的指导意见》的通知（讨论稿）各县（市）、贾汪区建设局、各有关单位：为更好地贯彻《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），进一步规范建筑市场工程计价行为，省建设厅根据工程量清单计价规范的执行情况，对工程量清单计价中有关合同价款的确定与调整，提出了指导意见，现将《工程量清单计价中有关合同价款确定与调整的指导意见》转发给你们，同时结合我市实际，提出如下意见，一并贯彻落实。

一、招标文件和施工合同中有关价款确定和工程款支付的条款，应当遵循公平合理的原则，充分体现招标人与投标人双方权利和义务的平等性；不得违背现行计价规范，改变计价依据，抬高或者压低规费和不可竞争费。

二、发承包双方签订合同时，有关合同专用条款用语应规范，概念清楚，定性、定量准确。

不得简单填写，不得使用不规范用语。

三、全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的招投标工程，在合同签订后另行签订补充协议的，应由发包人报徐州市建设局备案，并且补充协议与原合同不得有实质性背离，否则不能作为竣工结算的依据。

四、非国有资金投资工程在合同签订后另行签订补充协议的，补充协议与原合同不得有实质性背离，否则不能作为竣工结算的依据。

五、发包人应在招标文件中明确拟采用的合同价款形式，以便投标人考虑风险，合理报价。

合同价款形式通常有以下三种：（一）固定单价合同实行工程量清单招标的工程应当采用固定单价合同，以体现风险共担的原则。

承、发包双方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法，并约定超出风险范围时的综合单价调整办法，具体调整办法可按下述原则执行：1、主要材料价格涨跌超出有经验的承包商可预见的范围时，材料单价可以调整。

调整方法为：在按合同约定支付工程款时，若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价上涨超过开标时材料指导价的10%，10%以内部分由承包人承担，10%以外部分由发包人承担；若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价下跌超过开标时材料指导价的5%，5%以内部分由承包人受益，5%以外部分由发包人受益。

苏建价〔2009〕8号

苏州市建设局文件苏建价〔2009〕8号关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和《江苏省建设工程费用定额》的通知各市、区建设局、苏州工业园区规划建设局、苏州新区建设局，市各有关委、办、局：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）（以下简称“08计价规范”）和2009年《江苏省建设工程费用定额》（以下简称“09费用定额”）已相继发布。

经研究，决定从2009年7月1日起在全市开始执行，为了更好地应用和实施08计价规范与09费用定额，现将省建设厅《关于〈建设工程工程量清单计价规范〉（GB50500—2008）的贯彻意见》(苏建价〔2009〕40号，详见附件2) 和《关于颁发〈江苏省建设工程费用定额〉的通知》（苏建价〔2009〕107号，详见附件3）转发给你们，并结合我市实际情况，将贯彻执行08计价规范和09费用定额的有关事项明确如下：一、有关措施项目费计取标准1．为了减少争议，增加可操作性，对09费用定额中措施项目费费率（表4-7），确定统一标准；调整后的措施项目费费率（表4-7）见文后附件1。

2．措施项目费费率调整后，二次搬运费列入附件2（表－10）中。

3．其他措施项目费按09费用定额规定及标准计取。

二、有关规费和税金计取标准1．工程排污费：暂按（分部分项工程费+措施项目费+其它项目费）×0.1％列入造价，竣工结算时按环保部门实际收取的工程排污费进行结算。

2．建筑安全监督管理费：按（分部分项工程费+措施项目费+其它项目费）×0.19％计取。

3．其他规费按09费用定额规定及标准计取。

4．税金：包括营业税、城市建设维护税、教育费附加，按工程所在地有权部门规定的标准计取。

三、规费、税金以及现场安全文明施工措施费为不可竞争性费用，必须按规定的标准计取，不得随意降低计取标准或让利。

四、除本文规定外，其余均按省建设厅苏建价〔2009〕40号文、省建设厅苏建价〔2009〕107号文以及08计价规范和09费用定额规定执行。

《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）宣贯提纲一、编制背景《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称计价规范）,经建设部批准为国家标准，于二OO三年七月一日正式施行。

从二OO六年初开始，经过两年多的工作，通过调查研究、总结经验，针对施行中存在的问题，经广泛征求意见，反复修改、审查，完成了《计价规范》的修订工作，经住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500），于二OO八年十二月一日起施行。

二、实行工程量清单计价的意义(一)实行工程量清单计价，是我国工程造价管理深化改革与发展的需要。

实行工程量清单计价，将改变以工程预算定额为计价依据的计价模式，适应工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要,推进我国工程造价事业的发展。

（二）实行工程量清单计价，是整顿和规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要。

工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容。

实行工程量清单计价，是由市场竞争形成工程造价。

工程量清单计价反映工程的个别成本,有利于企业自主报价和公平竞争，实现政府定价到市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效纠正招标单位在招标中盲目压价的行为，避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，促进其提高管理水平，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律;有利于规范建设市场计价行为,从源头上遏止工程招投标中滋生的腐败,整顿建设市场的秩序，促进建设市场的有序竞争。

实行工程量清单计价,是适应我国社会主义市场经济发展的需要。

市场经济的主要特点是竞争,建设工程领域的竞争主要体现在价格和质量上,工程量清单计价的本质是价格市场化。

实行工程量清单计价,对于在全国建立一个统一、开放、健康、有序的建设市场，促进建设市场有序竞争和企业健康发展，都具有重要的作用。

（三）实行工程量清单计价，是适应我国工程造价管理政府职能转变的需求。

苏建设规[2009]1号

苏建设规[2009]1号关于贯彻省建设厅、省监察厅《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》的意见各市、区建设局、监察局，各有关单位：省建设厅、监察厅下发了《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》（苏建招〔2009〕140号），结合我市实际情况，提出如下意见，请在贯彻落实时一并执行。

一、投标人应当将本企业法人基本存款帐户的银行开户许可证报项目所在地建设工程招投标办公室或建设工程交易中心备案，投标保证金的交、退都必须通过基本存款帐户，凡不是从其基本帐户交纳的投标保证金，一律不予认可。

各地应加强投标保证金集中管理，本市企业在注册地已交年度保证金的，全市各地应当互认。

二、各地建设工程交易中心设立资格审查场所，对资格审查过程进行全过程实时监控。

招标人应当按照招标公告、资格审查文件的要求，认真核对相关原件，经核实的材料应当由招标人代表或招标代理专职人员签字确认。

发现虚假资料等异常情况的，招标人（招标代理机构）应当及时报建设工程招投标办公室，不得擅自处理。

三、工程施工招标实行合理低价中标原则。

建设工程施工招标的招标人可以自主选择下列评标定标方法：（一）经评审的最低投标价法。

中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

小型建设项目一般应当采用经评审的最低价法，一般及较大以上项目采用经评审的最低价法的，须先进行成本价评审，成本价评审按工程造价管理部门制定的办法执行。

（二）综合评估法。

中标人的投标应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，且得分最高。

其中，经济标的评审可采用以下办法：1．经评审的合理最低投标价法；2．平均标价固定下浮率法；3．平均标价随机抽取下浮率法。

（三）合理定价抽取法。

招标人编制招标工程合理价文件（经专家评审），随招标文件一并发售给投标人，投标人响应并以招标工程合理价文件为商务标编制标书参加投标，招标人采用随机抽取方式确定中标候选人的排名顺序。

《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008) 4.4条-工程合同价款的约定

《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)工程合同价款的约定4 工程量清单计价4.4 工程合同价款的约定4.4.1 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发、承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。

不实行招标的工程合同价款，在发、承包双方认可的工程价款基础上，由发、承包双方在合同中约定。

【送审稿】招标工程的合同价款应在中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同确定。

不实行招投标工程的合同价款，在承包人编制的工程价款基础上，由发、承包双方协商在合同中约定。

【条文说明】《中华人民共和国合同法》第二百七十条规定：“建设工程合同应采用书面形式。

”《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

”工程合同价款的约定是建设工程合同的主要内容，根据有关法律条款的规定，工程合同价款的约定应满足以下几个方面的要求。

1 约定的依据要求：招标人向中标的投标人发出的中标通知书；2 约定的时限要求：自招标人发出中标通知书之日起30天内；3 约定的内容要求：招标文件和中标人的投标文件；4 约定的形式要求：书面合同。

【要点说明】本条规定了工程合同中约定工程价款的原则。

《中华人民共和国合同法》第二百七十条规定：“建设工程合同应采用书面形式”。

《中华人民共和国招投标法》第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。

何谓合同实质性内容，按照《中华人民共和国合同法》第三十一条规定：“有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更”。

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江苏省建设厅文件苏建价(2009)40号关于《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的贯彻意见各省辖市建设局(建委)，省各有关厅(局)：为进一步推进工程量清单计价改革，完善市场形成工程造价的机制，根据住房和城乡建设部发布的《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)(以下简称“08规范”)，结合我省实际情况，现就执行08规范的有关问题提出如下意见，请遵照执行。

一、08规范的执行要点1、08规范认真总结了工程量清单计价改革成果，充分吸收了近年来工程建设管理法律、法规的相关内容，是对工程量清单计价全过程进行规范的国家标准。

严格执行08规范对进一步推进工程量清单计价改革有着重要意义。

各市、县(市)建设行政主管部门、各级造价管理机构要高度重视，统筹安排，结合本地实际，认真组织宣贯，切实按本意见抓好08规范的执行。

2、全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建筑、装饰、市政、安装、园林工程建设项目，必须采用工程量清单计价。

实行招标发包的非国有资金投资的工程建设项目，应采用工程量清单计价。

对于不采用工程量清单计价方式的工程建设项目，除不执行工程量清单等专门性规定外，08规范规定的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等的其他条文仍应执行。

3、工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与审核(核对)应由编审单位具有相应资格的工程造价专业人员承担。

接受委托从事工程造价咨询活动的企业应取得相应的工程造价咨询资质。

招标代理机构可以在资格等级范围内从事其招标代理的工程建设项目的工程量清单与招标控制价的编制与审核(核对)工作。

4、实行工程量清单招标的工程建设项目应当采用固定单价合同，量的风险由发包人承担，价的风险在约定风险范围内的，由承包人承担，风险范围以外的按合同约定。

采用工程量清单计价的工程建设项目，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度)，并约定超出风险范围时的综合单价调整办法，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围(幅度)。

国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设部门或其授权的工程造价管理机构发布的文件调整合同价款。

5、对于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设招标项目，应编制招标控制价。

递交投标文件截止日10天前，招标人或其委托的造价咨询人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地造价管理机构备查;竣工结算办理完毕30天内，发包人或其委托的造价咨询人应将审定的竣工结算书报送工程所在地造价管理机构备案。

具体备查和备案程序由各省辖市建设行政主管部门结合本地实际情况制定。

6、08规范中以黑体字标志的强制性条文必须严格执行。

二、对08规范中有关内容的明确和调整(一)工程量清单编制1、措施项目清单(1)对08规范中未列的措施项目，招标人可根据工程实际情况进行补充。

对招标人所列的措施项目，投标人可根据工程实际与施工组织设计进行增补，但不应更改招标人已列措施项目的序号。

(2)“措施项目清单与计价表”分为按“费率”和按“项”计价的两张表式(具体表格见附件，以下简称为“措施项目表一”和“措施项目表二”)，招标人列出措施项目的序号与项目名称，投标人报价并给出“措施项目清单费用分析表”。

(3)将08规范“通用措施项目一览表”中第1项“安全文明施工”措施项目内容中的“文明施工”、“安全施工”和“环境保护”合并为“现场安全文明施工”，列为“通用措施项目一览表”中的第1项，“临时设施”单列为“通用措施项目一览表”的第10项。

(4)在08规范“通用措施项目一览表”的基础上增加“11.材料与设备检验试验”、“12.赶工措施”、“13.工程按质论价”和“14.特殊条件下施工增加”等项目。

(5)建筑工程专业措施项目中增加“1.4住宅工程分户验收”项目。

(6)安装工程专业措施项目中增加“3.15脚手架”项目。

(7)市政工程专业措施项目中增加“4.11模板”项目。

(8)园林绿化工程专业措施项目中增加“5.1脚手架”、“5.2模板”、“5.3支撑与绕杆”等项目。

2、其他项目清单(1)通常情况下，暂列金额不宜超过分部分项工程费的10%。

(2)暂估价材料的单价由招标人提供，材料单价组成中应包括场外运输与采购保管费。

投标人根据该单价计算相应分部分项工程和措施项目的综合单价，并在材料暂估价格表中列出暂估材料的数量、单价、合价和汇总价格，该汇总价格不计入其他项目工程费合计中。

(3)“专业工程暂估价”中不包含规费和税金。

(4)专业工程暂估价项目是必然发生但暂时不能确定价格，由总承包人与专业工程分包人签订分包合同的专业工程。

发包人拟单独发包的专业工程，不得以暂估价的形式列入主体工程招标文件的其他项目工程量清单中，发包人应与专业工程承包人另行签订施工合同。

3、规费项目清单(1)“工程排污费”包括污水、废气、固体及危险废物和噪声超标排污费等内容。

(2)取消“工程定额测定费”，增加“安全生产监督费”为规费项目清单第2项。

(3)“社会保障费”包括养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险和工伤保险五项。

(4)“危险作业意外伤害保险”作为商业保险列入管理费中。

(二)工程量清单计价1、招标控制价(1)全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设招标项目编制招标控制价时，材料价格应按工程所在地造价管理机构发布的指导价取定，指导价没有发布的参照市场信息价或市场价。

(2)各市造价和招投标管理机构可根据本地实际，定期发布“建设工程招标价调整系数幅度范围”，招标人可在该调整系数幅度范围内，确定招标价调整系数(在“单位工程招标控制价汇总表”(表-04-1)中明确所取定的招标价调整系数)。

(3)招标控制价应在递交投标文件截止日10天前发给投标人。

发给投标人的招标控制价文件应包括费用汇总表、清单与计价表，可以不提供“分部分项工程量清单综合单价分析表”与“措施项目清单费用分析表”。

2、投标价除投标人自行补充的措施项目外，投标报价的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

3、工程价款调整(1)采用工程量清单方式计价，竣工结算的工程量按发承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定，完成发包人要求的合同以外的零星工作或发生非承包人责任事件的工程量按现场签证确定。

(2)当工程量清单项目工程量的变化幅度超过10%，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出工程价款调整要求，由承包人提出增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价调整意见，经发包人确认后作为结算的依据，合同有约定的按合同执行。

(3)因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成施工组织设计或施工方案变更，引起措施项目发生变化时，措施项目费应按下列原则调整：“措施项目表一”中的措施费仍按投标时费率进行调整;“措施项目表二”中的措施费发生关联变化时，按2004年江苏省计价表规定组价的措施项目按原组价方法调整，未按2004年江苏省计价表规定组价的措施项目按投标时价格折算成费率调整;原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更要求，经发包人确认后调整;合同有约定的按合同执行。

(4)当施工期内主要材料的市场价格波动超过合同约定幅度时，应按合同约定调整工程价款;合同没有约定或约定不明确时，按照《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》[苏建价(2008)67号文]执行;工程所在地建设行政主管部门另有规定的按当地规定执行。

(三)工程量清单计价表格调整部分1、“材料暂估单价表”改为“材料暂估价格表”。

2、招标控制价、投标报价、竣工结算的编制使用表格均增加“措施项目清单费用分析表”(表-11-1)、“发包人供应材料一览表”(表-15-1)和“承包人供应主要材料一览表”(表-15-2)。

3、招标控制价表格中“单位工程招标控制价汇总表”(表-04)调整为按表-04-1格式执行。

4、其他表格具体调整见附件。

三、执行时间与要求1、08规范从2009年4月1日起实施。

2、凡在本省销售的工程量清单计价软件应在2009年4月1日前对所输出的工程量清单及其计价表格进行调整，并做好软件用户的升级服务，使之与08规范以及我省相关规定保持一致。

3、各市造价管理机构要做好新清单规范的宣贯工作，招投标监管机构应及时调整相应的电子评标系统和评标办法。

4、执行中如遇问题请及时反映给江苏省建设工程造价管理总站。

附件一：通用措施、其他项目、规费列项内容附件二：工程量清单计价表格调整部分(共9张表格)二○○九年二月三日附件一：通用措施、其他项目、规费列项内容3.3.1通用措施项目一览表3.4其他项目清单列项内容3.5 规费项目清单列项内容附件二：工程量清单计价表格调整部分（共9张表格）单位工程招标控制价汇总表工程名称：标段：第页共页注：1、本表适用于单位工程招标控制价的汇总，如无单位工程划分，单项工程也使用本表汇总。

2、调整系数由招标人在工程所在地造价与招投标管理机构定期发布的“建设工程招标价调整系数幅度范围”内取定。

3、“招标控制价”中的暂估价应与“小计”中的暂估价价格一致，暂估价部分不应调整。

表—04-1工程量清单综合单价分析表工程名称：标段：第页共页注：1、如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等。

2、招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价”栏及“暂估合价”栏。

3、未计价材料费是指安装、市政等工程中的主材费。

表—09措施项目清单与计价表（一）工程名称：标段：第页共页注：本表适用于以“费率”计价的措施项目。

表—10措施项目清单与计价表（二）工程名称：标段：第页共页注：1、本表适用于以“项”计价的措施项目，具体组成由投标人按江苏省计价表规定组价，在措施项目费用分析表中列出。

2、本表中的“地上、地下设施，建筑物的临时保护设施”和“特殊条件下施工增加”项目可以不进行费用组成分析，直接按金额报价。

3、专业工程中的“模板”和“脚手架”项目，除招标人另有要求的，一般应按江苏省计价表规定的计算规则进行费用组价。

表—11措施项目清单费用分析表工程名称：标段：第页共页注：1、如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等。