中国福利制度问题

竭诚为您提供优质文档/双击可除

中国福利制度问题

篇一：四分钟看懂中国福利制度

四分钟看懂中国福利制度

作为文明的馈赠，社会福利制度因这样的逻辑而诞生。由政府向全民提供保障，以确保人民能够满足基本生存和发展。福利通常包括以下几个种，医疗，住房，教育和其他保障。诞生数十年来，现代福利制度广泛分布于全球。其中以西北欧国家的福利最为优越。但今天我们聚焦于东亚各国，细致剖析中国福利以及其呈现的特点。福利虽经政府分配，但是政府不能创造财富。所谓羊毛出在羊身上，福利出自群众的钱包。先看国家财政收入种类繁多数量庞大：增值说，消费税，个人所得税，企业所得税，烟草税，城市建设税，印花税，房产税，耕地占用税，车辆道路管理税，土地增值税等等，20xx年财政总收入超过十万亿元人民币。其中九成都来自税收。指出更接近十一万亿。但庞大的指出真正能用于福利的不多。20xx年用于社会保障和就业的支出只有一万

多亿元，仅为财政支出的百分之十。至于包括财政对社会保险基金，医疗保险，失业保险，生育保险，农村社会养老保险，残疾人事业，城市居民最低生活保障，其他城镇社会救济，自然灾害生活救助，红十字事业，农村最低生活保障金等。医疗卫生和住房保障的福利支出总和还不到财政支出的百分之十。当然还有其他福利支出：残疾人就业保障支出，政府住房保障支出，功能性安居工程支出，彩票基金公益的支出等。整体看来中国的福利支出虽然在不断地增长，但是还不到政府支出的三成。而在福利不高的美国，20xx年的福利支出则占到财政支出的百分之五十九。除财政支出占比过小这一问题外，还有更残酷的现实就是社会保险制度。社会保险制度是资金转移的游戏：养老保险是资金从年轻人到老年人的转移；医疗保险是资金从健康人到患病者的转移；失业保险是资金从就业者往失业者身上转移，但在中国这个游戏好像有的失控。以养老金为例，中国收不抵支的养老金有十四个省份。个人账户空账额突破两万亿。这意味着今天我们上缴的养老保险金到老了只是一张空头支票。一面政府机关事业单位工作人员不用缴一分钱，全部由国家代缴。便可享受高额养老保险。另一面普通企业工作人员要自掏腰包上交收入的百分之二十八为前面提及的资金转移买单，退休后的待遇也和公务员相差悬殊。在领取养老金的被访者中最低金额两百元，最高为一万元。待遇最高相差五十倍农民工的

问题最为特殊。由于工作地与户籍地的分离，在外打工的农民工即难溶于城市有享受不到新农合和新农村的福利待遇。据调查有百分之九十八的农民工认为他们没有享受到和本

地人一样的福利待遇。社会是个食物链弱肉强食难以避免，但文明的制度既然创造了福利，弱者就应该得到基本保障。本应该是取富济贫的福利制度却在各种双轨体系下呈现出

弱肉强食越来越多，越是弱势群体福利越少的福利独有特点。作为中国人，我们突然可以抬起头骄傲的宣布幸存于“无数轮竞争”的国人势必会成为世界上最强的物种。

篇二：中国的社会福利制度

浅析我国社会福利制度未来发展

专业：09社会工作班级：（2）班学号：1311209047姓名：陈开富

文章摘要

人民网北京9月26日电9月24日至25日，由中国社

会保障30人论坛和中国人民大学中国社会保障研究中心主

办的“国家社会福利制度发展战略”首次研讨会在全国人大会议中心隆重举行。

此次会议的召开是对我国过去发展社会福利的一种肯

定和认可，也为继续、加强社会福利在中国的发展确立了方向、指明了道路。在这样的一个背景下，本篇论文简略的概述了社会福利在传统中国以及现代的发展，并从过去和现在

发现一些社会福利发展的弊端、不足之处，同时找出相对应解决措施。从社会福利的前世今生分析，更好、更全面的为社会福利制度在中国未来的发展出谋划策。

关键词：社会福利中国社会福利制度传统福利现状分析未来发展

正文

一、社会福利

社会福利，英文写作“socialwelfare”，是国家或社会为其成员提供某些物质或服务，以期提高他们的物质、文化生活，保证其生活质量的代名词。其目标是“抵消市场出于种种原因给那些难以满足基本需要的人所造成的负面影响。是一种处理人们在一生中遇到的如生病、残疾、失业以及年老等危机的方法。

国际上，社会福利的体系分成两大部分；

1、社会保障体系（社会安全体系），它包括

a：社会救助体系

b：社会保险体系

2、其他的社会福利体系；

a：公共福利（国家提供给公民的福利如教育、医疗、健康、文化娱乐的设施和服务）b：地方公共福利和社区服务（公益性和便民性）

c；职业福利（劳动安全及保证劳动力的持续使用）

d：公司的集体福利（增强企业的凝聚力和忠诚度）

e:国际社会的捐助（教育、医疗、环保、救灾等）

在中国，与国际化社会福利制度相比，中国的社会福利覆盖面有限，社会福利制度尚不成熟。

研究中国这样一个转型过程中国家的福利问题是具有

积极的借鉴意义的，它可以从一个缩微的角度来看待世界福利社会的发展和变更，对于一国制定和改善的福利制度有一定的借鉴作用。

二、中国社会福利发展进程的分析：

第一阶段为计划经济时期，从1956年到1978年。这一阶段我们建立起的是低水平的全民福利制度。

第二阶段为包产到户与生产扶贫时期，从1978年到1992年。在农村，由于经济体制改革的推行，人民公社制度被废除，原有公社体制中包含的最低生活保障制度也被废除了；公积金、公益金也逐步减少；五保户费用的承担变得日益困难；合作医疗制度日益荒废；农村公共养老制度基本回归到家庭赡养为主的历史传统。在城市，效率主导型的国企改革砸烂了工人的铁饭碗，城市就业制度逐步放开，无保险体系的农民工制度开始兴起。

第三阶段为全面进入市场经济时期，从1992年到20xx 年。市场经济全面推开后，我们国家的各个领域都以市场为导向来开展改革。但当时所有救济制度的试验都由地方承担